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 政府工作報告

--2015年3月2日在陸河縣第七屆人民代表大會第五次會議上

縣長 許偉明

 

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2014年工作回顧

 

　　2014年，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”的發(fā)展戰(zhàn)略，扭住“三大抓手”，守住“兩條底線”，開展“四大行動”，全面落實(shí)《陸河縣振興發(fā)展行動計劃》和“一軸三圈”發(fā)展規(guī)劃，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，順利地完成了縣七屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好

　　2014年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.3億元，增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值13.88億元，增長20.1%，實(shí)現(xiàn)增加值3.29億元，增長18.2%；固定資產(chǎn)投資15.73億元，增長15.9%；社會消費(fèi)品零售總額32.5億元，增長10.1%；地方公共財政預(yù)算收入3.73億元，增長16.1%；全縣金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額55.28億元,增長19.2%；外貿(mào)出口4242萬美元，實(shí)際利用外資202萬美元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的23.5:17.7:58.8調(diào)整為2014年的22.2:18.4:59.4。

　　二、發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。新河工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)過不懈的努力，妥善解決了征地拆遷等系列遺留問題，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。累計融資3億元投入園區(qū)土方、道路、供水、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)核心區(qū)兩縱一橫道路即將完工，園區(qū)至新田高速互通連接線3公里60米大道完成可研、設(shè)計等前期工作。招商引資成效明顯，首創(chuàng)、維業(yè)進(jìn)駐園區(qū)動工建設(shè)，好耐福正在完善供地手續(xù)，北京中遠(yuǎn)、深圳安星、大眾等15家企業(yè)簽訂入園意向書，預(yù)期總投資達(dá)20多億元。規(guī)上工業(yè)持續(xù)壯大，新增宏瑋幼童、大地之元2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

　　交通水利加快完善。潮惠高速公路陸河段建設(shè)加快，完成征地5048畝，遷墳2721座，實(shí)現(xiàn)全線無障礙施工，累計完成投入7.28億元。全年建成農(nóng)村硬底化公路28公里，橋梁17座，揭紫公路基本完工。全縣43宗民生水利項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資1.65億元，列入“省十件民生實(shí)事”的10宗小型水庫除險加固工程和2宗中小河流治理工程完成建設(shè)，農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。

　　“三農(nóng)”工作穩(wěn)步加強(qiáng)。螺溪鎮(zhèn)在省新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目PK中勝出，獲得專項(xiàng)扶持資金1億元。八大特色農(nóng)業(yè)基地種植面積不斷擴(kuò)大，新增種植青梅、油茶、藥材等作物1萬畝。青梅產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)2.2萬噸。新增市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社44個。被國家認(rèn)監(jiān)委評為“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”，全縣11個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為有機(jī)產(chǎn)品。重信公司獲得“國家核準(zhǔn)靈芝健字號證書”和“廣東省科學(xué)技術(shù)獎（發(fā)明類）一等獎”，“生寶木瓜”榮獲“廣東名果”稱號。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)和2012、2013年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面完成。

　　第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。以縣城為中心的中部發(fā)展服務(wù)圈商住、物流、金融、文化、餐飲等行業(yè)加快發(fā)展，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。“花泉林歌、悠然陸河”旅游品牌知名度持續(xù)提升，全年旅游接待49萬人次，比增29%，旅游收入增長31%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，螺河灣、螺河半島、梓軒華府等項(xiàng)目動工建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)不斷完善，農(nóng)信社小企業(yè)貸款專營中心成立，安信證券進(jìn)駐陸河，金融服務(wù)水平不斷提升。

　　三、城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化

　　生態(tài)建設(shè)成效明顯。新一輪綠化大行動有效推進(jìn)，全年完成造林綠化面積4.5萬畝，封山育林1萬畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)10個。高度重視節(jié)能降耗工作，完成主要污染物削減目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)污染治理“三同時”制度，抓好最嚴(yán)格的水資源和土地管理制度實(shí)施，集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作順利完成并上報省政府審批，生態(tài)資源管護(hù)取得新進(jìn)展。螺溪村被農(nóng)業(yè)部定為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)，各安村成功申報全國文明村，上護(hù)鎮(zhèn)樟河村和水唇鎮(zhèn)高塘村分別被評為省級文明村、省級文明示范村。

