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廣東省人民政府辦公廳關于2017年度

全省耕地保護責任目標考核情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意，現將2017年度全省耕地保護責任目標考核情況通報如下：

　　一、總體情況

　　根據土地利用變更調查結果，2017年末全省耕地保有量為4715萬畝、永久基本農田保護面積為3214萬畝，均高于《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》確定的2020年耕地保有量3719萬畝和永久基本農田保護面積3164萬畝的目標。2017年，國家下達我省新增建設用地占用耕地計劃指標12.68萬畝，當年實際使用6.92萬畝，未突破計劃指標，全省連續(xù)18年實現了耕地占補平衡。同時，全省基本農田保護經濟補償制度不斷完善，永久基本農田保護、高標準基本農田建設全面推進，土地節(jié)約集約利用水平進一步提升，耕地保護目標責任履行情況取得了明顯成效。但考核過程中仍發(fā)現一些不容忽視的問題：一是個別地區(qū)違法違規(guī)用地現象仍較為突出；二是落實水田占補平衡難度大；三是“三舊”改造項目有待進一步加快；四是高標準農田建設力度仍需加強。

　　二、考核結果

　　（一）耕地保護考核。按照落實耕地保有量、完成永久基本農田保護任務、落實耕地占補平衡、完成高標準農田建設任務、落實永久基本農田保護經濟補償機制以及是否因耕地保護相關問題被約談等6項指標要求，經考核，中山、江門等10市獲得2017年度耕地保護考核獎，其中中山、江門市獲得一等獎，珠海、惠州、茂名市獲得二等獎，佛山、廣州、云浮、陽江、梅州市獲得三等獎。

　　（二）節(jié)約集約用地考核。按照單位生產總值（GDP）增長消耗新增建設用地量、單位生產總值（GDP）消耗建設用地下降率、批后征地率、土地供應率和閑置土地處置率等5項指標要求，經考核，東莞等6市獲得2017年度節(jié)約集約用地考核獎，其中東莞市獲得一等獎，潮州、珠海市獲得二等獎，茂名、汕頭、惠州市獲得三等獎。

　　（三）“三舊”改造考核。按照完成“三舊”改造項目面積、完成面積占本市納入“三舊”改造項目地塊數據庫總面積比例、投入資金、投入資金占同期固定資產投資比例、節(jié)地面積和節(jié)地率等6項指標要求，經考核，佛山等6市獲得2017年度“三舊”改造考核獎，其中佛山市獲得一等獎，深圳、廣州市獲得二等獎，東莞、湛江、肇慶市獲得三等獎。

　　（四）土地執(zhí)法監(jiān)察考核。根據各地違法違規(guī)用地查處整改情況，結合年度違法用地實際新增面積、違法占用耕地比例、違法用地反彈程度、土地動態(tài)巡查以及典型案件被國家和省立案查處、掛牌督辦等情況進行考核，肇慶市端州區(qū)等10個縣（市、區(qū)）獲得2017年度土地執(zhí)法監(jiān)察考核獎，其中肇慶市端州區(qū)、韶關樂昌市獲一等獎，佛山市高明區(qū)、廣州市白云區(qū)、河源市和平縣、梅州市梅縣區(qū)獲二等獎，深圳市寶安區(qū)、汕頭市濠江區(qū)、湛江雷州市、珠海市香洲區(qū)獲三等獎。對2017年度土地執(zhí)法監(jiān)察工作成效比較突出的梅州、珠海、佛山、惠州、廣州市給予通報表揚。

　　（五）高標準農田建設檢查情況。截至2018年3月底，全省完成高標準農田建設任務287萬畝，雖超額完成國家下達我省年平均210萬畝的建設任務，但離我省需完成300萬畝的建設任務還有一定差距。按照年度建設任務完成情況、年度資金籌集安排情況、項目建設質量情況、制度建設和執(zhí)行情況等4項指標進行綜合評價。對成效較為突出的6個地級市和47個縣（市、區(qū)）給予通報表揚，分別是：茂名、惠州、江門、云浮、中山、東莞市和廣州市白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)，珠海市斗門區(qū)，佛山市南海區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)、順德區(qū)，韶關市始興縣、翁源縣、乳源瑤族自治縣，河源市源城區(qū)、紫金縣，梅州市梅江區(qū)、梅縣區(qū)、豐順縣、五華縣、平遠縣，惠州市惠城區(qū)、惠陽區(qū)、博羅縣、惠東縣、龍門縣，汕尾市陸河縣、陸豐市，江門市江海區(qū)、新會區(qū)、臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，陽江市江城區(qū)、陽西縣、陽春市，湛江市雷州市，茂名市茂南區(qū)、化州市，潮州市湘橋區(qū)，揭陽市惠來縣、普寧市，云浮市云城區(qū)、新興縣、郁南縣、云安縣、羅定市。對未能在2018年3月底前完成上級下達的2016年度高標準農田建設任務的廣州市從化區(qū)，汕頭市金平區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)，河源市龍川縣，湛江市遂溪縣、徐聞縣、廉江市、吳川市，肇慶市懷集縣、德慶縣、高要市，潮州市潮安縣、饒平縣，揭陽市揭東縣、揭西縣等16個縣（市、區(qū)）給予處罰，暫停該縣（市、區(qū)）用地報批（單獨選址、搶險救災等項目用地除外）、暫停農業(yè)相關建設項目安排，直到完成任務為止。由省國土資源廳會同省農業(yè)廳對未能按期完成2016年度高標準農田建設任務排名靠后的潮州、湛江2市和完成任務為0的汕頭市金平區(qū)，河源市龍川縣，湛江市遂溪縣、徐聞縣，潮州市潮安縣，揭陽市揭西縣等6個縣（區(qū)）的政府主要負責人進行約談。

　　希望獲獎的地區(qū)再接再厲，繼續(xù)推進土地利用方式轉變，堅定不移落實最嚴格的耕地保護制度和推進土地資源集約節(jié)約利用，爭取土地管理工作水平再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。其他地區(qū)尤其是考核排名靠后的地區(qū)，要認真查擺問題、分析原因、采取有效措施，切實加強耕地保護、節(jié)約集約用地、“三舊”改造和土地執(zhí)法監(jiān)察工作。

省府辦公廳

2018年6月28日