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　　政府工作報告

　　--2020年9月12日在陸河縣第八屆人民代表大會

　　第五次會議上

　　陸河縣人民政府代縣長 羅炳新

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2019年和今年以來工作回顧

　　去年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委書記李希到汕尾調(diào)研時的講話精神，貫徹省委省政府、市委市政府工作部署，在縣委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　　2019年我們主要做了以下工作：

　　一、有效應對經(jīng)濟下行壓力，化危為機，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

　　經(jīng)濟增長態(tài)勢平穩(wěn)。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力，我們進一步穩(wěn)工業(yè)、擴投資、抓項目、促消費，確保了經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.67億元，比增3.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.17億元，比增19.3%；固定資產(chǎn)投資45.82億元，比增50.6%；社會消費品零售總額43.9億元，比增8.1%；地方一般公共預算收入3.56億元，比增3.4%。

　　項目建設順利推進。始終把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展“牛鼻子”，一門心思抓開工，集中精力盯進度，全力以赴促投產(chǎn)，項目建設取得新突破。動工重點項目46宗，完成投資37.67億元，G235、陸河大道、南部新城、美食城等項目取得積極進展。

　　園區(qū)工業(yè)穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)成功申報“2019年省級循環(huán)化改造示范園區(qū)”。園區(qū)孵化器基地、標準化廠房、扶貧廠房基本完工，裝飾大道、比亞迪試車場連接線動工建設。全年承接產(chǎn)業(yè)轉移項目3個，標準化廠房引進企業(yè)9個，完成工業(yè)投資6億元。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。新增碧桂園柏悅華府、恒泰嘉園、螺河花園等8宗房地產(chǎn)項目，商品房銷售面積比增30.9%。商貿(mào)、物流、電商加快發(fā)展，天和百貨正式開業(yè)，洋洋汽車城啟動建設，“省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設全面鋪開，河田鎮(zhèn)獲得2019年度“中國淘寶鎮(zhèn)”稱號。農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行圓滿完成，正式掛牌開業(yè)。嘉華酒店、海悅置業(yè)酒店項目落戶陸河。

　　二、加大基礎設施建設力度，強化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化

　　基礎設施不斷完善。交通發(fā)展成效顯著，榮獲“全國四好農(nóng)村路示范縣”稱號，華陸高速陸河段、G235升級改造、河口上壩大橋建設順利推進，主要旅游公路完成瀝青化升級改造，潮惠高速陸河東平交口建成投入使用。水利設施加快完善，高效節(jié)水灌溉、省定貧困村集中供水等項目完成建設。加快電網(wǎng)優(yōu)化改造，省重點項目110千伏星馬II回供電線路建成并網(wǎng)運行，完成農(nóng)村電網(wǎng)線路改造349公里。新建通信基站111個，建設光纜線路、管道傳輸線路216公里。

　　城鎮(zhèn)面貌日新月異。16條市政道路全面瀝青化，環(huán)東路市政段、縣城重要交通節(jié)點整治、改河高砂河環(huán)境提升和親水公園項目基本完工。歲寶賓館、陽光車行、黨校電大、水唇鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府“三舊”改造項目加快建設，城東（水唇）片區(qū)、新田環(huán)城路、兆豐酒店、觀山水溫泉度假村、湯排溫泉山莊、保利麓公館等項目順利推進。

　　城鎮(zhèn)管理明顯加強。凝心聚力抓“雙創(chuàng)”，順利通過“國家衛(wèi)生縣城”技術評估和省文明城市創(chuàng)建年度驗收。推進城市精細化管理，落實“門前三包”，狠抓交通秩序、占道經(jīng)營、建筑工地圍蔽、泥頭車遺撒等整治行動，縣城管理走上規(guī)范化軌道。在全市率先啟動生活垃圾分類工作，餐廚垃圾終端處理系統(tǒng)完成建設，社區(qū)分類試點推行順利。重拳整治“兩違”亂象，全縣拆除違法建設270宗,復耕復綠933畝，完善用地審批手續(xù)246畝。