　　縣城建設(shè)步伐加快。一河兩岸建設(shè)初具規(guī)模，螺河?xùn)|岸糧所“三舊”改造項(xiàng)目已完工。商貿(mào)廣場、金鯢灣生態(tài)園、城東新區(qū)征地工作加快推進(jìn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，投入資金1100萬元，完成縣城朝陽路東段、人民路河中路口段排水管網(wǎng)升級改造，新裝、改造LED路燈1386座。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。河口“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程加快，宜居生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目已與合作方簽訂框架協(xié)議和PPP合同，進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，縣生活垃圾無害化處理填埋場和全縣9個轉(zhuǎn)運(yùn)站已建成投入使用。農(nóng)村生活垃圾“四有”管理機(jī)制進(jìn)一步完善，96個行政村（社區(qū)）建立“四有”機(jī)制，完成率96%。河口、螺溪鎮(zhèn)污水處理廠即將動工建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣和螺河、新田河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　四、社會事業(yè)加快發(fā)展

　　始終堅持民生為先，持續(xù)加大民生資金投入，縣七屆人大四次會議確定的十件民生實(shí)事基本完成。教育、文化體育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等11類民生支出共投入12.83億元，比增28.11%。

　　民生保障持續(xù)完善。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全年五項(xiàng)社保基金收入1.277億元，撥付各項(xiàng)社會保險費(fèi)1.27億元。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2632人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1328人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%。底線民生保障政策有效落實(shí)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。“廣東扶貧濟(jì)困日”活動扎實(shí)開展，活動期間共募集善款3400多萬元。扶貧開發(fā)成效明顯，全年累計投入幫扶資金9420萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目4766個。采用入股小水電和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等多種形式發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)。投入231萬元完成3個“兩不具備”貧困村莊整村搬遷，安置農(nóng)戶77戶481人。700戶農(nóng)村低收入家庭住房改造和130套保障性住房建設(shè)任務(wù)順利完成。

　　教育創(chuàng)強(qiáng)成效顯著。全縣8個鎮(zhèn)通過了“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督導(dǎo)驗(yàn)收，已申報“廣東省教育強(qiáng)縣”，教育“創(chuàng)強(qiáng)”工作走在全市前列。全年累計投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金6000萬元，新建教學(xué)樓20多幢，改造教學(xué)樓30多幢。教育園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，縣職校實(shí)訓(xùn)樓、藝術(shù)樓、教學(xué)樓基本完工，黨校、電大遷入教育園區(qū)動工建設(shè)，縣建筑裝飾學(xué)校啟動建設(shè)。

　　文體衛(wèi)生加快發(fā)展。文體設(shè)施不斷完善，縣文體綜合館完成基礎(chǔ)工程建設(shè)，全縣8個鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)全面完成。河口、水唇鎮(zhèn)文化站啟動建設(shè)，全縣117個行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”和村文化室配備全覆蓋，完成22個村電子閱覽室建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的三配套建設(shè)加快完善，縣人民醫(yī)院綜合大樓樁基工程完成建設(shè)。

　　各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“十三五”規(guī)劃編制前期工作，全縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。計生政策得到落實(shí)，生育水平保持穩(wěn)定。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目扎實(shí)開展，出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提升。殯葬改革深入推進(jìn)，全縣死亡遺體平均火化率維持100%，縣殯儀館、各鎮(zhèn)公墓山建設(shè)加快推進(jìn)。質(zhì)量強(qiáng)縣、審計、統(tǒng)計、僑務(wù)、畜牧、檔案、地方志、國防、人事、人防、科技、防震、殘聯(lián)、民族宗教、移民、工青婦等工作取得新成績。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。堅持運(yùn)用法治方式解決信訪突出問題，健全基層矛盾預(yù)防和排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，社會矛盾得到有效化解。一年來，全縣共受理群眾來信來訪101件批，比上年減少33.6%，沒有發(fā)生越級進(jìn)京上訪。“社會矛盾化解年”活動成效明顯，省信訪局交辦的歷史積案全部完成化解。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全年共立刑事案件178宗，破113宗，破案率63.5%，社會治安水平穩(wěn)步提升。縣應(yīng)急平臺建設(shè)完成，應(yīng)急調(diào)度和管理水平得到新提升。深入開展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、打擊制假售假等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高，環(huán)境違法行為得到有效整治。

