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政 府 工 作 報 告

——2023年2月22日在陸河縣第九屆人民代表大會

第三次會議上

陸河縣人民政府縣長 程永東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，也是陸河改革發(fā)展進程中攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。面對多重困難挑戰(zhàn)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效抓好“兩個統(tǒng)籌”，縱深推進“三大行動”，全力打好“六大會戰(zhàn)”，緊緊圍繞全面建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣目標(biāo)，有效落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，迎難而進、逆勢而上，頂住了宏觀經(jīng)濟下行壓力，克服了新冠疫情影響，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值106.01億元，增長4.1%，增速全市排名第一。

一年來，我們堅定信心、攻堅克難抓發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)增長明顯。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，達到104.8億元，增長18.8%；規(guī)上工業(yè)增加值8.1億元，增長6.9%。全社會用電量首次突破5億千瓦時，達到5.6億千瓦時，增長11%，其中工業(yè)用電量增長24.5%。固定資產(chǎn)投資增長11.9%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%。新增四上企業(yè)17家，新增市場主體3811戶。產(chǎn)業(yè)平臺提能升級。高新區(qū)拓園面積突破1.5萬畝，全年投入資金2.81億元用于完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。區(qū)內(nèi)企業(yè)用工突破5400人，工業(yè)項目新簽約15個、新動工9個、新投產(chǎn)8個。新能源汽車、建筑裝飾新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。科技創(chuàng)新驅(qū)動力增強。新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家。麥卡電工獲得省級“專精特新”企業(yè)認定，實現(xiàn)“零”的突破。科技型中小企業(yè)達到37家。推動7家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資0.71億元。要素保障取得突破。全力爭取債券資金14.8億元、政策性開發(fā)性金融工具資金3.4億元，完成17個批次用地報批組卷，預(yù)支用地規(guī)模4445畝，使用新增建設(shè)用地指標(biāo)3618畝。有效投資持續(xù)擴大。全面推動廣東陸河抽水蓄能電站等重點項目建設(shè)，全年61宗重點項目完成投資56.41億元，超額完成年度計劃。工業(yè)投資完成25.47億元，實現(xiàn)翻倍增長。“雙招雙引”成果豐碩。全年引進超億元產(chǎn)業(yè)項目37個，投資總額218.36億元，其中超十億元產(chǎn)業(yè)項目4個。引進博士8人、碩士54人、大學(xué)生2641人，新增高級職稱專業(yè)技術(shù)人才199人，引進高層次人才產(chǎn)業(yè)項目6個，均超額完成市下達目標(biāo)任務(wù)。消費市場總體平穩(wěn)。積極參加“汕尾樂購”“汕尾金秋購房節(jié)”等促消費活動。全縣社會消費品零售總額完成38.78億元。縣域商業(yè)體系建設(shè)扎實推進，成功入選廣東省第一批國家商業(yè)體系建設(shè)行動示范縣。

一年來，我們持之以恒、建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。交通基礎(chǔ)日益完善。謀劃推動綜合交通項目34個，全年完成投資10.52億元。全力推進陸河大道北延項目，朝陽路至寶河路段如期建成通車。完成建設(shè)路和環(huán)北路附屬市政道路升級改造，人民群眾出行更加便利。城市提能成效顯著。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1個，新改建停車場7個，新增公共停車位920個。縣城污水系統(tǒng)二期建設(shè)、南部三鎮(zhèn)集中供水、鎮(zhèn)村生活污水截污管網(wǎng)一期等工程有序推進。新增建設(shè)5G基站201個，累計建設(shè)開通5G基站617個。城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。完成“三區(qū)三線”劃定。扎實開展縣級國家森林城市、省級園林縣城創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)全部達到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，河口鎮(zhèn)達到示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)管理日趨精細。深入開展中小學(xué)校和集貿(mào)市場周邊、重點路段市容市貌專項整治，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類、公共場所園林綠化管護和縣級河道保潔等工作，“大環(huán)衛(wèi)”體系初步形成。

一年來，我們真抓實干、統(tǒng)籌推進齊發(fā)力，鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食安全保障有力。落實促春耕保供應(yīng)十條工作措施，完成糧食種植面積16.21萬畝、產(chǎn)量5.7萬噸，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地7922.45畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4400畝，高質(zhì)量完成縣級儲備糧輪換工作。富民興村產(chǎn)業(yè)成效明顯。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全年累計引進產(chǎn)業(yè)項目128個，提供就業(yè)崗位1570個，初步形成了以服裝加工、電子制造為主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)特產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)多點開花的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。成功申報創(chuàng)建油柑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌4.27億元推進省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體，新增省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社12家。申報“粵字號”名牌產(chǎn)品8個，獲評汕尾市名牌產(chǎn)品3個。鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。109個行政村村莊規(guī)劃全部完成優(yōu)化提升，92個行政村完成“三線”整治。投入2.3億元用于鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，610個自然村達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，5656個“四小園”點綴房前屋后，打造沿途景觀節(jié)點和展館172個，鄉(xiāng)村從干凈整潔向美麗宜居蝶變。完成農(nóng)村公路危橋改造12座。積極推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。扎實開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶動態(tài)監(jiān)測，全部落實兜底幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。《守護綠水青山推動老區(qū)成就“甜蜜事業(yè)”》入選省“千企幫千鎮(zhèn)萬企興萬村”行動典型案例。《河口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》獲評省優(yōu)秀鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃三等獎。集體經(jīng)濟零收入的村（社區(qū)）全面消除，117個村（社區(qū)）集體年收入超過10萬元，占比91.4%。