　　三、扎實推進脫貧攻堅和人居環(huán)境整治，富民興村，鄉(xiāng)村振興成效顯著

　　脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。全年實施幫扶項目3343個，建立貧困村特色農(nóng)業(yè)種植基地4200多畝、養(yǎng)殖基地10個，完成貧困戶危房改造38戶，15個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)零的突破。市委脫貧攻堅專項巡察問題全面落實整改，20個貧困村達到出列標準，5590戶18221名貧困人口達到脫貧標準。

　　美麗鄉(xiāng)村全域推進。美麗鄉(xiāng)村建設遍地開花，農(nóng)村道路瀝青化、房屋美顏化、沿途景觀化、田園產(chǎn)業(yè)化、村莊景區(qū)化成效明顯，螺洞、共光、圳口、布金、歐田、富溪等村成為示范樣板。117個行政村707個自然村完成人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村公廁58個，全縣村莊保潔長效機制覆蓋率達100%，被評為“2019年全國村莊清潔行動先進縣”。2019年度全省鄉(xiāng)村振興考核，我縣位列粵東地區(qū)第二名，省脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會、市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)場會在我縣召開，我縣被省推薦參加全國鄉(xiāng)村振興示范縣評選。

　　美麗經(jīng)濟亮點紛呈。全年發(fā)展省級“一村一品”項目13個，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉收入1520萬元，新增省級示范農(nóng)業(yè)合作社11家。被列為省級青梅“雙創(chuàng)”示范縣，青梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目啟動建設，共光萬畝梅園入選“2019年省4A級農(nóng)業(yè)公園”。北中紅色產(chǎn)業(yè)園加快建設，南萬花海和墩塘生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園開園迎客，“客家文化長廊·天然氧吧”入選“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，東坑鎮(zhèn)榮獲“廣東省旅游風情小鎮(zhèn)”稱號，水唇螺洞村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”和“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，全年實現(xiàn)旅游收入5.46億元。

　　生態(tài)治理成效明顯。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有力推進中央、省環(huán)保督察問題整改，水源水質(zhì)和空氣質(zhì)量指標保持全省前列，榮獲“中國生態(tài)養(yǎng)生之鄉(xiāng)”稱號。綠化大行動成效明顯，南萬鎮(zhèn)入選“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”，共光、螺洞、高塘、南躍、田墩、西湖等村入選省首批“國家森林鄉(xiāng)村”。河（庫）長制管理步入常態(tài)化，完成56宗河道“四亂”整治任務。花鰻鱺保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整加快推進。水唇鎮(zhèn)、南萬鎮(zhèn)生活污水處理廠基本完工。三溪古驛道修復項目動工建設。

　　四、抓重點補短板強弱項，改善民生，社會事業(yè)持續(xù)進步

　　民生保障更加完善。加大民生領域財力投入，十件民生實事有效落實，全縣八大支出占一般公共預算支出71.51%。落實省“促進就業(yè)九條”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3008人，轉移就業(yè)4801人，幫助企業(yè)解決用工2103人，培育粵菜師傅627名。推行惠民便民公交服務，率先實施老年人免費乘車和教師優(yōu)惠乘車政策。弱勢群體救助救濟有效開展，農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等底線民生保障水平達到省定標準。醫(yī)保惠民政策落地見效，全年資助特殊人群參保繳費2.49萬人，實施醫(yī)療救助3.31萬人次1506萬元。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步提升。教育創(chuàng)現(xiàn)成果有效鞏固，實施10所義務教育學校改擴建，新增2所幼兒園，增加基礎教育學位900個，通過省“教育強鎮(zhèn)復評”抽查。職校擴建、教師發(fā)展中心、廣二師附屬學校項目加快推進。“縣管校聘”深入實施，全年交流中小學教師237人，安排中學教師到小學支教60人，教育教學質(zhì)量持續(xù)提升。

