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經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陸河縣地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣應(yīng)急管理局反映。
陸河縣人民政府辦公室
2023年7月8日
陸河縣地震應(yīng)急預(yù)案
1 總則......................................1
1.1 指導(dǎo)思想................................1
1.2 編制依據(jù)................................1
1.3 適用范圍................................1
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系............................1
1.5 工作原則................................2
2 組織體系..................................2
2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部........................3
2.2 地方各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)................3
3 運行機(jī)制..................................3
3.1 監(jiān)測預(yù)報................................3
3.2 應(yīng)急處置................................5
3.3 信息發(fā)布................................13
3.4 恢復(fù)重建................................13
4 應(yīng)急保障..................................14
4.1 隊伍保障................................14
4.2 資金保障................................14
4.3 物資保障................................15
4.4 避難場所保障............................15
4.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障............................15
4.6 平臺保障................................16
5 監(jiān)督管理..................................16
5.1 預(yù)案演練................................16
5.2 宣教培訓(xùn)................................17
5.3 責(zé)任與獎懲..............................17
6 附則......................................17
6.1 名詞術(shù)語................................17
6.2 預(yù)案管理................................18
6.3 預(yù)案銜接................................18
6.4 預(yù)案實施時間............................18
7附件.......................................18
7.1 陸河縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)......19
7.2 陸河縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)..24
7.3 地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)........................29
7.4 陸河縣抗震救災(zāi)指揮部組成單位及聯(lián)絡(luò)表....30
7.5 陸河縣地震災(zāi)害應(yīng)急分級響應(yīng)流程圖........31
7.6 陸河縣應(yīng)急避難場所統(tǒng)計表................32
1.1 指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及對廣東工作的重要指示批示精神，貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，為建設(shè)平安陸河提供有力的地震應(yīng)急保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市地震應(yīng)急預(yù)案》《陸河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于陸河縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害、地震災(zāi)害，下同）以及相鄰縣（區(qū)）發(fā)生的對陸河縣造成影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案是應(yīng)對全縣地震災(zāi)害的綜合性預(yù)案。本預(yù)案向上接受《汕尾市地震應(yīng)急預(yù)案》《陸河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的行政指導(dǎo)，向下指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。
1.5 工作原則
（1）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
（3）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。市政府是應(yīng)對全市較大以上地震災(zāi)害的主體，縣政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體。
（4）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮部隊和消防救援隊伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機(jī)制。
（5）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。
（6）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險，實行關(guān)口前移。注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、有效性。
縣政府成立縣抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。主要職責(zé)是：
（1）貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)決策部署，研究制定全縣抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施；
（2）組織開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評估工作；
（3）按要求報請市政府啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級地震應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動Ⅳ級地震應(yīng)急響應(yīng)；
（4）統(tǒng)一指揮縣內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織武警、民兵、消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；
（5）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報，以及地震輿情應(yīng)對工作；
（6）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；
（7）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各鎮(zhèn)人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；
（8）研究決定全縣抗震救災(zāi)的其他重大事項。
指揮長：縣政府分管副縣長（必要時，由縣委書記、縣長擔(dān)任指揮長）。
副指揮長：縣政府辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副主任，縣應(yīng)急管理局局長。
成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、縣財政局（縣國資局）、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局、縣金融局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣氣象服務(wù)中心、縣僑聯(lián)、縣人武部、縣消防救援大隊、團(tuán)縣委、縣紅十字會等單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。
縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任。
2.2 地方各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，鎮(zhèn)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。
縣應(yīng)急管理局對地震監(jiān)測信息進(jìn)行傳遞、處理、存儲和報送；提供給市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)省地震局進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集、管理全縣地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)國家和省市地震趨勢會商會意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。縣政府根據(jù)市政府發(fā)布的臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
縣政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震工作管理部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告震情變化，并根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和各類次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（1）震情報告
當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震，或相鄰縣（區(qū)）發(fā)生對我縣造成影響的地震災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局立即上報市應(yīng)急管理局聯(lián)系省地震局，收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出初步意見，按照有關(guān)信息報送規(guī)定向縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局報告。
（2）災(zāi)情報告
啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時將震情、災(zāi)情信息及時報告縣政府，縣政府按照規(guī)定逐級上報，必要時，可越級上報。縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送縣政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、通信運營公司、廣播電視等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情信息及時報告縣指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實并分別報告縣僑聯(lián)和縣公安局，抄報縣應(yīng)急管理局。縣僑聯(lián)、縣公安局按照有關(guān)規(guī)定及時上報。
地震災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響等。
災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的部署安排，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時，向上級提出援助請求。
根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，縣應(yīng)急管理局聯(lián)系市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)省地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測能力；縣氣象服務(wù)中心加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化；縣自然資源局組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警；縣水務(wù)局組織水情、汛情監(jiān)測預(yù)警；災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應(yīng)
本縣發(fā)生7.0級以上地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成100人（國家標(biāo)準(zhǔn)300人）以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在國務(wù)院指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，省指揮部報請省政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，市、縣政府立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣抗震救災(zāi)指揮部在國務(wù)院、省、市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮下，做好抗震救災(zāi)工作。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。縣指揮部成員單位派員到縣指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。縣指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告市委、市政府、市有關(guān)部門以及縣委、縣政府，并通報縣有關(guān)部門。
（2）II級響應(yīng)