一年來，我們勇?lián)姑⒉亮恋咨m(xù)新篇，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。生態(tài)環(huán)境好中向優(yōu)。順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%。全縣13個集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，富口國考斷面、河二省考斷面水質(zhì)年均值達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。受污染耕地安全利用率100%，未發(fā)現(xiàn)受污染建設(shè)用地。生態(tài)保護修復(fù)成效明顯。完成高質(zhì)量水源林造林5800畝、封山育林500畝、新造林撫育16038畝，全縣森林覆蓋率73.04%。落實“河（庫）長制”常態(tài)化巡查管理。完成2宗小型水庫除險加固工程，穩(wěn)步推進螺河排水防澇水環(huán)境綜合整治工程。全力推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察13個反饋問題整改工作。完成廣隆水電站退出工作。綠色低碳發(fā)展加快推進。深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換路徑和通道，成功列入生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點。推動消費方式綠色轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念日益深入人心。

一年來，我們提振精神、加快步伐增活力，改革創(chuàng)新持續(xù)深化。“放管服”改革扎實推進。企業(yè)登記注冊時間減至半個工作日，不動產(chǎn)登記1個工作日辦結(jié)。探索建立水電氣“一次辦”機制，建立“全代辦”服務(wù)工作機制，推動31個“一件事一次辦”主題服務(wù)上線，“粵智助”實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。推行“拿地即開工”。農(nóng)村綜合改革縱深推進。農(nóng)村宅基地制度改革試點省級中期評估獲評優(yōu)秀。完成“房地一體”不動產(chǎn)證授托代管融資985.83萬元。完成農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)貸款融資13宗。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成940個村組集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易1.77億元。積極落實供銷社聯(lián)農(nóng)擴面五項工程，創(chuàng)建省級基層標(biāo)桿供銷社2家。國資國企改革取得突破。整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入投控公司，國企市場化轉(zhuǎn)型步伐加快，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行薪酬與業(yè)績掛鉤。財政改革提質(zhì)增效。進入全國縣級財政管理績效評價前100名。

一年來，我們始終如一、以人為本辦實事，民生福祉不斷增進。穩(wěn)定就業(yè)扎實有效。落實3.0版“促進就業(yè)九條”，培訓(xùn)“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”1160人次。舉辦招聘活動48場次，“用工難”問題有效緩解。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%。社會保障網(wǎng)織密扎牢。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險提標(biāo)擴面。“鎮(zhèn)村一體化”醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點工作取得初步成效。全面實施醫(yī)保付費改革，群眾住院費用下降5.45%。建成61家幸福食堂并投入運營，完成特殊困難老年人家庭適老化改造40戶。全面提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)“雙百工程”100%覆蓋。扎實推進鎮(zhèn)村公益性公墓山規(guī)范化建設(shè)。教育事業(yè)加快發(fā)展。加快推進實驗中學(xué)遷建、新能源技工學(xué)校建設(shè)等項目。完成寶山小學(xué)、吉溪小學(xué)改擴建，增加1400個學(xué)位。螺溪鎮(zhèn)試行小學(xué)教師“走教”幫扶制度。實施高中階段學(xué)校“縣管校聘”。落實“雙減”政策，校外培訓(xùn)治理成果不斷鞏固。成立鎮(zhèn)級教育促進會，獎教獎學(xué)氛圍更加濃厚。衛(wèi)生健康水平穩(wěn)步提升。入選省緊密型醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。縣婦幼保健院新院區(qū)正式投用，縣精神專科醫(yī)院進入竣工驗收階段，縣傳染病醫(yī)院建設(shè)加快推進。在全市率先聯(lián)網(wǎng)啟用縣級120急救中心。完成7家鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位150張。積極開展公建村衛(wèi)生站信息化延伸試點建設(shè)。適齡女生HPV疫苗累計接種1894名，覆蓋率達96.5%。文旅體事業(yè)繁榮發(fā)展。新時代文化公園、鎮(zhèn)級文體設(shè)施等項目加快推進，賴少其藝術(shù)館建成使用。成功創(chuàng)建螺溪谷、北中歡樂谷2個國家3A級旅游景區(qū)。全年接待游客超116萬人次，實現(xiàn)旅游收入4.62億元。

一年來，我們?nèi)σ愿啊⒔y(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，社會大局平安穩(wěn)定。常態(tài)化疫情防控扎實有效。落實各項防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。儲備隔離房間1523間，核酸檢測能力提升至每日2.2萬管，新冠疫苗全程接種覆蓋率94.6%。及時果斷處置“11·29”“12·03”等輸入性疫情，積極支援省內(nèi)其他地區(qū)密接人員分流集中隔離、流調(diào)溯源等。堅持第九版防控方案，落實“二十條”，執(zhí)行“新十條”，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施。穩(wěn)妥有序推動“乙類乙管”總體方案和第十版防控方案落地實施，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。基層治理體系不斷完善。基層治理和基層黨建緊密結(jié)合，“田字型”治理體系持續(xù)鞏固深化，“民情地圖”實現(xiàn)常態(tài)化運行管理，“5+X”聯(lián)調(diào)機制持續(xù)完善，“五治一體”社會治理模式穩(wěn)步構(gòu)建。水唇鎮(zhèn)螺洞村獲評第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，螺溪鎮(zhèn)歐田村獲評2022年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。社會治安秩序持續(xù)向好。深化社會治安巡防管控“四個一”體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、夏季治安打擊整治“百日行動”等工作，成功打掉涉惡犯罪集團1個。全年接報刑事治安警情同比下降22.01%。持續(xù)深入推進禁毒示范城市創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，打掉犯罪團伙2個。公共安全治理不斷加強。深入推進信訪矛盾化解攻堅，高質(zhì)量完成“三個不發(fā)生”信訪工作目標(biāo)。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好消防安全、道路交通、自建房、燃氣安全等風(fēng)險隱患大排查大整治，重特大安全事故“零發(fā)生”。森林防滅火和三防能力建設(shè)持續(xù)強化，全年森林火災(zāi)“零發(fā)生”，有效應(yīng)對多輪強降雨天氣。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建。大力推進質(zhì)量強縣建設(shè)。