　　文體衛(wèi)計加快發(fā)展。人民醫(yī)院住院大樓、中醫(yī)院、婦計中心完成主體工程，81個村衛(wèi)生站完成建設。人民醫(yī)院建立卒中和胸痛中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面增配醫(yī)療設備，基層公共衛(wèi)生服務能力明顯提升。縣檔案館建成投入使用，成功舉辦省五人制足球聯(lián)賽、鄉(xiāng)風民俗運動會、飄色巡游、龍舟邀請賽等重大文體活動。

　　社會治理有力有效。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革試點走向深入，全縣行政村（社區(qū)）實現(xiàn)駐村輔警全覆蓋，“智慧社區(qū)”“數(shù)字社區(qū)”建設加快推進，河口鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深化社會治安防控，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，高壓打擊涉毒違法犯罪，連續(xù)4年無發(fā)生重大涉毒案件，全年無發(fā)生“雙搶”案件。鐵腕開展消防安全和道路交通安全整治，強化森林防滅火和三防能力建設，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加快社會矛盾排查化解，全年受理群眾信訪事項28批68人次，人數(shù)同比減少21%，實現(xiàn)“零非訪、零通報”。辦結12345熱線、縣長信箱群眾訴求1709宗。質(zhì)量強縣建設走向深化，食品安全示范縣建設穩(wěn)步推進。

　　五、深化重點領域改革攻堅，簡政放權，政府效能明顯提升

　　改革創(chuàng)新縱深推進。機構改革順利完成，撤銷黨政機構17個、科級事業(yè)單位14個，優(yōu)化劃轉機構職能108項。供給側結構性改革有效落實，處置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)19宗。全國農(nóng)綜改革試點和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革繼續(xù)深化，榮獲“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣”稱號。

　　簡政放權成效明顯。堅持落實扶商、安商、惠商政策，獲評“2019年度中國營商環(huán)境百佳示范縣”。深化“最多跑一次”改革，70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗分類受理”，縣政務服務中心“好差評”等次為非常滿意，排名全市第一。“數(shù)字政府”建設成效明顯，率先完成政務信息系統(tǒng)整合共享平臺建設，“粵省事”“粵商通”實名注冊人數(shù)達6.59萬人。商事登記制度改革高效落實，市場主體登記審批時限縮短至1個工作日，企業(yè)開辦全流程時間壓縮至3天。

　　效能建設明顯加強。堅持推動政務公開和各領域辦事公開，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅持向縣政協(xié)通報情況，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦結率100%。法治政府建設推進有力，完成公共法律服務大廳、8個鎮(zhèn)級公共法律服務工作站、30個村（社區(qū)）公共法律服務工作室示范點建設,全縣實現(xiàn)民主法治村全覆蓋。司法行政系統(tǒng)縣級指揮中心完成建設，實現(xiàn)監(jiān)控視頻全國聯(lián)網(wǎng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，全面落實省委巡視、市委巡察反饋意見整改工作，扎實推進廉政風險防控，政府職能和作風進一步轉變。

　　各位代表！今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神和省、市、縣委各項疫情防控決策部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞“四早”“四集中”工作要求，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動監(jiān)測+群眾路線”工作機制，全力構筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的戰(zhàn)“疫”防線，全縣實現(xiàn)“病例清零、零院感、零死亡、零境外輸入”目標，疫情防控取得階段性成效。我們敢于逆境奮進、化危為機，堅持“兩手抓、兩手硬”，成立12個經(jīng)濟工作專班，竭力奮戰(zhàn)“三大行動”，不誤農(nóng)時搶抓春耕，做實“店小二”服務，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，努力把疫情沖擊降到最低，保障了經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。一季度全縣GDP增長0.9%，上半年增長4.2%，多項經(jīng)濟指標“逆勢飄紅”，為我們做好今年工作打下堅實基礎。

