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2023年,在市生態(tài)環(huán)境局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委全面依法治縣委員會(huì)的精心指導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出發(fā),多措并舉、狠抓落實(shí),切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,加快推進(jìn)法治建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署
一是將黨的二十大精神和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,全年涉及法治學(xué)習(xí)共4次,通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的法治意識(shí)、政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉政意識(shí),筑牢法治建設(shè)的基礎(chǔ);二是將貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神與干部意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合,以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展全局黨員干部、公職人員紀(jì)法知識(shí)學(xué)習(xí),通過集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)雙管齊下的形式提高黨員干部普法的意識(shí)和行為規(guī)范。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我局通過召開局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和全體干部職工大會(huì)等,組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)文件共10次,全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想基本精神、核心要義,明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過程,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。
(三)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作,切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。通過局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,全面學(xué)習(xí)包括《習(xí)近平論全面依法治國(guó)》在內(nèi)等關(guān)于習(xí)近平法治思想論述的文章。及時(shí)將學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)至我局干部職工,務(wù)求學(xué)懂、弄透習(xí)近平法治思想的實(shí)質(zhì)精神和內(nèi)容要義,確保法治建設(shè)工作始終同黨中央保持一致步調(diào),推動(dòng)全體干部法治理論學(xué)習(xí)往心里走,法治建設(shè)成效往實(shí)處顯,切實(shí)履行作為我局依法行政重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)生態(tài)文明體制改革和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)黨員干部從黨的二十大精神中汲取前進(jìn)的力量,強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,鍛造心里有帳、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)的“四有”獅子型干部隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,扎實(shí)扎密制度籠子,建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷夯實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨的基礎(chǔ)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),杜絕形式主義、官僚主義,大力弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、一流、清廉”的文化,建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。
(四)全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作
一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步做好生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法職權(quán)下放工作。截至2023年12月底,我局已和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展不同形式的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)84次共476人次,我局交辦涉生態(tài)環(huán)境違法行為線索(函)4 份, 嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為,有效震懾各類環(huán)境違法行為。二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,及時(shí)查處環(huán)境違法行為,促進(jìn)環(huán)保“三同時(shí)”制度的落實(shí),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察工作,督促環(huán)境違法案件處罰措施落實(shí)到位。2023年開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法檢查649家次,出動(dòng)執(zhí)法人員2240人次,其中安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng),共檢查企業(yè)33家次,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患點(diǎn)3個(gè),一般安全隱患點(diǎn)11個(gè),隱患點(diǎn)均已完成整改;依托廣東省生態(tài)環(huán)境量化平臺(tái)共開展雙隨機(jī)抽檢企業(yè)72家次,出動(dòng)執(zhí)法人員144人次;共受理群眾信訪案件68宗,辦結(jié)68宗,辦結(jié)率100%;立案7宗,下達(dá)行政處罰決定書6宗,共處罰款95萬(wàn)元。全縣環(huán)境安全總體穩(wěn)定,未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
(五)完善決策程序,提升法治化水平
一是嚴(yán)格實(shí)施黨組會(huì)議制度,涉及重大決策、人事任免、大額資金開支等重大事項(xiàng),堅(jiān)持集體討論研究決定。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,堅(jiān)持重大事項(xiàng)通過論證、并經(jīng)集體討論決定的原則,依法實(shí)施合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,將合法合規(guī)性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為局規(guī)范性文件、重大決策制定的必經(jīng)程序,2023年以來共審查規(guī)范性文件1件。二是落實(shí)法律顧問制度,聘任聘請(qǐng)廣東深寶(汕尾)律師事務(wù)所任我局常年法律顧問,在重大決策、行政處罰案件和規(guī)范行政執(zhí)法等工作出具法律意見書,為我局依法決策提供法律依據(jù),推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 。切實(shí)提高依法行政、依法管理的水平。
(六)全力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作