全縣國防動員、雙擁共建、外事、僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計、物價、公積金管理、宣傳、供銷、氣象、民族、宗教、信訪、人防、打私、地方志、工會、婦女兒童、共青團、老區(qū)促進、殘疾人、老干部等工作進一步加強。

同時，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，為民辦事的效率更高、黨員干部的作風(fēng)更優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，提請縣委研究重大事項130件。加大審計監(jiān)督力度，完成24個政府工程項目審計調(diào)查，節(jié)約財政資金4677.62萬元。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議21件、政協(xié)委員提案30件，辦結(jié)率100%。

各位代表！去年我縣發(fā)生多起突發(fā)輸入性疫情，全縣上下堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要指示精神，沉著應(yīng)對、科學(xué)處置，打好打贏了疫情防控的遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。疫情防控進入新階段后，及時調(diào)整完善各項防控措施，推動防控工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。在共克時艱的日子里，全縣人民識大體、顧大局，同舟共濟、眾志成城，特別是醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、基層黨員干部不畏艱辛、勇毅堅守，以堅定信念、堅強意志、堅韌努力經(jīng)受住了考驗，彰顯了陸河兒女自強不息、奮斗不止的精氣神。如今，疫情即將散去，必定春暖花開。在此，我代表縣人民政府，向去年以及三年來為全縣抗疫斗爭作出重要貢獻的“醫(yī)護白”“公安藍”“志愿紅”，向各條戰(zhàn)線工作人員及廣大人民群眾，致以崇高的敬意！

各位代表！一年來，我們頂壓前行、不負使命，取得了極為不易的成績。我們更加深切地體會到，之所以能夠戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動各項事業(yè)取得新成效，最根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也離不開上級黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持以及深圳坪山的對口幫扶。這些成績也是全縣上下廣大干部群眾團結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐陸部隊、武警官兵、各人民團體和所有關(guān)心、支持、參與陸河建設(shè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：縣域經(jīng)濟總量偏小、實體經(jīng)濟不強；鎮(zhèn)域經(jīng)濟活力不夠，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；民生領(lǐng)域存在不少短板；城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平還要提升；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨；部分干部思想觀念、作風(fēng)干勁還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，在今后工作中切實采取有效措施加以解決。

2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的時代號角。我們將堅定不移把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實“五個牢牢把握”的重要要求，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，全面推進中國式現(xiàn)代化陸河實踐。

新的一年，陸河處于經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，正是滾石上山、爬坡過坎的吃勁階段，仍有許多不確定因素和各種困難挑戰(zhàn)，但陸河也正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、潛能釋放期、活力迸發(fā)期，進入趕超跨越大發(fā)展的新階段。當(dāng)前，全國上下全力拼經(jīng)濟抓發(fā)展，省委提出堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，部署實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)，實施新一輪對口幫扶協(xié)作，大力支持粵東西北地區(qū)更好承接國內(nèi)外特別是珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，市委作出黨建引領(lǐng)“三六九”工程，縣委提出綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣等重大部署，為做好下步工作明確了方向路徑。今天的陸河，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、獨特的資源優(yōu)勢、多重的政策利好，發(fā)展的環(huán)境更好、基礎(chǔ)更實、勢頭更勁、信心更足。全縣上下人心思齊、人心思進，正意氣風(fēng)發(fā)地朝著第二個百年奮斗目標(biāo)闊步邁進。

新時代新征程，我們必須始終把陸河人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，牢記初心使命，堅定信心決心，搶抓機遇、乘勢而上闖出中國式現(xiàn)代化的陸河路徑，抓鐵有痕、踏石留印拼出高質(zhì)量發(fā)展的陸河圖景，清醒堅定、奮發(fā)有為走好“趕考”路、考出好成績。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署和上級黨委、政府及縣委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力推進陸河現(xiàn)代化建設(shè)新征程。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%以上。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點要把握以下五個方面：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持發(fā)展的思路。堅持發(fā)展第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足自身定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，用好資源稟賦，加大招商引資力度，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，用高質(zhì)量發(fā)展解決前進中的困難和問題。三是必須堅持改革的方法。進一步解放思想，全面深化改革開放，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅決破除一切阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機制、思想觀念障礙，為陸河現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入新動力。四是必須堅持創(chuàng)新的思維。堅持守正創(chuàng)新，突出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，充分發(fā)揮政府組織推動作用，大力提升創(chuàng)新能力、培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新環(huán)境，不斷推動思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。五是必須堅持強基的舉措。持續(xù)抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，鍛長板、補短板、固底板，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升基層治理能力水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善增進民生福祉，增強高質(zhì)量發(fā)展的底氣和后勁。我們將重點抓好九方面工作：

（一）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在招商引資上下實功。堅持把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”和趕超跨越的戰(zhàn)略突破口，搶抓珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇，堅持引領(lǐng)未來、強基興縣、富民興村產(chǎn)業(yè)一起招。積極參與粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東粵西粵北經(jīng)貿(mào)合作招商會、第三屆汕尾發(fā)展大會，舉辦4場以上陸河招商引資推介會。充分發(fā)揮企業(yè)家鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢，深入實施“陸商鄉(xiāng)賢回歸工程”，促進資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建。強化“一把手”帶頭招商，加強駐外招商隊伍建設(shè)。實施市場化、專業(yè)化招商模式，建立完善激勵機制，激發(fā)招商引資的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善全流程服務(wù)機制，落實招商引資優(yōu)惠政策。全年引進超億元產(chǎn)業(yè)項目36個以上、實際到位資金46億元以上。