本縣發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成50人以上、100人（國家標(biāo)準(zhǔn)300人）以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，省指揮部報請指揮長啟動II級響應(yīng)，市、縣政府立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣指揮部指揮長到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。縣指揮部成員單位派員到縣指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。
縣指揮部副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告市委、市政府、市有關(guān)部門以及縣委、縣政府，并通報縣有關(guān)部門。
（3）III級響應(yīng)
本縣發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部的支持下，由市、縣級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。縣指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，市指揮部報請指揮長啟動III級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣指揮部指揮長到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。縣指揮部有關(guān)成員單位派員到縣指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息。縣指揮部副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告市有關(guān)部門以及縣委、縣政府。
（4）Ⅳ級響應(yīng)
本縣發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本縣地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省、市級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的支持下，由縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。縣指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由縣指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）啟動Ⅳ級響應(yīng)，由縣指揮部辦公室主任到縣指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。縣指揮部辦公室視情況派出現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報告市有關(guān)部門以及縣委、縣政府。
縣指揮部啟動地震災(zāi)害相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)所在地的鎮(zhèn)政府或者同級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，啟動不低于縣指揮部相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向縣指揮部報告開展本地區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)級別，不得低于縣指揮部的應(yīng)急響應(yīng)級別。
地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由縣政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。
（1）搜救人員
立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控措施，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、應(yīng)急管理、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。
（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
（3）安置受災(zāi)群眾
各級人民政府組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的引導(dǎo)安置。開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
（5）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測
縣應(yīng)急管理局協(xié)助市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)省地震局布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進(jìn)行初判。縣氣象服務(wù)中心加強(qiáng)氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
（6）防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸配電線路、非煤礦山等的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對涉及放射性危險因素的生產(chǎn)科研重點設(shè)施，做好災(zāi)害防范處置工作。
（7）維護(hù)社會治安
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。
災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
（1）縣應(yīng)急管理局要建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。
（2）相鄰縣（區(qū)）發(fā)生5.0級以上地震，或者發(fā)生涉及人員傷亡或?qū)ξ铱h造成重大影響的地震災(zāi)害時，縣指揮部辦公室立即聯(lián)合相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和征詢意見結(jié)果，提出我縣對地震趨勢的研判意見，以及我縣支援相鄰縣（區(qū)）的有關(guān)請示，報請縣委、縣政府批準(zhǔn)。
根據(jù)縣委、縣政府批示要求，縣指揮部辦公室會同有關(guān)單位立即落實相關(guān)救援措施。
地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保做到及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。
特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣政府根據(jù)實際需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省防震減災(zāi)條例》《汕尾市地震應(yīng)急預(yù)案》《陸河縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予補償。
鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公民積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)害補償保障機(jī)制。保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。
4.1 隊伍保障
縣政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)地震災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。
通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險、搶修隊伍建設(shè)。
各鎮(zhèn)人民政府和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。
各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
縣政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。
各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)。縣政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)政府要配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。
縣政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。
基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
廣電部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。
電力監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。
能源監(jiān)管部門（縣發(fā)展改革局）要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查加油站、油氣管道安全隱患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。
公安、交通運輸、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。
應(yīng)急管理部門要建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判的快速反饋。
縣應(yīng)急管理局會同縣指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。
各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府以及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位，要充分利用學(xué)校、文化站、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒介，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
縣政府對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。
（3）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等的災(zāi)害。
（4）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
（5）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局組織制訂，報縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制預(yù)案的操作手冊，增強(qiáng)預(yù)案的實用性、操作性。
鎮(zhèn)政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報縣政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附件：7.1 陸河縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
7.2 陸河縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)
7.4 陸河縣抗震救災(zāi)指揮部組成單位及聯(lián)絡(luò)表
7.5 陸河縣地震災(zāi)害應(yīng)急分級響應(yīng)流程圖
附件7.1
縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位是縣抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確保抗震救災(zāi)工作任務(wù)順利完成。各成員單位職責(zé)如下：
1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報道。
2.縣外事局：負(fù)責(zé)做好在陸河外國僑民在地震災(zāi)害中有關(guān)受災(zāi)傷亡等情況與外國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通通報。
3.縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目立項，組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)助爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持；組織對災(zāi)區(qū)油氣管道進(jìn)行安全檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織所轄發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)安全和受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護(hù)；保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所。
4.縣教育局：負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。
5.縣科技工業(yè)和信息化局：協(xié)助有關(guān)部門開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警，組織地震應(yīng)急救援科研項目攻關(guān)。保障各級人民政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，參與指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；依職責(zé)配合物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
6.縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我縣遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來陸救援人員的出入境工作。
7.縣司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的監(jiān)控和安置。
8.縣財政局（國資局）：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；參與指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后重建資金的保障、監(jiān)督。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)縣屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促縣屬企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。
9.縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；參與指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；根據(jù)需要，派出專業(yè)技術(shù)力量參與地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和搶險救援行動。
