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今年一季度，我縣總體經(jīng)濟運行平穩(wěn)，國內(nèi)需求繼續(xù)活躍，投資消費呈現(xiàn)快速增長，財政收入平穩(wěn)，財政支出大幅提高，人民生活水平逐步改善。但在全球經(jīng)濟危機的沖擊下，我縣經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了經(jīng)濟增長放緩，出口持續(xù)低迷，經(jīng)濟效益嚴重下滑等問題，需要我們在今后的工作中加以解決，確保完成全年預期發(fā)展目標。

一、經(jīng)濟運行中穩(wěn)定增長的指標

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好

政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐步回落，農(nóng)民負擔進一步減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，實現(xiàn)較快發(fā)展的目標。一季度，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17045萬元，同比增長6.3%。水果產(chǎn)量17019噸, 增長5%,肉類總產(chǎn)量3630噸，增長6.2%，肉豬出欄36102頭，增長6.3%,水產(chǎn)品產(chǎn)量1024噸, 增長5.7%。

（二）國內(nèi)需求依然保持活躍

首先是固定資產(chǎn)投資較快增長。固定資產(chǎn)投資與上年同期比呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。一季度完成全社會固定資產(chǎn)投資36807萬元，同比增長22.1%。其次是消費市場持續(xù)向旺，物價有所回落。一季度全縣完成社會消費品零售額37986元，同比增長24.6%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)增長10.8%，零售業(yè)增長25.3%，住宿和餐飲業(yè)零售額增長17.8%。從市物價調(diào)查結(jié)果看，消費物價總水平小幅回落1.4%，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)大幅下降8.8%，建筑安裝工程價格下降3.1%。

（三）財政、金融形勢穩(wěn)定

一季度，全縣財政一般預算收入2393萬元，增長11%；一般預算支出16512萬元，增長34.2%。3月末，全縣金融機構(gòu)各項人民幣存款余額208256萬元，比年初增長11.3%。其中居民儲蓄存款余額  161631萬元，比年初增長13%；金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額53669萬元，比年初增9%。存貸款均呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。

（四）居民收入保持較快增長，生活水平穩(wěn)步提高

據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1200元，增長7.5%。農(nóng)村居民報酬收入、經(jīng)營收入等主要收入穩(wěn)定增長。

二、經(jīng)濟運行中存在的不足

（一）經(jīng)濟增長明顯放緩

進入2009年，世界經(jīng)濟進一步放緩，經(jīng)濟危機尚無結(jié)束跡象。我縣經(jīng)濟在危機的沖擊下增長明顯放緩，一季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49263萬元，同比增長8.8%，增長速度較上年同期回落4.5個百分點。經(jīng)濟增長放緩的主要原因，是工業(yè)產(chǎn)值陷入負增長，沒有發(fā)揮對經(jīng)濟增長的拉動作用。

一季度，完成工業(yè)總產(chǎn)值28228萬元，同比下降4.3%，增長速度比上年同期回落17.4個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7005萬元，下降16.1%，比去年同期回落27.5個百分點。外向型企業(yè)生產(chǎn)下降，是工業(yè)增速下滑的直接原因。

（二）經(jīng)濟效益嚴重下滑

全縣現(xiàn)有12家規(guī)模以上企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績較差，虧損企業(yè)達到8家。從工業(yè)經(jīng)濟效益指標看，企業(yè)利潤全線下滑，庫存增加，綜合經(jīng)濟效益繼續(xù)下降。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額-4064萬元，同比下降7%。

一季度，稅收收入下降，政府可支配財力沒有明顯提高。國稅部門和地國稅部門征收的稅收總收入合計1789萬元，下降27.6%。財政一般預算收入中，非稅收入增長過快，影響政府可支配財力的提高。一季度，縣財政稅收收入639萬元，下降19%。主要原因：一方面經(jīng)濟下滑嚴重影響稅收收入增長；另一方面國家提高出口商品退稅率，部分減免企業(yè)稅賦，造成我縣主流稅種營業(yè)稅、增值稅大幅下降。