　　各位代表，去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控取得的成績，離不開上級黨政和縣委的堅強領導，離不開深圳市坪山區(qū)以及上級扶貧單位傾心幫扶，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開社會各界的關心幫助，離不開全縣人民的團結奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持陸河發(fā)展、抗擊疫情的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，陸河的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板：一是綜合實力弱，產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，自我造血能力和發(fā)展后勁不足，轉型升級和后發(fā)趕超任務十分艱巨；二是城鄉(xiāng)基礎設施欠賬多，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，破解城鄉(xiāng)二元結構、推進鄉(xiāng)村振興任重道遠；三是公共服務供給有待提高，疫情防控暴露出我縣在公共衛(wèi)生、應急管理領域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、養(yǎng)老資源配置短板亟待補齊；四是行政服務效能仍有不少提升空間，少數(shù)干部服務意識不強、擔當精神不足，不作為、慢作為、假作為的現(xiàn)象不同程度存在。我們一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。

　　今年發(fā)展主要目標和下一階段工作安排

　　2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是謀劃編制“十四五”規(guī)劃，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵一年。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，奮力推進“三大行動”“五城聯(lián)創(chuàng)”，確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官，為陸河全力打造“美麗大花園”、實現(xiàn)“綠色新崛起”奠定堅實基礎。

　　今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；一般公共預算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；進出口總額增長3%；實際利用外商直接投資完成1430萬美元；節(jié)能減排目標完成上級下達任務。實現(xiàn)上述目標，我們要抓好以下六個方面工作：

　　大力構建產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　著力打好項目雙進大會戰(zhàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　持續(xù)強化項目拉動。提升項目引進實效。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開展精準招商，力爭今年引進超億元產(chǎn)業(yè)項目13個以上。明確企業(yè)建設和投產(chǎn)標準，構建企業(yè)效能約束管控機制，堅決清理“落地不動、占地不建”的“僵尸”項目，推進節(jié)約集約用地，提升園區(qū)發(fā)展效益。全力抓好項目推進。圍繞新基建7大領域，謀劃一批基礎設施項目。狠抓72宗重點項目，力爭完成年度投資53億元，建成投產(chǎn)項目10個。落實重點項目“1+5+X”協(xié)調(diào)工作機制，強化跟蹤服務、協(xié)調(diào)督辦，確保新建項目早開工、續(xù)建項目出形象、竣工項目圈句號、投產(chǎn)項目快達產(chǎn)。

　　持續(xù)夯實實體經(jīng)濟。全力打造園區(qū)引擎。狠抓產(chǎn)業(yè)項目落地速度和建設進度，確保比亞迪試車場無障礙施工，力促豪頂建材、中深愛的等項目和標準化廠房、扶貧廠房進駐企業(yè)全面投產(chǎn)達產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資5億元以上，建成投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目5個。協(xié)調(diào)比亞迪優(yōu)化產(chǎn)能結構，合理調(diào)整投產(chǎn)項目，進一步搶抓訂單，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障項目產(chǎn)值總體穩(wěn)定增長。推進園區(qū)征地清表進度，加快供地速度，加快拓展園區(qū)發(fā)展框架。培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新增長點。積極推動“個轉企”“小升規(guī)”，力爭全年新增“四上企業(yè)”20家，實現(xiàn)“個轉企”150家。鋪開“省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設，完善縣級運營中心和鄉(xiāng)村服務站點布局。抓好新田生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園土地收儲。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，擦亮“中國營商環(huán)境百佳示范縣”招牌。全力優(yōu)化企業(yè)服務。當好“店小二”，深化“三服務”，常態(tài)化開展暖企行動，在準入、融資、招工、用地等方面給予企業(yè)更大支持，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。提升行政效能。加大“無證明城市”創(chuàng)建力度，抓好“數(shù)字政府”基層減負便民試點，推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”平臺，推動“網(wǎng)上可辦”向“全程通辦”深化，力爭“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實現(xiàn)4個100%。優(yōu)化政府企業(yè)溝通渠道，暢通行政審批、政府服務“最后一百米”。