　　五、改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政資源整合，完成縣衛(wèi)計局、發(fā)改局、住建局、公用事業(yè)局、水果辦、投資服務(wù)中心、移民辦等機(jī)構(gòu)改革整合工作，全縣行政架構(gòu)進(jìn)一步精簡，部門職權(quán)得到厘清。積極開展生豬屠宰管理體制改革，實(shí)行“統(tǒng)一收購、集中檢疫、機(jī)械屠宰、統(tǒng)一批發(fā)”，保障了市場豬肉供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量合格、價格合理。探索構(gòu)建村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”綜合治理模式，建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)平臺和“4+1”基層治理運(yùn)行機(jī)制，第一批試點(diǎn)單位8個鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和20個村（社區(qū)）先行點(diǎn)居民服務(wù)站已全部建成投入使用。農(nóng)村綜合改革、商事登記制度改革、農(nóng)村普惠金融和縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

　　六、政府效能不斷加強(qiáng)

　　扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，活動開展以來，全縣壓縮會議量13％，會議經(jīng)費(fèi)減少23%，壓縮文件量38％，制訂出臺各類制度17項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施辦法,加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè), 加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,清理規(guī)范行政審批和收費(fèi)行為,政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步提升。認(rèn)真執(zhí)行縣委決議、決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,人大代表議案和政協(xié)委員提案得到有效落實(shí)。加快推進(jìn)政府電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳平穩(wěn)運(yùn)行，縣政務(wù)服務(wù)中心啟動建設(shè)。

　　各位代表，過去的一年，我們所取得的成績，是市委市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各民主黨派鼎力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是深圳市羅湖區(qū)、坪山新區(qū)以及上級扶貧單位全力幫扶的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士熱情參與、積極支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持陸河發(fā)展的海內(nèi)外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也看到在發(fā)展過程中存在的一些困難和問題：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱。全縣“四上”企業(yè)只有    40家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有18家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不理想，征地拆遷、用地供需、融資渠道等瓶頸問題亟待破解，特別是陸河大道延伸段項(xiàng)目因征地拆遷問題未能有效推進(jìn)。三是社會管理任務(wù)艱巨。非法私自買賣土地、違規(guī)亂搭亂建、毀林造墳、生態(tài)保護(hù)、人口計生、社會治安、城市管理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。四是政府機(jī)關(guān)聯(lián)動作戰(zhàn)能力亟待加強(qiáng)，一些部門作風(fēng)漂浮,思想保守,行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在。上述存在的困難和問題，我們必須在今后工作中采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以解決。 

 

2015年工作安排

 

　　2015年,是全面深化改革、推進(jìn)依法治縣的重要一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。按照縣委七屆四次全會的部署，縣政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省、市、縣委全會和省委胡春華書記視察陸河重要指示精神，緊緊抓住加快粵東西北振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，全力實(shí)施軸圈聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治縣和深化改革，主動作為，迎難而上，奮力開創(chuàng)陸河振興發(fā)展新局面。

　　2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;地方公共財政預(yù)算收入增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長5%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%左右；全面完成市政府下達(dá)的進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

　　一、全力推進(jìn)“三大抓手”建設(shè)

   　以工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)帶動經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，鼓勵多元資本參與園區(qū)建設(shè)。培育融資平臺、健全土地儲備制度，完善園區(qū)招商引資機(jī)制。加快完善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)60米大道、“兩縱一橫”道路、污水處理廠、供水排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快首創(chuàng)、維業(yè)廠房建設(shè)，盡快完成好耐福供地手續(xù)，確保企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)。加快建筑裝飾產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，力促高新企業(yè)向園區(qū)集中、特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，全力推動園區(qū)擴(kuò)容增效，力爭年內(nèi)落戶動工項(xiàng)目10個以上，投資額6億元以上。加快規(guī)上工業(yè)發(fā)展，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞縣域“一軸三圈”戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)和周邊鎮(zhèn)村統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。以總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)縣城建設(shè)進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)縣城一河兩岸、陸河大道、北環(huán)路、東環(huán)路和城東新區(qū)五大片區(qū)，重點(diǎn)抓好陸河大道延伸段、岳溪客家文化長廊、螺河半島、商貿(mào)廣場、改河帶狀公園、金鯢灣生態(tài)園、水唇溫泉山莊、縣國防教育基地等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓寬縣城發(fā)展空間。抓好河口“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”的規(guī)劃建設(shè)，加快宜居生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動新河工業(yè)園區(qū)與宜居生態(tài)示范區(qū)產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展。加快完善各鎮(zhèn)公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好水唇鎮(zhèn)人工濕地生活污水處理試點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理，加大城鄉(xiāng)市容市貌、違法用地、違章建筑和交通秩序整治力度。