一是在縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)環(huán)境保護(hù)信息專欄,公開空氣環(huán)境信息、水質(zhì)環(huán)境信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息、掛牌督辦和行政執(zhí)法等群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境信息。二是根據(jù)新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定,通過縣政府門戶網(wǎng)站等,積極主動(dòng)向社會(huì)公開環(huán)評(píng)審批、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督和處罰等事項(xiàng),接受社會(huì)監(jiān)督。全年共計(jì)公開相關(guān)信息41條。三是公布權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共計(jì)共233項(xiàng)(其中行政許可15項(xiàng)、行政處罰182項(xiàng)、行政檢查19項(xiàng)、行政強(qiáng)制9項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、其他權(quán)力6項(xiàng))。以上清單內(nèi)容全部在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開,方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督。
(七)強(qiáng)化法治宣傳教育
一是抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部普法宣傳教育,深入開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)部法治宣傳,不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平,強(qiáng)化干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員兩個(gè)重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn),不斷提高依法行政能力水平,按照上級(jí)安排,組織全體干部職工參加2023年學(xué)法考試、2023年廣東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法遠(yuǎn)程崗位培訓(xùn)班、2023年第五期全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法干部崗位培訓(xùn)班、2023年全國(guó)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題防范化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專題法治培訓(xùn)班,共計(jì)70余人次。二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,將法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程,以“送法規(guī)、送技術(shù)”主題開展普法宣傳,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地對(duì)公眾開展環(huán)境科普教育的主陣地作用,利用全國(guó)生態(tài)日、6.5環(huán)境日、憲法日等開展形式多樣的環(huán)保宣傳和實(shí)踐活動(dòng),以《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》為核心,推動(dòng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,2023年累計(jì)組織執(zhí)法人員60余人次,舉辦10場(chǎng)次現(xiàn)場(chǎng)普法宣講活動(dòng)、2場(chǎng)次企業(yè)培訓(xùn)會(huì),發(fā)放普法宣傳資料150余份,發(fā)放各種環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)條例等宣傳資料2000多份,環(huán)保袋500個(gè)。
二、存在的不足
2023年,我局依法行政工作取得了一些成績(jī),同時(shí)也存在一些不足。
一是隊(duì)伍建設(shè)與新時(shí)代要求還有差距,面對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村生活污水治理等監(jiān)管任務(wù)日益繁重的趨勢(shì),生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量不強(qiáng)、能力不足凸顯,隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。
二是生態(tài)環(huán)境普法力度還需加大,覆蓋面和影響力還需要進(jìn)一步提升,宣傳形式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新,充分運(yùn)用新媒體手段,豐富形式、拓寬渠道、講好生態(tài)環(huán)境法治故事等。
三是部分干部職工學(xué)法的主動(dòng)性、自覺性有待進(jìn)一步加強(qiáng),存在部分人員重工作、輕學(xué)習(xí)心態(tài),未及時(shí)更新自身知識(shí)體系。
三、下一年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
我局將大力推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,將政府工作全面納入法治軌道。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)法治政府建設(shè)
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸河縣貫徹落實(shí)<汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》文件要求,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、陽(yáng)光下運(yùn)行行政權(quán)力、矛盾糾紛化解以及司法銜接等制度體系,推動(dòng)形成完整的法治制度體系。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,對(duì)法治建設(shè)工作作出具體安排,部署年度重點(diǎn)工作,明確完成時(shí)限和責(zé)任部門,并抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)情況報(bào)告制度,并做好公示工作。
(二)強(qiáng)化普法宣傳,營(yíng)造良好法治氛圍
結(jié)合“世界環(huán)境日”“憲法日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過官網(wǎng)、微信、廣播、電視,拓寬宣傳教育渠道,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重大意義,自覺增強(qiáng)愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法過程中的教育和指導(dǎo),加大約談、協(xié)調(diào)、宣教工作力度,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自糾自查,提升普法宣傳效果,使法治觀念更加深入人心。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)依法行政能力
加大學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)頻次,不斷增強(qiáng)黨員干部、執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)、業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),不斷夯實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,加強(qiáng)督察、督辦、考核、問責(zé)機(jī)制建設(shè),提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸河分局
2024年1月17日
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