　　持續(xù)推進融灣強帶。全力推動陸河融入灣區(qū)發(fā)展格局，打造灣區(qū)“最美后花園”。強化互聯(lián)合作。加強與灣區(qū)城市建設、文化教育、金融旅游、科技創(chuàng)新等領域交流合作。積極組織參加“廣交會”“農(nóng)博會”和全省性招商、旅游推介活動，打響我縣生態(tài)資源、特色旅游和農(nóng)副產(chǎn)品品牌，拓展企業(yè)銷售渠道。吸納灣區(qū)要素資源。利用灣區(qū)“外溢效應”，推動引資引智落地，加快承接大灣區(qū)先進裝備制造、信息技術和現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉移，引進灣區(qū)知名企業(yè)參與陸河城市建設、民生項目、鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)等領域開發(fā)。

　　二、持續(xù)提升環(huán)境品質(zhì)，打造綠色宜居家園

　　以“藍天碧水凈土”為導向，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，提升城鎮(zhèn)建設品質(zhì)和精細化管理水平,著力鞏固生態(tài)環(huán)境核心競爭力，讓客家山城更顯優(yōu)雅、更具魅力。

　　始終堅守生態(tài)底色。加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度。繼續(xù)推進綠化大行動，完成碳匯造林1萬畝，林地撫育7.28萬畝。深化落實山長制，強化森林防火管理，嚴厲打擊亂伐林木、非法采礦、毀林造墳行為。推進許山峰森林公園綠化美化和生態(tài)修復，健全管護機制。打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推行垃圾分類，完善生活垃圾壓縮轉運、餐廚垃圾處理、再生資源回收分揀、建筑垃圾處理設施，實現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村垃圾分類收運全覆蓋。完成生活污水處理設施PPP項目，啟動縣城污水收集管網(wǎng)和污水處理廠（二期）建設，加快5個鎮(zhèn)污水處理廠建設進度。完善和落實河長制，深入開展“四亂”“五清”專項行動，抓好“萬里碧道”、中小河流治理、小水庫除險加固工程等25宗水利項目。

　　加力完善基礎設施。優(yōu)化提升交通設施。完成G235、S240線升級改造和華陸高速陸河段項目建設。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，完成砂土路硬底化改造162公里，分步實施縣城通鎮(zhèn)公路升級改造，加快推進激石溪至南萬、水唇至螺溪（水唇段）、河口南堤路項目建設，做好“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價準備工作。實施45.8公里農(nóng)村公路安防工程，完成7座危橋改造。完善道路運輸體系，啟動建設粵運綜合樞紐客運站。完善供電供水能源通信設施。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，啟動220千伏變電站和161個自然村電網(wǎng)升級改造項目規(guī)劃建設。實施縣城自來水廠凈化設施和供水管網(wǎng)升級改造，推進河口、新田、上護三鎮(zhèn)集中供水工程，完成46個鄉(xiāng)村集中供水項目。做好抽水蓄能電站前期工作。提前規(guī)劃布局5G網(wǎng)絡，實施重點熱點區(qū)域5G基站建設。

　　推動城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。高標準完成國土空間規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃編制，推進“多規(guī)合一”，全域謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展格局。精心規(guī)劃城市布局。高標準推進東環(huán)、岳溪、東坑保利、城東（水唇）片區(qū)開發(fā)建設，全力拓展城市發(fā)展空間，提升縣城首位度。打造精致精品縣城。精心規(guī)劃新時代公園項目，打造縣城文娛游樂新地標，構建陸河大道商貿(mào)中心圈。完成陸河大道安置區(qū)市政道路、新時代廣場南側市政配套和改河北路、高回-寶河路改造工程。加快建設碧桂園鳳鳴朝陽、恒泰嘉園、富航花園、富士君薈等房地產(chǎn)項目，推進城市健康公園、體育公園和休閑綠道建設，全面提升縣城美化綠化亮化水平。加快新型城鎮(zhèn)化建設。全面啟動中信南部新城核心區(qū)建設，加快推進洋洋汽車城、新田環(huán)城路、雕刻城、美食城、兆豐酒店、嘉華酒店、萬豪酒店項目，著力破解城鄉(xiāng)二元結構，全力提升城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)。