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力改善外部交通環(huán)境，加快打造凸顯區(qū)位優(yōu)勢、輻射全縣城鄉(xiāng)的交通路網(wǎng)體系，打通城鄉(xiāng)交通節(jié)點(diǎn)，打造粵東區(qū)域重鎮(zhèn)、珠三角后花園。突出抓好潮惠高速公路、天汕高速公路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)潮惠高速陸河縣縣通路段年內(nèi)建成通車目標(biāo)。抓好潮惠高速公路陸河?xùn)|、陸河南互通口與縣城連接線、新田互通口與新河工業(yè)園區(qū)連接線的規(guī)劃建設(shè)。抓好省道S335線和S240線改造升級、河西公路、鎮(zhèn)村公路改造等路網(wǎng)建設(shè)。

　　二、全力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    　主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動項(xiàng)目加快建設(shè)、產(chǎn)業(yè)增量升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制工作，謀劃儲備一批拉動性強(qiáng)、生態(tài)環(huán)保的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。突出項(xiàng)目精細(xì)管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動和分級協(xié)調(diào)，確保協(xié)議項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)。今年全縣安排建設(shè)項(xiàng)目72宗，其中重點(diǎn)項(xiàng)目17宗，計劃總投資122億元，年度計劃投資39.36億元。

　　加大招商引資力度。充分發(fā)揮園區(qū)招商載體和坪山新區(qū)、行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，加強(qiáng)與深圳市建裝協(xié)會、深圳市汕尾商會等知名商團(tuán)的溝通聯(lián)系，全方位開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商。突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，瞄準(zhǔn)央企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)新材料、電子信息、智能家居等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。建立項(xiàng)目評審、手續(xù)辦理、問題協(xié)調(diào)解決“一條龍”服務(wù)體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展普惠金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。整合縣內(nèi)物流資源，培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。充分激發(fā)縣城商貿(mào)活力，完善商業(yè)配套，加快完善縣城特色美食、休閑娛樂、酒店賓館、健康服務(wù)等商業(yè)設(shè)施，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，編制實(shí)施全縣近遠(yuǎn)期電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)合作，推動農(nóng)村電商試點(diǎn)縣工作，建立縣級運(yùn)營中心和村級服務(wù)站。推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快4G技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展。推進(jìn)光纖到戶工程，建設(shè)“光網(wǎng)陸河”。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場改造升級、農(nóng)超對接，培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織。

　　三、全力抓好“三農(nóng)”工作

　　落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力深化農(nóng)村綜合改革，加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力打造青梅、木瓜、木薯、木材、花卉、油茶、靈芝、藥材等八大特色農(nóng)業(yè)基地，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，做活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”建設(shè)，不斷擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模。做優(yōu)做特青梅、木瓜、靈芝、木薯等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

　　加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。全力抓好螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目，打造新農(nóng)村綜合體示范標(biāo)桿。推進(jìn)幸福村居創(chuàng)建和名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，加快完善農(nóng)村污水處理、水、電、路、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好全縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、中小河流綜合治理、小型病險水庫除險加固、農(nóng)田水利、自來水村村通、治洪治澇保安工程等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾處理“四有”機(jī)制全覆蓋。

　　推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在全縣范圍內(nèi)鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)水唇鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。

　　抓好農(nóng)村普惠金融工作。推進(jìn)縣綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融保險服務(wù)站和助農(nóng)取款點(diǎn)等“八項(xiàng)行動”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用通、站點(diǎn)通、服務(wù)通。拓寬農(nóng)村信貸投放渠道，加大涉農(nóng)政策性保險對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的傾斜力度，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。

　　四、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　堅守生態(tài)紅線，著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，讓陸河成為天藍(lán)、山青、水綠、社會和諧的美好家園。