在產(chǎn)業(yè)提升上出實招。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，牢牢立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，把握經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時期，發(fā)揮特色資源稟賦和相對比較優(yōu)勢，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，認真實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”工程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。做大做強新能源汽車、建筑裝飾新材料、環(huán)保設(shè)備、電子信息、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動比亞迪、弗迪電池等龍頭企業(yè)滿產(chǎn)增產(chǎn)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上，完成工業(yè)投資30億元以上。立足山區(qū)縣實際和優(yōu)勢，大力發(fā)展抽水蓄能等清潔能源產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的提升作用。推動酒店業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力促進全域旅游。

在平臺升級上求實效。按照高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、建一流的目標(biāo)，對照先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，著力打造“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺。高新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、主引擎、主戰(zhàn)場，有條件的鎮(zhèn)、村因地制宜、因地施策建設(shè)鎮(zhèn)級、村級產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)粵東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建“一區(qū)多園”格局。投入資金4億元以上建設(shè)完善各級園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，加快推進北部片區(qū)建設(shè)，推動在建項目建成投產(chǎn)、已投產(chǎn)項目提能擴產(chǎn)，提升管理服務(wù)質(zhì)效，力爭納入市級承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。高新區(qū)確保全年完成新簽約項目30個、新動工項目15個、新投產(chǎn)項目15個。重點引進一批富民興村產(chǎn)業(yè)“進鎮(zhèn)入村”。支持各鎮(zhèn)差異化發(fā)展，依托自身資源優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機，示范打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)強鎮(zhèn)各1個。

（二）堅持擴大有效投資，暢通供需循環(huán)，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛力

持續(xù)擴大有效投資。堅持把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，堅持大抓高質(zhì)量項目導(dǎo)向，聚焦能源、交通、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生補短等關(guān)鍵領(lǐng)域，全力抓項目、擴投資、穩(wěn)增長。優(yōu)化重點項目建設(shè)全鏈條服務(wù)管理，強化項目建設(shè)全鏈條考核體系，推進廣東陸河抽水蓄能電站項目、成品糧冷藏庫和應(yīng)急物資儲備庫及配套工程等55個重點項目建設(shè)。加快推進中奕環(huán)保、中深愛的、森鋼裝備等項目建成投產(chǎn)，固德電材等項目開工建設(shè)。完善落實項目前期工作協(xié)調(diào)推進機制，做實做細廣東陸河抽水蓄能電站項目二期等重點項目前期。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等多渠道資金。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重點工程和補短板項目建設(shè)。

激發(fā)消費市場活力。落實好促進消費各項政策措施，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。推進綠色智能家電下鄉(xiāng)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)促銷去化。深入推進國家縣域商業(yè)行動示范縣建設(shè)，加快補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。升級改造一批城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心、農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點。深入開展全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作，加快完成城南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育引進、發(fā)展壯大一批電子商務(wù)企業(yè)。持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，切實降低快遞物流配送成本。推動林潤時代城等項目動工建設(shè)，加快升級打造縣城核心商圈。充分發(fā)揮特色景點帶動消費作用。大力培育夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟。

促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。堅持引進來和走出去并重，打好“五外聯(lián)動”組合拳。落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策措施，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。支持麥卡、宏瑋等企業(yè)參加外貿(mào)展會，“拼船出海”搶訂單，積極發(fā)動縣域企業(yè)參與全省對外投資合作“千百十”綜合服務(wù)項目。大力引進培育外資企業(yè)，加快推進雅美家、震雄集團項目開工建設(shè)，實際利用外資增長20%以上。積極培育跨境電商企業(yè)，鼓勵支持外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場。

培育壯大市場主體。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，把市場主體作為經(jīng)濟發(fā)展的根基，把企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱，著力穩(wěn)預(yù)期、增信心、激活力。持續(xù)落實各項助企紓困政策，精準(zhǔn)及時解決企業(yè)經(jīng)營中碰到的實際困難。鼓勵支持引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。全年計劃完成工業(yè)技改投資1億元。一視同仁對待各類市場主體，大力支持中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”市場主體培育計劃，新增市場主體3500戶，“個轉(zhuǎn)企”160戶，培育“四上”企業(yè)20家以上。

（三）堅持發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住糧食安全底線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保糧食種植面積和產(chǎn)量只增不減。深入實施種業(yè)振興行動。推進“田長制”先行縣建設(shè)。突出抓好農(nóng)田水利工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5700畝、墾造水田1250畝，實施小型水庫除險加固5宗，完成中小河流治理6公里。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的帶動作用，抓好省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)。做大做強做優(yōu)油柑、青梅、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動天種生豬、萬科種豬等養(yǎng)殖項目產(chǎn)能提升。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”農(nóng)村電商模式，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，做好“土特產(chǎn)”文章，打響一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極培育申報農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作示范社。大力培育引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。

推進農(nóng)村宜居宜業(yè)。以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)經(jīng)營為總抓手，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入實施“未來鄉(xiāng)村”工程，推動“未來鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)。高質(zhì)量打造綠色生態(tài)經(jīng)濟與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范帶，加快新謀劃示范帶建設(shè)，做好已建鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)“后半篇文章”，推動從“建設(shè)示范”到“經(jīng)營示范”轉(zhuǎn)變。抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，促進農(nóng)村供水水質(zhì)提升，大力開展“五美”行動，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。落實農(nóng)村建房條例，持續(xù)完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，確保全縣70%以上行政村達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立長效運維管護機制。持續(xù)完善鄉(xiāng)村有效治理機制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。不斷拓展豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)。

