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關(guān)于征求《陸河縣加強公共工程項目審計監(jiān)督辦法

（試行）（征求意見稿）》意見的公告

　　為進一步加強對公共工程項目的監(jiān)督，規(guī)范公共工程投資行為、防范化解公共工程建設(shè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險，推動中央和省市重大政策措施貫徹落實，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局重新修訂了《陸河縣加強公共工程項目審計監(jiān)督辦法（試行）》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見和建議。

　　歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議，于2025年1月27日前通過電子郵件或郵寄的方式，將意見反饋縣審計局。

　　郵寄地址：陸河縣河田鎮(zhèn)朝陽路49號陸河縣審計局

　　郵政編碼：516700

　　聯(lián)系人：彭澎

　　聯(lián)系電話：0660-5528438

　　郵箱：[email protected]

陸河縣加強公共工程項目審計監(jiān)督辦法

（試行）（征求意見稿）

　　一、為進一步加強對公共工程項目的審計監(jiān)督，規(guī)范公共工程投資行為、防范化解公共工程建設(shè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險，推動中央和省、市重大政策措施貫徹落實，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合陸河縣實際制定本辦法。

　　二、本辦法所稱的公共工程項目，是指政府投資項目、國有企業(yè)事業(yè)單位投資項目以及以政府和社會資本合作（PPP）等方式建設(shè)的其他公共工程項目。

　　以下項目依照有關(guān)規(guī)定屬于審計范圍的，參照本辦法執(zhí)行：以政府名義接受捐贈的資金和彩票資金投資建設(shè)的項目；其他向社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，以及對公共利益、公共安全有重大影響的項目等。

　　三、對2020年7月以來工程施工中標(biāo)價2000萬元以上（含2000萬元）的項目，在工程項目竣工驗收結(jié)算前，由縣審計機關(guān)（以下簡稱審計機關(guān)）組織實施項目審計，或由審計機關(guān)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)實施項目審計。

　　對工程施工中標(biāo)價2000萬元以下的項目和2000萬元以上已完成驗收結(jié)算后的項目，審計機關(guān)根據(jù)實際情況進行抽查。

　　四、審計機關(guān)根據(jù)縣政府工作要求或項目實施情況進度開展審計，審計機關(guān)應(yīng)堅持實事求是、問題導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新、推動改革和“三個區(qū)分開來”的原則，既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題、堵塞漏洞、完善體制機制，服務(wù)改革大局。

　　五、審計機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和縣政府要求以及上級審計機關(guān)工作安排，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、確保質(zhì)量的原則，確定年度公共工程項目審計計劃。

　　六、審計機關(guān)對公共工程項目重點審計以下內(nèi)容：

　　（一）履行基本建設(shè)程序情況；

　　（二）投資控制和資金管理使用情況；

　　（三）項目建設(shè)管理情況；

　　（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

　　（五）工程質(zhì)量情況；

　　（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

　　（七）土地利用和征地拆遷情況；

　　（八）環(huán)境保護情況；

　　（九）工程造價情況；

　　（十）投資績效情況；

　　（十一）其他需要重點審計的內(nèi)容。
　　審計機關(guān)應(yīng)聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)審計，重點關(guān)注政策措施貫徹落實，特別是重大項目落地、重點資金保障等情況；關(guān)注項目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費等問題；注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設(shè)；注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題；緊緊圍繞重大項目審批（核準(zhǔn)、備案）、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標(biāo)、物資采購、工程結(jié)算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定審計重點。

　　七、縣公共工程投資建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)開展審計工作，根據(jù)工作需要依法向?qū)徲嫏C關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行公共工程投資建設(shè)職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，協(xié)助審計機關(guān)開展公共工程項目審計。公共工程項目相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督，按照審計機關(guān)要求如實提供有關(guān)資料，并對資料真實性、完整性負責(zé)。

　　與公共工程項目直接相關(guān)的代建、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、征拆及其他單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計，按照審計機關(guān)要求，如實提供有關(guān)資料，并對資料真實性、完整性負責(zé)。

　　在審計機關(guān)依法開展公共工程項目審計監(jiān)督時，相關(guān)單位應(yīng)及時、全面提供審計所需的財務(wù)、決策、業(yè)務(wù)和管理等資料和電子數(shù)據(jù)，積極協(xié)助審計機關(guān)開展審計。

　　八、在審計機關(guān)實施審計過程中任何單位或個人不得以工程項目正在實施審計為理由，而影響工程建設(shè)。

　　九、對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計建議，相關(guān)主管和建設(shè)單位應(yīng)確保整改落實到位。整改結(jié)果在書面告知審計機關(guān)的同時，向縣政府和主管部門報告。對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題要及時研究，完善制度規(guī)定；對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題要依法依紀(jì)作出處理，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對整改不力、屢審屢犯的要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

　　十、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向縣政府報告重點公共工程項目審計情況，并通報有關(guān)部門。
　　審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時向縣政府或有關(guān)主管部門提出建議。

　　十一、審計機關(guān)實施公共工程項目審計，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員、機構(gòu)參加審計項目或提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。審計機關(guān)應(yīng)加強對聘請外部人員、機構(gòu)工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。對弄虛作假、惡意串通等嚴重失信和違反職業(yè)道德的要按照規(guī)定處理和追責(zé)。

　　十二、項目建設(shè)單位應(yīng)加強合同管理，項目完成后建設(shè)單位應(yīng)及時督促施工單位按合同要求完成項目竣工結(jié)算，不得無故拖延，如發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位或個人無故拖延工程結(jié)算而造成的問題，審計機關(guān)將視情況移送相關(guān)部門處理。

　　十三、縣公共工程行政主管部門和項目建設(shè)單位應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強工程項目安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目實施過程中加強工程造價控制。審計機關(guān)將對行政主管部門和項目建設(shè)單位履職情況進行審計監(jiān)督。

　　十四、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公共工程項目審計人員職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對公共工程項目審計工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部控制，強化管理，抓好廉政制度貫徹落實工作，確保嚴格執(zhí)行審計紀(jì)律，切實防控廉政風(fēng)險和審計風(fēng)險。

　　十五、本辦法（試行）自印發(fā)之日起實施，有效期3年。本辦法由縣審計局負責(zé)解釋。縣政府辦公室2021年11月1日印發(fā)的《陸河縣加強公共工程項目審計監(jiān)督辦法（試行）》（陸河府辦〔2021〕17號）同時廢止。