　　繼續(xù)推進(jìn)綠化大行動。加快推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成4.03萬畝造林工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)森林、景觀林撫育，強(qiáng)化林地資源保護(hù)，加快省級紅錐林自然保護(hù)區(qū)、火山峰森林公園和縣級回龍寺自然保護(hù)區(qū)、觀天嶂自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)森林公園建設(shè)。加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍和護(hù)林員建設(shè)，提升造林綠化管理水平。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管護(hù)。深入實(shí)施南粵水更清行動計劃，加強(qiáng)南告水庫、螺河、榕江、南北溪河、新田河等重要水資源保護(hù)，確保飲用水源安全。加大污染減排工作力度，落實(shí)大氣污染防治行動計劃，嚴(yán)控PM₁₀、PM_2.5和臭氧污染，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成市下達(dá)的減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法買賣土地、亂砍濫伐、毀林造墳、偷排亂放等破壞生態(tài)環(huán)境行為。堅持集約節(jié)約用地，嚴(yán)守耕地紅線，加大土地儲備和閑置土地清理處置力度。

　　加快生態(tài)旅游發(fā)展。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游服務(wù)功能，力爭我縣生態(tài)旅游盡早步入發(fā)展“快車道”，成為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。積極爭取上級專項(xiàng)資金支持，健全優(yōu)惠政策，吸引民間優(yōu)質(zhì)資本參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。加快綠色生態(tài)特色旅游區(qū)建設(shè)，打造羅洞-共光-石塔-劍門一帶“花海觀光”旅游線路和螺溪-南萬-上護(hù)-新田激石溪一帶生態(tài)休閑“綠色長廊”旅游線路，適時舉辦“梅花旅游節(jié)”。加快推進(jìn)對門、激石溪愛國主義教育等紅色旅游基地建設(shè)。

　　五、全力提升財稅金融質(zhì)量

　　強(qiáng)化財稅金融監(jiān)管，挖掘資本市場潛力，強(qiáng)化社會資本和金融市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

　　加強(qiáng)財源稅源培植。完善財政激勵制度，鞏固壯大現(xiàn)有財源，著力培育效益型財源，充分挖掘新興后續(xù)財源。大力扶持重點(diǎn)納稅企業(yè)和納稅大戶發(fā)展。堅持以項(xiàng)目為王，加快項(xiàng)目投產(chǎn)，千方百計夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化財稅管理。深化財稅征管改革，著力抓好財稅征管。擴(kuò)大財稅征收渠道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。加大稅收稽查力度，規(guī)范非稅收入管理，提升財政質(zhì)量。統(tǒng)籌盤活國有資產(chǎn)和各類閑置資金，規(guī)范國有資產(chǎn)收入管理。緊抓財政體制改革機(jī)遇，努力爭取一般性轉(zhuǎn)移支付、省財政獎勵、企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)等項(xiàng)目資金。

　　優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。深入抓好“信用陸河”建設(shè)，吸引眾多金融要素集聚陸河。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，開拓新產(chǎn)品，發(fā)展新業(yè)務(wù)，加大信貸資金投放力度。加快農(nóng)村信用社組建商業(yè)銀行步伐，發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道，盤活做大縣域金融資本市場。用好用足用活國家、省和市各層面的金融扶持政策，做活做實(shí)金融產(chǎn)業(yè)，不斷提升財稅金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　　創(chuàng)新投融資機(jī)制。推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多社會資本，形成多元、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，引導(dǎo)和帶動更多社會資金參與我縣城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化和社會事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。

　　六、全力改善社會民生水平

　　堅持優(yōu)先保障民生投入，全力做好社會民生工作，使全縣人民共享改革發(fā)展的成果。

　　強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)。拓寬社會保障基金籌集、征繳渠道，擴(kuò)大全縣社會保險覆蓋面，推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。繼續(xù)做好底線民生保障工作，加快實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通”，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完善社會救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。加大保障性住房建設(shè)力度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障市場供應(yīng)和物價基本穩(wěn)定。

　　扎實(shí)推動教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”目標(biāo)。著力完善教育園區(qū)“一園六校五館多配套”建設(shè)，加快教育園區(qū)職校、黨校、電大建設(shè)，推動建筑裝飾學(xué)校加快上馬，打造優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校管理和校風(fēng)建設(shè)，確保河田中學(xué)順利通過廣東省“國家級示范性高中”終期督導(dǎo)驗(yàn)收。加大對骨干教師、名師的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快教師公租房建設(shè)，改善教師工作和生活條件。加大建筑裝飾人才的培訓(xùn)力度，推動網(wǎng)絡(luò)和民辦教育發(fā)展。