促進農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推動“共同富裕”示范村建設(shè)。因地制宜培育引進更多服裝制造、電子制造等勞動密集型中小微企業(yè)進鎮(zhèn)入村，全年計劃引進富民興村產(chǎn)業(yè)項目200個以上，提供就業(yè)崗位3000個以上。積極開展農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動，全面消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”，持續(xù)做好返貧監(jiān)測工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。努力讓老百姓有事干、有錢賺，實現(xiàn)家門口就業(yè)，掙錢顧家兩不誤，讓大家的日子更有盼頭、更有奔頭。

（四）堅持推進科教興縣、人才強縣，不斷夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，狠抓教育質(zhì)量提升。新改擴建公立幼兒園2所，新增公辦學(xué)位500個，推動學(xué)前教育更普惠優(yōu)質(zhì)。新改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校8所，新增公辦學(xué)位2000個。加快推進實驗中學(xué)遷建等項目建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中學(xué)，新建床位4000個，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進縣公立高中改擴建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高中教育整體提升。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，促進特殊教育提升發(fā)展，推動職業(yè)教育特色發(fā)展。深化落實“雙減”政策，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。持續(xù)推進教育領(lǐng)域綜合改革。各類學(xué)校要對標(biāo)先進、與時俱進更新辦學(xué)教學(xué)理念，加強社會、學(xué)校、家庭“三位一體”教育互動。要抓好校長、教師、教研三支隊伍，加強師德師風(fēng)建設(shè)。實行公辦初中學(xué)校綜合評價亮牌考核，推廣教育集團化辦學(xué)模式。以更大決心、更大力度，抓好教育百年大計，緊緊圍繞教育質(zhì)量提升久久為功，讓陸河的孩子更好地上學(xué)、上更好的學(xué)。

大力推動科技創(chuàng)新。堅持科技是第一生產(chǎn)力，大力推進科技興園、科技興農(nóng)、科技興縣。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提升計劃，確保全縣國家高新技術(shù)企業(yè)達到15家、國家科技型中小企業(yè)達到40家以上，設(shè)立市級企業(yè)研發(fā)中心20家。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到1.1%。大抓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化育成體系平臺。大力引導(dǎo)和扶持自主創(chuàng)新能力較強的企業(yè)積極創(chuàng)建技術(shù)研究開發(fā)中心。加強科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

持續(xù)強化招才引智。深入推進人才強縣，做好人才“引育用服管”，構(gòu)建全方位全周期人才服務(wù)體系。落實“善美英才”計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育辦學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，引進一批急需緊缺高層次人才，力爭引進博士碩士15名、大學(xué)生1200名、各級專業(yè)技術(shù)人才100名。加大定向培養(yǎng)人才力度，實施農(nóng)村特崗教師、公費師范生、農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生、農(nóng)村衛(wèi)生人才專項培養(yǎng)等計劃。以新能源技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，開展校企合作辦學(xué)，促進產(chǎn)教深度融合，訂單式培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。全力解決好人才在住房安居、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面關(guān)心的實際問題。以最大的誠意營造求賢若渴的濃厚氛圍，讓人才心有所向、身有所歸、業(yè)有所成。

（五）完善城鎮(zhèn)全生命周期管理，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，全力創(chuàng)建全國縣級文明城市

突出規(guī)劃引領(lǐng)促發(fā)展。聚焦東承西接戰(zhàn)略，全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)。鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成效，依托“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進縣城控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃編制工作，率先在全市實現(xiàn)村莊規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。加大土地衛(wèi)片執(zhí)法和違法用地查處整改力度。大幅提高規(guī)劃工業(yè)用地面積規(guī)模和占比，深化工業(yè)用地市場化配置改革，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項目”“帶方案”供應(yīng)工業(yè)用地。加大低效用地盤活力度，完成處置“三未”土地1700畝、處置閑置土地11宗。

完善基礎(chǔ)設(shè)施提能級。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推動國道235線陸河伯公崗至陸河教育園區(qū)段、陸河新田圩至南坑村段改建工程建設(shè)，積極做好陸惠高速東坑互通至國道235縣城段快速連接線前期協(xié)調(diào)工作。加快推進縣城老舊小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施改造工程建設(shè)，完成縣城供水一體化工程、縣城污水系統(tǒng)工程項目。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)東段工程、500千伏粵東中南通道工程等電網(wǎng)工程，以及天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實施“四數(shù)聯(lián)動”工程。有序推動城市更新，以拆、治、興并舉整合優(yōu)化土地空間資源。加快推進“美麗圩鎮(zhèn)”攻堅行動，支持水唇鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)建設(shè)“美麗圩鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)。

加強精細管理提品質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，踐行文明健康生活方式，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強城鎮(zhèn)管理執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。聚焦城市精細化管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向、靶向施策，推進市容秩序提升。不斷完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運處理體系，健全生活垃圾分類監(jiān)督管理長效機制，推進縣城生活垃圾“減量化、資源化、無害化”分類處理。推進智慧交通建設(shè)，依法嚴(yán)厲整治車輛亂停亂放問題。抓好雪亮工程、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、安防智能化小區(qū)建設(shè)。加大違法建設(shè)查處整治力度。扎實開展移風(fēng)易俗和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。建立完善“橫到邊、縱到底、無死角”的“大環(huán)衛(wèi)”體制機制。推廣東坑鎮(zhèn)全民參與農(nóng)村環(huán)境保潔新機制。以創(chuàng)建全國縣級文明城市為總抓手，大力打造干凈整潔環(huán)境，進一步全面提振城鎮(zhèn)“精氣神”。

