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政府工作報告

 

--2014年2月26日在陸河縣第七屆人民代表大會

第四次會議上

縣長 許偉明

 

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2013年工作回顧

 

　　2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我縣應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、取得明顯成效的一年。一年來，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委七屆二次全會的部署，緊緊圍繞“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移加快發(fā)展，攻堅克難、開拓進(jìn)取，順利地完成了縣七屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。

　　一、經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升

　　2013年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.86億元，比增11%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.96億元，比增3.7%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.56億元，比增20%。外貿(mào)出口3905萬美元，比增15.9%。全社會固定資產(chǎn)投資14.4億元，比增30.5%。社會消費品零售總額29.5億元，比增13.4%。公共財政預(yù)算收入3.21億元，比增21.5%。全縣金融機(jī)構(gòu)年末各項存款余額46.37億元，比增23.5%。農(nóng)民人均年純收入9034元，比增10.5%。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。新河工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，設(shè)立和完善園區(qū)三層管理架構(gòu)，以7800萬元收回水田科技有限公司100%股權(quán)，園區(qū)的征地后續(xù)、發(fā)展規(guī)劃、申報手續(xù)、園區(qū)大道建設(shè)等方面工作進(jìn)展順利。規(guī)上工業(yè)持續(xù)壯大，新增泰源、嘉冠等四家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。企業(yè)節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，單位能耗穩(wěn)步降低。

　　重點項目建設(shè)加快。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，項目建設(shè)加快推進(jìn)，潮惠高速公路陸河段已全面動工建設(shè)，第一階段應(yīng)征地面積5000多畝已全面完成，全線實現(xiàn)無障礙施工，已投入建設(shè)資金2.48億元；潮惠高速管理中心竣工投入使用。縣生活垃圾無害化填埋場庫區(qū)完工并投入試運營。縣文體綜合館、人民醫(yī)院綜合大樓項目加快推進(jìn)。教育園區(qū)“一園五校四館”建設(shè)不斷完善，完成園區(qū)新增300畝用地，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期校舍和校內(nèi)道路工程已動工，縣黨校和電大合并遷建進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。“一河兩岸”和陸河大道片區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。

　　招商引資進(jìn)展順利。在建縣25周年期間舉辦了“三個一批”經(jīng)貿(mào)活動，簽約了樟河半島國際溫泉度假村等11宗項目，意向投資總額111.7億元。多次與廣東省客家商會、深圳市汕尾商會、惠州市汕尾商會、深圳市龍崗區(qū)陸河企業(yè)促進(jìn)會、廣田集團(tuán)、海雅集團(tuán)、歲寶百貨等知名商團(tuán)進(jìn)行招商洽談，鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，成功簽約了一批項目，燕浩、太平洋投資、首創(chuàng)等三家企業(yè)已進(jìn)駐園區(qū)。

　　“三農(nóng)”工作進(jìn)步明顯。以青梅、木瓜、木薯、木材、花卉、油茶、靈芝、藥材等八大基地為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。全縣糧食、無公害農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地初具規(guī)模，新增省級菜籃子基地1個，培育基地3個。“陸河木瓜”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號。新引進(jìn)康然珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖項目動工建設(shè)。積極實施村級公益事業(yè)“一事一議”項目，扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在全市率先完成涉農(nóng)保險體系建設(shè)和政策性水稻保險工作，全年賠付受災(zāi)農(nóng)戶420萬元。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作順利完成并通過省、市驗收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快完善，農(nóng)村環(huán)境日益改善。

　　第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以縣城為中心的商貿(mào)物流圈加快發(fā)展，物流、住宿、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展迅速，全縣旅游接待38萬人次，比增22%，旅游收入比增21%。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，潤達(dá)花園建成銷售，螺河灣、螺河半島、吉祥華庭等項目動工建設(shè)。

　　三、城鄉(xiāng)面貌日益改善

　　生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持生態(tài)立縣，堅定不移走林業(yè)生態(tài)發(fā)展道路，加快推進(jìn)生態(tài)文明縣和生態(tài)環(huán)保示范縣建設(shè)，2013年度PK勝出的中央財政農(nóng)村河塘清淤整治試點縣和農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點項目加快推進(jìn)，共爭取項目資金5800萬元。積極實施千里綠道和萬畝荒山綠化工程，2013年共完成造林綠化4萬多畝，封山育林2萬畝。生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護(hù)穩(wěn)步加強(qiáng)，實施最嚴(yán)格的水資源和土地管理制度，新田河、螺河流域綜合治理和小型水庫除險加固工程加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。縣城岳溪生態(tài)博覽園、污水收集管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、縣城市政道路、LED路燈改造、園林綠化等工程加快推進(jìn)，縣城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。積極開展“城市管理年”活動，縣城市容市貌和生產(chǎn)生活秩序明顯改觀。城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)加快完善，全年建成農(nóng)村硬底化公路32公里，橋梁10座。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，年度“萬村綠”綠化工程全面完成，名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)扎實推進(jìn)，全年創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村8個。農(nóng)村環(huán)保、生活垃圾和農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)加快完善，全縣127個村（社區(qū)）中已有61個村（社區(qū)）建立了有人員、有制度、有經(jīng)費、有設(shè)施的“四個有”農(nóng)村生活垃圾管理機(jī)制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。