　　規(guī)范管理市容市貌。強化城市精細化管理。抓好“門前三包”責任制，深入開展干線道路、背街小巷、集貿(mào)市場、建筑工地綜合整治行動，嚴管嚴罰占道經(jīng)營、違章廣告、遺棄垃圾等違規(guī)行為，加快打造“全國最干凈整潔地區(qū)（村莊）”。全力推進交通秩序整治。嚴厲打擊酒駕醉駕、亂停亂放、超限逆行、亂闖紅燈行為，營造良好交通環(huán)境。重拳打擊“違法用地、違章建筑”。對違法建設“露頭就打、萌芽就滅、絕不姑息”，大力整治占用農(nóng)田河道搶種搶建、亂搭亂建行為，逐步消化存量違法建筑。

　　三、全力促進鄉(xiāng)村振興，提升三農(nóng)發(fā)展水平

　　堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快補齊“三農(nóng)”領域短板，全力打造全市鄉(xiāng)村振興樣板、綠色發(fā)展標桿。

　　全面實現(xiàn)同步小康。強化“造血式”幫扶機制。突出抓好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和政策兜底，加大旅游、金融、電商等扶貧開發(fā)力度，多渠道鞏固提升貧困戶和村集體收入，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保全面小康更有質(zhì)量。認真開展幫扶工作“回頭看”，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，建立防止返貧長效機制。堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，注重平衡貧困村與非貧困村、貧困戶與“邊緣戶”政策供給，讓全面小康更具成色，更經(jīng)得起檢驗。

　　致力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。加快省級青梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，做優(yōu)精深加工，提升青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施36個補充耕地整改和15個省級“一村一品”項目，推廣圳口、墩塘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“點、線、面”串珠成鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。抓好“省扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點”和“全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點”，確保年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，30個行政村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。抓好鄉(xiāng)村助農(nóng)服務示范體系建設，深化電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、供銷驛站等渠道合作，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快發(fā)展生鮮速遞、特產(chǎn)專賣等互聯(lián)網(wǎng)直銷模式。

　　推動美麗鄉(xiāng)村建設。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%，確保所有行政村達到干凈整潔村標準。啟動“一鎮(zhèn)四圩八村”農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)村建設，確保示范鎮(zhèn)所有行政村基本建成美麗宜居村。打造美麗鄉(xiāng)村新亮點。加快完善農(nóng)村基礎設施，因地制宜塑造農(nóng)村特色景觀，全力建設鄉(xiāng)村振興示范帶，著力打造高砂七彩世界、榕江玫瑰花基地、田墩飛行營地、新華摩托越野歡樂谷、大風凹民宿村和洋嶺、陂坑、黃竹坑田園綜合體等鄉(xiāng)村發(fā)展新亮點，建成一批特色精品村。

　　持續(xù)發(fā)展全域旅游。豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。著力做好旅游業(yè)態(tài)規(guī)劃，完善旅游基礎設施，提升螺洞世外梅園、共光萬畝梅園、北中紅色歡樂谷、歐田螺溪谷、南萬花海等鄉(xiāng)村旅游示范點服務配套，做精做細美麗鄉(xiāng)村精品線路。加快觀山水溫泉度假村、湯排溫泉山莊建設，推進溫泉旅游發(fā)展。大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂和農(nóng)家驛站,完善“食、宿、游、娛、購”一站式旅游服務。加快三溪古驛道修復與活化利用，打造古驛道文化旅游線路。實施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級行動。推動鄉(xiāng)村旅游景點打造升級，力爭年內(nèi)創(chuàng)建1個4A景區(qū)和5個旅游特色村。