10.市生態(tài)環(huán)境局陸河分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對環(huán)境的影響程度調(diào)查。
11.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
12.縣交通運輸局：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。
13.縣水務(wù)局：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；依職責(zé)組織開展地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程設(shè)施的修復(fù)或重建工作。
14.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
15.縣文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織對旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好旅客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
16.縣衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作；必要時提供醫(yī)療技術(shù)支持。
17.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)提供地震速報和災(zāi)情信息；開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，協(xié)助市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)省地震局研判地震災(zāi)害影響程度、特征及評定地震烈度；為地震應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，部署專業(yè)地震災(zāi)害救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍協(xié)助應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，會同相關(guān)部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，做好遇難人員的善后工作；組織對災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)情突發(fā)事件調(diào)查評估工作。
18.縣市場監(jiān)管局：依職責(zé)參與保障災(zāi)區(qū)食品、藥品安全，穩(wěn)定市場秩序；緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需藥品等前往災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)藥品供應(yīng)。
19.縣醫(yī)療保障局：依職責(zé)參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。
20.縣金融局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供金融政策支持。
21.縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，為縣指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。
22.縣氣象服務(wù)中心：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實時監(jiān)測，及時通報災(zāi)區(qū)重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。
23.縣臺港澳事務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣、香港、澳門地區(qū)居民及法人在我縣遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)臺灣、香港、澳門地區(qū)來陸救援人員的接待工作。
24.縣人武部：組織、協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府維護(hù)社會治安、救援受困群眾和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；協(xié)助政府聯(lián)系有關(guān)地方部隊參加抗震救災(zāi)工作。
25.縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級消防隊伍投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
26.團(tuán)縣委：組織青年志愿者隊伍參與應(yīng)急救援工作。
27.縣紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。
附件7.2
陸河縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室
及工作組職責(zé)
縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。縣指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下：
一、縣指揮部辦公室
縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣指揮部日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任分別由縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。縣指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向縣指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。
辦公室主要職責(zé)：貫徹落實縣指揮部部署要求，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和相關(guān)縣級指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報地震災(zāi)情、險情和應(yīng)急處置情況，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險情會商，提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議，辦理縣指揮部文電，起草相關(guān)簡報；根據(jù)縣指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
二、縣指揮部工作組及職責(zé)
縣指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置和物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范處置組、衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在縣指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。
（一）綜合信息組
由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣消防救援大隊、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在縣指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為縣指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔(dān)縣指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。
（二）搶險救援組
由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、縣消防救援大隊等單位參加。負(fù)責(zé)組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與縣指揮部的通信暢通。
（三）群眾安置和物資保障組
由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣財政局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣文化廣電旅游體育局、縣市場監(jiān)管局、縣紅十字會等單位參加。制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、省、市以及國際捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。
（四）地震監(jiān)測組
由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣科技工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、縣氣象服務(wù)中心等單位參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，協(xié)助市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)省地震局布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對建議。
（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防范處置組
由縣自然資源局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣氣象服務(wù)中心，縣水務(wù)局等單位參加。負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及時向縣指揮部辦公室報送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。
（六）衛(wèi)生防疫組
由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣醫(yī)療保障局、縣市場監(jiān)管局、團(tuán)縣委、縣紅十字會等單位參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
（七）社會治安組
由縣公安局牽頭，縣司法局、縣金融局、縣人武部等單位參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
（八）基礎(chǔ)設(shè)施保障組
由縣發(fā)展改革局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣財政局（縣國資局）等單位參加。負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護(hù)；組織調(diào)集搶險救援裝備，做好儲備物資和醫(yī)藥調(diào)度，切實保障災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織研究擬定災(zāi)后重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。
（九）交通運輸組
由縣交通運輸局牽頭，縣公安局參加。負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)運輸工作；協(xié)調(diào)運力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要。
（十）災(zāi)情損失評估組
由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局等參加。負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司做好保險理賠。
（十一）輿情應(yīng)對與宣傳組
由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、廣播、新聞媒體等單位參加。在縣指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道；加強(qiáng)震情輿情應(yīng)對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。
（十二）涉外及涉港澳臺工作組
由縣僑聯(lián)牽頭，縣公安局參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我縣遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來陸救援人員的接待工作。
（十三）恢復(fù)重建組
由縣發(fā)展改革局牽頭，縣科技工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局（縣國資局）、縣金融局、縣紅十字會等參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實。
三、專家組
縣指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險情需要，從縣應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成專家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。
附件7.3
地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）
1.造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占汕尾市上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
2.人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）
1.造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
2.人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）
1.造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
2.人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
四、一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）
1.造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
2.人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
國家或省對地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件7.4
陸河縣抗震救災(zāi)指揮部
組成單位及聯(lián)絡(luò)表
附件7.5
陸河縣地震災(zāi)害應(yīng)急分級響應(yīng)流程圖
附件7.6
陸河縣應(yīng)急避難場所統(tǒng)計表
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