（三）外貿(mào)出口、利用外資形勢依然嚴峻

我縣受世界經(jīng)濟增長放緩、國際市場波動最明顯影響的外向型經(jīng)濟繼續(xù)低迷。按外貿(mào)部門統(tǒng)計，一季度完成外貿(mào)出口總值139萬美元，同比大幅下降64%。合同利用外資金額27萬美元，同比下降95%；實際利用外資僅6萬美元。外貿(mào)出口、招商引資形勢非常嚴峻。

（四）重點投資項目進展不理想                                

重點項目進展不夠理想。今年重點建設項目9個，重點項目本年度計劃投資33563萬元，一季度重點項目完成投資額2660萬元。項目少，進度慢，投資額低都是目前投資領(lǐng)域的軟肋。

（五）GDP增長縱向、橫向比較相對滯后

從縱向看，一季度我縣GDP低于全市GDP增長10.6%的平均水平1.8個百分點；高于全省GDP增長5.8%的3個百分點；高于全國GDP增長6.1%的2.7個百分點。說明我縣一樣面臨不利的經(jīng)濟形勢。

同橫向兄弟縣區(qū)比，增長比我縣快的有：海豐增長14%，城區(qū)增長13.6%；增長比我縣慢的有陸豐8.6%，紅海灣-8%，華僑2%。說明我縣一季經(jīng)濟指標增長較慢，處在全市稍為落后位置。

三、幾點建議

面對嚴峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，針對我縣目前經(jīng)濟運行中的主要問題，提出如下幾點建議：

（一）加大對企業(yè)的扶持、引導

一是要加強協(xié)調(diào)，在工商登記、征地、用工等方面盡可能給以解決與幫助；二是在出口退稅上，稅務部門要給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，在政策允許的范圍內(nèi)，幫助企業(yè)走出困境；三是引導企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大開拓國內(nèi)市場力度；四是加大融資力度，針對企業(yè)融資難問題，金融部門要簡化企業(yè)貸款程序，對資信良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，盡快給予融資支持。

（二）大力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)發(fā)展

要認真抓好工業(yè)園區(qū)的建設，為做大做強工業(yè)提供載體。利用省委省政府大力扶持發(fā)展東西兩翼的優(yōu)先政策，加快建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，構(gòu)建以傳統(tǒng)工業(yè)為基礎，先進制造業(yè)為先導，具備核心競爭力的新型工業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)移，做大做強我縣工業(yè)經(jīng)濟。

（三）加強重點項目建設

落實責任，狠抓項目建設。針對我縣重點項目進展緩慢和新開工項目偏少的情況，我們要提高認識，加強協(xié)調(diào)，加強項目的跟蹤監(jiān)督，推動項目的建設進程，促使更多大項目上馬建設，加大生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資的比例，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。

（四）繼續(xù)提高對外開放水平

要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商引資層面，加強服務意識，改善投資環(huán)境，創(chuàng)新引資方式，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。面對不利的出口形勢，引導企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)品競爭能力，盡量減少出口下滑對經(jīng)濟增長的不利影響。

（五）加強薄弱環(huán)節(jié)和基礎設施建設

擴大投資需求，加大教育、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，加強市政、工業(yè)園區(qū)等基礎設施建設，為經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

展望下來我縣的經(jīng)濟形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存。在加大投資擴大內(nèi)需政策和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的明顯好轉(zhuǎn)的推動下，相信我縣經(jīng)濟最壞的時刻已經(jīng)逐步離我們遠去，經(jīng)濟會逐步走出低谷。按目前經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，我縣上半年雖然不能實現(xiàn)較快增長，但是全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，化解經(jīng)濟危機帶來的風險，增強改革創(chuàng)新意識，全年還是能實現(xiàn)年度發(fā)展目標。（彭作偉）