　　四、加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷增進民生福祉

　　著力在發(fā)展中保障和改善民生，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　完善社會保障體系。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)人員2000人，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)4800人。深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，加快新能源技工學校建設。不斷完善大病保險制度，全力抓好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面征繳。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障和醫(yī)療救助“二次救助”制度，全面落實殘疾人“兩項補貼”。深入開展農(nóng)民工工資“八項攻堅行動”，全力保障農(nóng)民工合法權益。科學制定房地產(chǎn)供地計劃，推進保障性安居工程建設，保持住房供應結構合理，保障房價基本穩(wěn)定。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。聚焦教育發(fā)展不均衡問題，統(tǒng)籌推動教育資源優(yōu)化配置，努力改善辦學條件，完善優(yōu)質(zhì)師資和優(yōu)質(zhì)學位統(tǒng)籌調(diào)配、公平分配機制。啟動實驗中學遷建，加快推進寶山小學、河東小學、新田小學等學校改造建設,增加義務教育學位供給。分步實施全縣公立幼兒園升級改建，全力推進學前教育“5080”攻堅任務。抓好廣二師附屬學校、職校擴建、教師發(fā)展中心建設。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、成人教育、老年教育。強化教師隊伍建設，深入推進“縣管校聘”、教師退出機制等改革。加強教學質(zhì)量監(jiān)測和綜合評價，深入開展學校“比學趕超”活動，提升教育教學質(zhì)量。

　　加快健康陸河建設。加大基礎衛(wèi)生健康設施投入，確保縣人民醫(yī)院住院大樓、中醫(yī)院、婦計中心全面建成投入使用，啟動建設縣精神專科醫(yī)院。深化綜合醫(yī)改，積極推進緊密型醫(yī)共體建設，探索中醫(yī)院運營發(fā)展新模式。抓好傳染病醫(yī)院建設，全力建設重大傳染病防控體系，健全慢性傳染病防控機制，提升突發(fā)急性傳染病防控能力水平。推進醫(yī)保支付方式改革，健全按病種分值付費辦法，提高醫(yī)保基金使用效率。加大醫(yī)技專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，力爭全年招聘醫(yī)藥護技人員210人以上。建立與省級幫扶醫(yī)院和市培訓基地穩(wěn)定協(xié)作機制，爭取對口幫扶衛(wèi)生人才智力扶持，進一步塑造醫(yī)德醫(yī)風，推動全縣醫(yī)療衛(wèi)生硬件軟件水平同步提升。

　　全面推進文體事業(yè)。加快賴少其藝術館建設，推動文化館、圖書館和鎮(zhèn)文化站達標升級。制定全民健身指引，推進學校體育設施向社會公眾開放，更好滿足人民群眾健身需求。廣泛開展全民健身運動，啟動“校園足球示范縣”創(chuàng)建，加快社會足球場地建設。深入實施文化惠民工程，加快補齊文化基礎設施短板，建設鄉(xiāng)村圖書館、村頭公園等基層文化陣地，推動物質(zhì)文明、精神文明均衡發(fā)展。

　　統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。高水平、高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，對標省市高質(zhì)量發(fā)展指標體系，建立重大項目庫。認真做好第七次全國人口普查。扎實辦好十件民生實事。推進“雙擁”創(chuàng)建，做好退役軍人服務管理。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好審計、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象防震、殯葬改革、方志檔案、廣播電視等工作。

　　五、加大改革創(chuàng)新力度，增強發(fā)展內(nèi)生動力

　　勇當全市改革創(chuàng)新排頭兵，以一流環(huán)境推進全面開放，不斷增強體制機制活力，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。

　　推進重點領域改革。做好機構改革后半篇文章，深化公安機關、鎮(zhèn)街機構、事業(yè)單位改革，推進執(zhí)法權限加快下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進供給側結構性改革，加快特困國有企業(yè)和“僵尸企業(yè)”重組。深化“放管服”改革，精簡行政許可事項，規(guī)范行政審批行為。推進全國農(nóng)村綜合性改革試點，深化農(nóng)村戶籍制度和“三塊地”改革，抓好全域土地綜合整治，全力推動農(nóng)用地流轉、集體經(jīng)營性建設用地入市，加快“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作進度，實現(xiàn)“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　抓好財稅金融建設。全面實施預算績效管理，加大鎮(zhèn)村財力傾斜力度。深入推進“新金改”，加強與浙江網(wǎng)商銀行戰(zhàn)略合作，推進普惠金融體系建設，提升金融服務三農(nóng)水平。杜絕新增政府隱性債務，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。支持農(nóng)商行發(fā)展，打造好“陸河人民自己的銀行”，促進地方金融行業(yè)健康發(fā)展。