　　加快發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。全面啟動廣東省文明縣城創(chuàng)建工作，打造“智慧陸河”。加大文化惠民力度，深入開展“一縣一品”文化活動品牌創(chuàng)建，抓好縣文體綜合館、全民健身廣場、縣城文體中心、流動圖書館、國民體質(zhì)監(jiān)測站、鎮(zhèn)村文化室等文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動和公益性文化服務(wù)。加快縣公立醫(yī)院改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好縣人民醫(yī)院綜合大樓和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)，著力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。鞏固基本藥物制度，深入開展平價醫(yī)療，切實(shí)緩解群眾“看病貴”問題。加強(qiáng)“雙擁”工作，努力實(shí)現(xiàn)“雙擁模范縣”三連冠目標(biāo)。鞏固殯改工作成果，全面治理亂埋亂葬，加快縣鎮(zhèn)公墓山、殯儀館建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)計生“轉(zhuǎn)型升類”，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口計生工作前移進(jìn)位目標(biāo)。

　　扎實(shí)開展扶貧“雙到”工作。推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加快農(nóng)村危房改造，解決好農(nóng)村貧困群眾住房困難問題；完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困村和貧困戶自我發(fā)展功能，拓寬貧困戶增收渠道，提高貧困群眾收入水平。全力爭取將我縣納入國家支持革命老區(qū)的政策范圍。

　　推進(jìn)平安陸河建設(shè)。抓好質(zhì)量強(qiáng)縣工作，深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全管理，確保群眾“舌尖”上的安全。改進(jìn)和創(chuàng)新社會治理，完善綜治信訪維穩(wěn)體系，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)基層社會綜合治理。著力打造群防群治的社會治安立體防控體系，深入開展“兩搶一盜”、涉黑、涉槍等專項(xiàng)打擊行動。重拳打擊毒品犯罪活動，全面發(fā)動群眾打一場禁毒的人民戰(zhàn)爭，堅決把毒品拒之“縣門”之外。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、檢查督查，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)。

　　七、全力推進(jìn)深化改革工作

　　圍繞破難題、增活力、上水平、出成效，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革開放紅利。

　　深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理精簡行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程。全面推進(jìn)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作。加快推進(jìn)商事登記制度改革，加強(qiáng)工商登記審批事項(xiàng)目錄的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)與國家目錄有效對接，推進(jìn)工商注冊制度便利化。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)國資企業(yè)改革，推動央企、省企與我縣國企、民企合作重組，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)融合互補(bǔ)、互利共贏。梳理確定市場“負(fù)面清單”，落實(shí)“非禁即入”的投資政策。

　　深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新教育、衛(wèi)生、文化等體制機(jī)制，健全多層次公共服務(wù)體系。培育和規(guī)范發(fā)展社會管理組織，提升社會管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)基層社會管理體制改革。加快社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，努力營造法治化營商環(huán)境。

　　八、全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全面推進(jìn)依法治縣，加快建設(shè)法治型、廉潔型、效能型、服務(wù)型政府。

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各方面意見。建立健全依法、科學(xué)、民主的決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為監(jiān)督制約。加快推進(jìn)我縣行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。

　　打造清正廉潔政府。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待制度，推進(jìn)公車制度改革，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，樹立高效廉潔、風(fēng)清氣正的政府形象。

　　提升行政服務(wù)水平。持續(xù)深入改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力整治“中梗阻”、“庸懶散”等問題，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。健全落實(shí)政務(wù)服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，著力建設(shè)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)完善網(wǎng)上辦事大廳，開通各鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。支持鼓勵網(wǎng)絡(luò)問政，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺。

　　提高政府執(zhí)行力。按照省、市“抓落實(shí)年”和縣委七屆四次全會的部署要求，強(qiáng)化行政執(zhí)行力建設(shè)，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅持抓早抓主動，分季分月狠抓工作落實(shí)，對“三大抓手”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革試點(diǎn)、社會建設(shè)和社會管理等工作實(shí)行“項(xiàng)目清單”制度，細(xì)化分解任務(wù)，明確具體責(zé)任。加大工作督查督辦力度，堅決兌現(xiàn)獎懲，確保政令暢通，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。

　　各位代表，新的一年我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們在上級黨政和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)，為加快陸河振興發(fā)展而努力奮斗！