（六）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)推動共富共享、造福陸河老百姓

促進更加充分就業(yè)。始終堅持就業(yè)優(yōu)先，深入實施3.0版“促進就業(yè)九條”，持續(xù)推進“三項工程”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)不低于1000人次。開展線上線下招聘會30場，解決企業(yè)用工需求4000人以上。推動新能源技工學(xué)校啟動招生。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民等重點群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人、失業(yè)人員再就業(yè)950人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。多措并舉提高居民“四項收入”。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強勞動者權(quán)益保障，扎實開展根治欠薪工作，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

推進健康陸河建設(shè)。深化“五醫(yī)聯(lián)動”改革，扎實推進省緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力解決老百姓“看病難、看病貴”。積極對接省衛(wèi)健委對口支援，充分發(fā)揮省醫(yī)療專家“組團式”幫扶和博士流動工作室作用，全面提高縣域診療和分級診療能力。不斷提升縣人民醫(yī)院醫(yī)療救治能力，重點提升縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)水平，建成使用縣精神專科醫(yī)院、縣傳染病醫(yī)院。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)隊伍的培訓(xùn)。落實新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。推動縣域內(nèi)住院率達85%、縣域內(nèi)基層就診率達65%以上。深入推進全國“兩病”門診用藥保障示范城市創(chuàng)建。落實三孩生育政策及配套支持措施。認真做好新階段疫情防控工作，著力保健康、防重癥。

推動文旅體事業(yè)發(fā)展。深入踐行社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設(shè)。加強紅色文化、客家文化、特色民俗的保護與傳承。支持主旋律文藝精品創(chuàng)作和文化惠民、文化下鄉(xiāng)活動，扎實開展電影下鄉(xiāng)活動。推進“善美文化”工程。加快新時代文化公園項目、鎮(zhèn)級文體設(shè)施建設(shè)，推進文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標(biāo)升級，推動行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進智慧旅游體系建設(shè)。加快創(chuàng)建螺洞世外梅園國家4A級旅游景區(qū)，打造一批特色旅游精品路線，打響“冬養(yǎng)陸河”品牌。支持林潤時代城酒店、康都酒店、嘉華酒店等星級酒店建設(shè)和民宿發(fā)展壯大。全年接待旅客150萬人次以上。健全城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，廣泛開展全民健身活動。舉辦一批有特色有影響力的體育賽事和民俗文化活動。不斷豐富人民群眾精神文化生活，促進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，推動實現(xiàn)全縣人民物質(zhì)富足和精神富有相統(tǒng)一。

筑牢社會保障安全網(wǎng)。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大對特殊困難群體的關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛力度，做好特殊困難群體婚育服務(wù)工作。落實臨時救助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人等特殊群體補貼保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，推進兒童福利優(yōu)化提質(zhì)，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。推進養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革、婚姻登記等社會福利和社會事務(wù)提質(zhì)增效。

扎實辦好省、市、縣十件民生實事。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防等工作，推進軍地結(jié)對共建，深入開展擁軍優(yōu)屬活動。

（七）扎實推進綠美陸河生態(tài)建設(shè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快推動綠色發(fā)展

高起點推進綠美陸河生態(tài)建設(shè)。以全面落實林長制為抓手，高起點實施“綠美生態(tài)”工程。高質(zhì)量做好優(yōu)化林分、改善林相工作，打造林分林相優(yōu)化示范帶2條，完成林分優(yōu)化提升1.95萬畝、森林撫育提升1.1萬畝。持續(xù)推進松材線蟲病防治，加強防范林業(yè)外來入侵物種。統(tǒng)籌推進縣級國家森林城市和省級園林城市創(chuàng)建。持續(xù)提升“五邊”綠化美化品質(zhì)，深入開展“四旁”植綠活動，積極營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”綠美景象。打造陸河南萬紅錐林省級自然保護區(qū)生態(tài)廊道。嚴(yán)格保護古樹名木。實施森林防滅火能力提升行動。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化“三線一單”剛性約束，堅決遏制污染增量、削減污染存量。持續(xù)抓好大氣污染源綜合整治，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，加大集中式飲用水水源地保護力度。加強重點行業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放監(jiān)管，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染。強化危險廢物各環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進生活垃圾收運和再生資源回收系統(tǒng)融合。嚴(yán)厲打擊生態(tài)領(lǐng)域違法犯罪行為。加大力度推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的13個問題整改。

加快推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省試點工作，推動首批林業(yè)碳匯交易變現(xiàn)，打造一批“生態(tài)+”特色旅游體驗項目，切實把“綠水青山”變成“金山銀山”。積極申報“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加快節(jié)能降碳、節(jié)約用水、綠色建筑等先進技術(shù)應(yīng)用。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色出行。加快新能源汽車充電樁建設(shè)布局，支持發(fā)展分布式光伏產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（八）用好改革開放關(guān)鍵一招，釋放內(nèi)生動力，破解發(fā)展難題

深化營商環(huán)境綜合改革。堅持“有效市場”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力。緊緊圍繞“重法治、提效能、優(yōu)服務(wù)、解難題”，著力打造一流營商環(huán)境，高水平實施“深度融灣”工程。更加重視提高法治水平。踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，構(gòu)建親清政商關(guān)系，親而有度守底線，清而有為敢擔(dān)當(dāng)。依法加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用，平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，實施重點領(lǐng)域“信用+精準(zhǔn)監(jiān)管”。更加重視提升行政效能。用政府工作效率提升一點，助力企業(yè)在激烈市場競爭中快人一拍、先人一步。全面對標(biāo)珠三角先進地區(qū)，優(yōu)化精簡重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批流程，縱深推進“八個便利化”“六個通辦”改革，堅決防止“體外循環(huán)”“隱性審批”，破除各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。更加重視優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。竭力做好“店小二”，提供保姆式服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。全面落實“全代辦”服務(wù)。深化“數(shù)字政府”建設(shè)，推動更多“一件事一次辦”主題服務(wù)落地。更加重視解決實際問題。做到“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，圍墻外的事情政府干”。把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為著力點，完善解決機制，有難必解、有堵必通。切實解決企業(yè)在用水用電用氣、職工子女上學(xué)、融資等方面的實際問題。