　　提升創(chuàng)新驅動能力。充分發(fā)揮孵化器基地、公共實訓基地平臺載體作用，引進孵化器運營機構和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化團隊，打造全孵化鏈條，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升園區(qū)運營效能和創(chuàng)新發(fā)展水平。積極培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭全年新增高新技術企業(yè)2家以上。鼓勵扶持企業(yè)加快科技創(chuàng)新及成果轉化，爭取全年專利申請量突破240件、授權量突破70件。大力開展招才引智，兌現(xiàn)落實各類人才激勵政策，吸引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和專業(yè)技術人才落戶我縣。

　　六、強化社會綜合治理，共建平安和諧陸河

　　圍繞“基層基礎建設年”要求，拉高標桿、樹立導向，著力構建全民共建共享的社會治理格局，把陸河打造成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)。

　　提升治安防控水平。推進社會治安綜合防控，織密禁毒“五網(wǎng)”，加大電信詐騙、涉槍涉賭等犯罪行為打擊力度。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，提升黑惡犯罪打擊效能。加強公安警務實戰(zhàn)化和基礎信息化建設，推進“雪亮工程”，加快縣看守所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所升級改造和“平安陸河”視頻系統(tǒng)、網(wǎng)安合成作戰(zhàn)平臺建設。完善“一村一輔警”制度，落實“1、3、5分鐘防控圈”等巡控快反處置機制。

　　全面加強基層治理。全力打好“創(chuàng)文”攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“省文明縣城”創(chuàng)建目標。學習新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范試點，加快建設法治鄉(xiāng)村，抓好河口“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”和水唇“全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)”建設，實施“紅色村”城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范工程。全面推廣試行村（社區(qū)）黨群議事會制度，推進村民小組“五有”規(guī)范化建設。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制。落實信訪維穩(wěn)責任制，抓好社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解，妥善處理社會矛盾。扎實做好掃黃打非、社區(qū)矯正、戒毒康復、安置幫教、法律援助工作。依法加強網(wǎng)絡社會管理和引導，營造清朗網(wǎng)絡環(huán)境。

　　筑牢公共安全防線。積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，強化縣鎮(zhèn)村三級應急隊伍建設，抓好防汛救災、森林防滅火、地質(zhì)災害防治和動植物疫病防控工作。推進質(zhì)量強縣和食品藥品安全示范縣建設，完成食品安全檢測中心和安全科普館建設，保障全縣人民群眾“舌尖上的安全”。加強源頭管控,強化群防群治,從嚴從實抓好安全生產(chǎn)工作，強化消防、危險化學品等重點領域、重點行業(yè)隱患排查監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　各位代表，新形勢新任務對政府工作提出了更高要求，我們要堅持和加強黨的全面領導，打造絕對忠誠、敢于擔當、能打硬仗、干凈干事的“獅子型”鐵軍，加快建設高效廉潔、人民滿意的服務型政府。

　　堅持初心之源。始終保持政治本色和前進動力，把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題，讓初心和使命在內(nèi)心深處鑄牢、在思想深處扎根，切實增強思想自覺和行動自覺，有效提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決擔起政治責任、工作責任，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。

　　大興實干之風。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿、結果由人民評判。踐行一線工作法，嚴格精文減會，強化政務調(diào)研，真正把功夫下到察實情、出實招、干實事、求實效上。

　　筑實法治之基。持續(xù)強化法治政府建設，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強依法行政，提升領導干部以法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。貫徹執(zhí)行民主集中制,推進科學決策、民主決策、依法決策，健全完善專家論證、風險評估、合法性審查等機制，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督。

　　恪守清廉之本。嚴格落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行“一崗雙責”，自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強審計和巡視巡察結果運用，推進廉政教育和廉政文化建設，推動遵規(guī)守紀內(nèi)化于心、外化于行，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。

　　各位代表！為政以公，行勝于言，天道酬勤！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，為打造“美麗大花園”、實現(xiàn)“綠色新崛起”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

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