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_{各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：}

_{現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
　　一、加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序是深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊完善配套政策，做好經(jīng)費等方面保障，不折不扣地推動各項改革措施落地生效。省質(zhì)監(jiān)局要盡快制定我省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革方案，并會同省有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序等工作，加快建立具有廣東特色的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)管體系，切實為市場主體減負(fù)擔(dān)、為質(zhì)量安全強保障、為公平營商創(chuàng)條件。
　　二、扎實推進取消生產(chǎn)許可證管理和轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理相關(guān)工作。各地、各有關(guān)部門要按照國家統(tǒng)一部署，堅決停止稅控收款機、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具等19類產(chǎn)品的各項生產(chǎn)許可證審批和管理工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可；對已獲證企業(yè)，其生產(chǎn)許可證到期后不再延續(xù)，并按規(guī)定程序辦理注銷手續(xù)。同時，積極穩(wěn)妥實施電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品的轉(zhuǎn)認(rèn)證管理，嚴(yán)格按照國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會的具體要求停止相關(guān)生產(chǎn)許可證審批和管理工作。
　　三、切實做好省級發(fā)證產(chǎn)品承接管理和許可改革工作。省質(zhì)監(jiān)局要穩(wěn)妥承接質(zhì)檢總局下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限，做好人員和審查機構(gòu)的培訓(xùn)工作，制定辦事指南、示范文書和相關(guān)規(guī)定并向社會公布。我省作為質(zhì)檢總局確定的第一批試行簡化生產(chǎn)許可審批程序改革的地區(qū)之一，要按照依法行政、便民高效、放管結(jié)合、梯次推進的原則，積極在取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗、后置現(xiàn)場審查、優(yōu)化審批全流程等方面先行先試，努力探索審批流程最優(yōu)、取證時限最短、事中事后監(jiān)管最有效的生產(chǎn)許可證管理模式，力爭在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
　　四、進一步加強事中事后監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要強化對企業(yè)履行承諾的監(jiān)督檢查，加大對通過簡化審批程序取得證書企業(yè)履行承諾情況的監(jiān)督力度。要按照“雙隨機、一公開”方式，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對試行簡化審批程序的產(chǎn)品實行抽查全覆蓋，并對抽查不合格企業(yè)及產(chǎn)品加大曝光力度。要加強產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險防控，對試行簡化審批程序的產(chǎn)品逐類確定質(zhì)量安全風(fēng)險等級，制定實施風(fēng)險防控預(yù)案。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評價，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。}

  

_{廣東省人民政府}

_{2017年8月21日}



_{國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
管理目錄和試行簡化審批程序的決定}

 _{國發(fā)〔2017〕34號}

 
_{各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，進一步調(diào)整實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。調(diào)整后，繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計38類，其中，由質(zhì)檢總局實施的19類，由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的19類。
　　對繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本，由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗或生產(chǎn)條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。
　　各地區(qū)、各相關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接，加快推進配套法規(guī)和制度建設(shè)，做好經(jīng)費保障，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥實施相關(guān)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。要堅持放管結(jié)合、并重，加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實主體責(zé)任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實到位。國務(wù)院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況，適時修訂相關(guān)行政法規(guī)。}

 
_{附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理、下放管理權(quán)限的產(chǎn)品目錄（共計30類）
　　　　　2.調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計38類）}

 

 
_{中華人民共和國國務(wù)院}

_{2017年6月24日}

 

_附件1