推進“5+2”農(nóng)村綜合改革。推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)村級統(tǒng)籌管理、村級集體經(jīng)濟組織“土地收儲”整合利用、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“股票化”等新型集體經(jīng)濟發(fā)展模式。做好農(nóng)村承包地確權(quán)收官工作，確保農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在75%以上。積極穩(wěn)妥推進全國農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點工作。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，全面清理不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，支持開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資，縱深推進農(nóng)村金融改革。深化供銷社綜合改革，深入實施聯(lián)農(nóng)擴面五項工程。

加大國資國企改革力度。加快推進縣屬國有企業(yè)重組整合，發(fā)揮國有企業(yè)在壯大縣域綜合實力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生中的更大作用，使國有企業(yè)成為貫徹執(zhí)行全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作部署的重要力量。引導(dǎo)國有企業(yè)圍繞縣委縣政府中心工作任務(wù)，在重大項目、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域發(fā)力。推進以效益為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革，推動國有企業(yè)走市場化、法治化、規(guī)范化道路，促進國有企業(yè)實現(xiàn)運營規(guī)范、管理科學(xué)、效益良好、治理有效。

（九）堅持黨建引領(lǐng)，全面提升基層治理水平，持續(xù)深化平安陸河建設(shè)

提升基層治理能力。堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化黨建工作品牌，深入實施基層黨建三年行動計劃，推動“基層善治”工程。迭代升級“田字型”基層治理體系，深化“三三五”基層治理模式。切實抓好矛盾糾紛排查化解。深化實施“頭雁”工程，強化村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮群眾主體作用。推動“民情地圖”與“矛調(diào)中心”線上線下高效聯(lián)動，通過數(shù)字賦能提升基層治理效能。

強化公共安全保障。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固拓展禁毒示范城市創(chuàng)建成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，持續(xù)打造良好社會治安環(huán)境。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加快推進汕尾創(chuàng)建食品安全示范城市相關(guān)工作。堅決守好意識形態(tài)主陣地，確保政治安全和社會大局穩(wěn)定。

防范化解各類風(fēng)險。全面落實總體國家安全觀。堅持底線思維，增強憂患意識，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強道路交通、消防安全、建筑施工、自建房、危化品、燃氣等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理信息化水平，建立完善縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急廣播體系。推進基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。堅決防范化解財政、金融、網(wǎng)絡(luò)、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域安全風(fēng)險，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

同時，進一步加強國防、人防工作，支持總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，做好經(jīng)濟普查、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、審計、物價、信訪、氣象、供銷、檔案、老區(qū)促進、老干部和關(guān)心下一代等各項工作。

新時代新征程，我們將牢記全面從嚴(yán)治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，牢記“打鐵還需自身硬”，牢記“三個務(wù)必”偉大號召，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終堅持以人民為中心，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的政府。

持續(xù)抓好政府能力提升。嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐。在政府系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。強化政治理論、歷史知識、專業(yè)技能等方面學(xué)習(xí)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

持續(xù)加強法治政府建設(shè)。把政府各項工作全面納入法治軌道，帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。落實縣“八五”普法規(guī)劃。全面主動落實政務(wù)公開，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，自覺接受各方面監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。

持續(xù)改進政府工作作風(fēng)。大力弘揚偉大建黨精神，高標(biāo)準(zhǔn)鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭善于斗爭的“四有”獅子型干部隊伍。弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。凡事謀在前、想在前、干在前，堅持“事不過夜、馬上就辦”。創(chuàng)新完善工作機制，強化跟蹤督責(zé)問效。以過硬作風(fēng)全面提升行政效能。全力為群眾省時間、為發(fā)展?fàn)帟r間，努力用干部的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。

持續(xù)打造廉潔型政府。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進一步健全權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機制。持續(xù)加大審計監(jiān)督力度，深入推進審計“關(guān)口”前移和過程審計。合規(guī)安全高效用好每一分錢，用政府“緊日子”換來老百姓“好日子”。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署，以“咬定青山不放松”的韌勁、“敢教日月?lián)Q新天”的闖勁、“寶劍鋒從磨礪出”的拼勁、“不破樓蘭終不還”的沖勁，為全面建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣，推進陸河現(xiàn)代化建設(shè)而不懈奮斗！

附件：

名 詞 解 釋

1.雙招雙引：招商引資、招才引智。

2.三區(qū)三線：“三區(qū)”即生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，“三線”即永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

3.四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。

4.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。

5.“一件事一次辦”主題服務(wù)：可一次性申請多個事項聯(lián)辦，辦結(jié)后由一個窗口出證，完成“一件事”的審批服務(wù)。

6.縣管校聘：落實“以縣為主”教師管理體制，強化縣域統(tǒng)籌管理，建立健全縣管教師編制、招聘錄用、人員經(jīng)費、崗位設(shè)置、交流輪崗，校管崗位聘用、工資分配、考核獎勵的新機制。

7.“田字型”治理體系：橫向為“鎮(zhèn)、村、組”三級基層治理架構(gòu)，縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制。

8.民情地圖：集數(shù)字化、智慧化、立體化、可視化、集成化、法治化于一體的基層社會治理現(xiàn)代化系統(tǒng)，分為“善美民情”“善美網(wǎng)格”“善美村居”三大板塊，包括城鄉(xiāng)建設(shè)、民生應(yīng)用、智慧黨建、鄉(xiāng)村振興等應(yīng)用場景。

9.“5+X”聯(lián)調(diào)機制：對矛盾糾紛訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)，形成矛盾收集、按需調(diào)處、訴訟服務(wù)的工作機制。

10.五治一體：共治、法治、德治、自治、善治。

11.“四個一”體系建設(shè)：社會治安巡防管控“四個一”（任務(wù)一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務(wù)一套機制）體系建設(shè)。

12.“三個不發(fā)生”信訪工作目標(biāo)：不發(fā)生大規(guī)模聚集上訪，不發(fā)生涉訪個人極端行為，不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負面炒作。

13.百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程：突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進城鄉(xiāng)面貌改善提升，強化政策機制支撐，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進。

14.黨建引領(lǐng)“三六九”工程：圍繞創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進“三大行動”，打好打贏“六大會戰(zhàn)”，全力實施“九大示范”。“三大行動”即基層基礎(chǔ)建設(shè)、項目雙進會戰(zhàn)、營商環(huán)境優(yōu)化行動；“六大會戰(zhàn)”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰(zhàn)；“九大示范”即深度融灣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、興海強市、四數(shù)聯(lián)動、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。

15.“綠美陸河”生態(tài)建設(shè)：圍繞森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護提升、全民愛綠植綠護綠、森林防滅火能力提升等七大行動開展，打造人與自然和諧共生的綠美陸河樣板，走出新時代綠水青山就是金山銀山的陸河路徑。

16.“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺：具有萬畝空間左右、千億產(chǎn)出以上、以重量級未來產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高能級產(chǎn)業(yè)平臺。

17.五外聯(lián)動：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動。

18.“千百十”綜合服務(wù)項目：為1000家廣東“走出去”企業(yè)提供對外投資信息服務(wù)，為不少于100家重點海外投資企業(yè)提供上門精準(zhǔn)服務(wù)，舉行10場對外投資服務(wù)促進活動。

19.個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市：鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（簡稱“個轉(zhuǎn)企”）、推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)（簡稱“小升規(guī)”）、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制轉(zhuǎn)為股份有限公司（簡稱“規(guī)改股”）、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市（簡稱“股上市”），促進市場主體壯大、能級提升和動力激發(fā)。

20.“五美”行動：美麗家園、美麗田園、美麗園區(qū)、美麗河湖、美麗廊道專項行動。

21.教育集團化辦學(xué)模式：組建辦學(xué)聯(lián)合體，帶動發(fā)展相對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校，分享先進的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課程教學(xué)、優(yōu)秀的教師團隊等，增強自身造血機能，獲得更穩(wěn)健的發(fā)展。

22.“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項目”“帶方案”供應(yīng)工業(yè)用地：“標(biāo)準(zhǔn)地”即在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。“帶項目”即對地方政府?dāng)M引入的意向用地項目，先由市、縣招商部門會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門進行論證，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求、項目監(jiān)管協(xié)議等，按程序納入供地方案，再實行招標(biāo)拍賣掛牌公開供應(yīng)，提高供地的精準(zhǔn)性。“帶方案”即對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項目，將供地后由項目單位編制的建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案，提前至供地前，由市、縣人民政府組織編制并納入供地方案。土地成交后，相關(guān)部門依申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可，縮短辦理施工報建手續(xù)所需時間，推動實現(xiàn)“交地即開工”。

23.三項工程：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

24.四項收入：城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入。

25.五醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改。

26.冬養(yǎng)陸河：為提高陸河秋冬季節(jié)旅游產(chǎn)品的知名度和名譽度，進一步增加秋冬季游客數(shù)量和旅游收入，基于陸河縣地處北緯22.5°附近，年平均氣溫22.5℃的地理區(qū)位特點，立足梅花、溫泉等季節(jié)性自然資源優(yōu)勢和豐富的民宿資源優(yōu)勢，開展形式多樣的旅游、商貿(mào)、文化、體育等一系列活動所打造的冬日旅游“品牌”。

27.五邊：山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

28.四旁：村旁、路旁、水旁、宅旁。

29.無證明城市：通過直接取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料或通過電子證照核驗等替代取消方式，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦理行政審批、公共服務(wù)等事項時無需提交證明材料。

30.八個便利化：提升“企業(yè)開辦”便利度、提升“工程建設(shè)項目審批”便利度、提升“不動產(chǎn)登記”便利度、提升“企業(yè)投資項目落地”便利度、提升“納稅”便利度、提升“獲得電力、用水、用氣”便利度、提升“獲得信貸”便利度、提升“貿(mào)易通關(guān)”便利度。

31.六個通辦：一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦、一地通辦、一碼通辦、一證通辦。

32.“全代辦”服務(wù)：為進一步深化“零障礙”工作，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，建立全程服務(wù)鏈條，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供企業(yè)開辦、項目立項、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記的全流程代辦服務(wù)。

33.數(shù)字政府：推進政府辦公、公共服務(wù)、社會治理向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的新型政府運行模式。

34.聯(lián)農(nóng)擴面五項工程：村供銷合作社聯(lián)農(nóng)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社聯(lián)農(nóng)工程、縣域助農(nóng)服務(wù)平臺聯(lián)農(nóng)工程、供銷農(nóng)場及農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)工程。

35.“三三五”基層治理新模式：橫向為“鎮(zhèn)、村、組”的基層治理架構(gòu)，縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”的運行機制，共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新模式。

36.矛調(diào)中心：社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好轄區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作。

37.“5+2”農(nóng)村綜合改革：“5”指農(nóng)村“三塊地”改革（農(nóng)村承包地改革、農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革）、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革、戶籍制度改革、農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革；“2”指全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展改革。