　　四、社會事業(yè)全面進(jìn)步

　　民生投入力度持續(xù)加大，2013年教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等11類民生支出共投入10.01億元，比增19.13%。11類民生支出占全部支出的比重達(dá)84.43%。

　　社會保障持續(xù)完善。積極探索社保業(yè)務(wù)新模式，著力提高社保服務(wù)水平，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療保障水平不斷提高，市內(nèi)醫(yī)院住院報銷比例全部提高到70%以上，全面實施商業(yè)保險大病補(bǔ)償和二次補(bǔ)充。社會就業(yè)水平不斷提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2731人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。五保、低保、孤兒補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。縣社會福利院、救災(zāi)物資儲備倉庫和救助站建成投入使用，水唇敬老院獲全國“敬老文明號”榮譽(yù)。保障性住房150套建設(shè)任務(wù)全面完成。

　　扶貧開發(fā)有效推進(jìn)。積極實施新一輪扶貧“雙到”工作，全縣21條村1489戶7307人納入扶貧范圍。加強(qiáng)與深圳市羅湖區(qū)的溝通聯(lián)系，有效推進(jìn)扶貧幫扶項目。全年共投入幫扶資金5628萬元，實施扶貧項目3656個， 610戶低收入住房困難戶住房改造全面完成。

　　教育事業(yè)顯著進(jìn)步。教育創(chuàng)強(qiáng)工作扎實推進(jìn)，南萬鎮(zhèn)通過“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督導(dǎo)驗收，上護(hù)鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)通過省“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督前檢查，河田中學(xué)通過“廣東省國家級示范性高中”初期督導(dǎo)驗收。全縣有47所學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，多媒體電教平臺進(jìn)課室工程全面完成，全縣中小學(xué)校實現(xiàn)信息化全覆蓋。普通高考全縣重本入圍人數(shù)突破100人，本科總?cè)雵藬?shù)突破800人，二A以上入圍率全市第一。

　　各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成“十二五”規(guī)劃中期評估工作，全縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作扎實推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，縣內(nèi)3家醫(yī)院被列入省第二批公立醫(yī)院改革試點，全面完成2013年度醫(yī)改任務(wù)。繼續(xù)鞏固實施國家基本藥物制度，推行平價醫(yī)療試點工作，試點醫(yī)院人均門診費用、住院費用、單病重醫(yī)療費用大幅降低。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，國民體質(zhì)監(jiān)測站建成投入使用，完成上護(hù)、螺溪、水唇3個鎮(zhèn)的全民健身廣場和38個村文化室建設(shè)。全面落實計生“一證先行”制度，原創(chuàng)主題山歌劇《木偶走進(jìn)計生》被省評為宣教創(chuàng)新項目，螺溪鎮(zhèn)各安村榮獲第三批“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村”稱號。殯葬改革深入推進(jìn)，全縣死亡遺體平均火化率維持100%，縣殯儀館、各鎮(zhèn)公墓山建設(shè)加快推進(jìn)。審計、統(tǒng)計、僑務(wù)、畜牧、檔案、地方志、國防、人事、人防、科技、防震、殘聯(lián)、民族宗教、移民、工青婦等工作均取得新成績。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會治安綜合治理，打擊各類違法犯罪和化解社會矛盾力度加大。完善信訪排查機(jī)制，暢通信訪渠道，有效化解信訪突出問題。全年群眾來信來訪案件辦結(jié)率達(dá)92%，省交辦的7宗信訪歷史積案在全市率先完成化解，其中有2宗案件被省評為先進(jìn)典型案例。食品藥品監(jiān)管體制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。啟動建設(shè)縣應(yīng)急平臺和總值班室，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高。消防安全、公共衛(wèi)生等綜合管理水平持續(xù)提升。

　　五、抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)有為有效

　　受“8.16”特大洪災(zāi)和超強(qiáng)臺風(fēng)“天兔”襲擊，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失9.44億元。在抗擊災(zāi)害上，我縣做到“提前部署、科學(xué)決策、沉著應(yīng)對、有序推進(jìn)”，全縣人民萬眾一心，眾志成城，連續(xù)奮戰(zhàn)，有效抗擊了兩次特大災(zāi)害，確保全縣“不決一堤、不潰一壩、不死一人”。災(zāi)后，我縣抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建家園工作有序開展，成效顯著，新田麻地橋、東坑宮前潭橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施全面修復(fù)，全縣因災(zāi)損毀的426戶全倒戶在春節(jié)前已全部入住新居。

　　六、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，健全行政決策機(jī)制，完善政府工作規(guī)則，提高依法行政水平。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。行政審批制度改革走向深化，全縣取消行政審批事項143項，轉(zhuǎn)移3項，委托2項。網(wǎng)上辦事大廳完成建設(shè)，涉及全縣33個單位374項審批事項全流程辦理服務(wù)目錄上線運行，政府效能進(jìn)一步提升。監(jiān)察、審計、法制、政務(wù)公開和廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問題，堅持立行立改，建立長效機(jī)制，全年會議經(jīng)費、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國（境）經(jīng)費同比分別下降3.8%、29.9%、4.1%和14.4%，政務(wù)接待進(jìn)一步簡化和規(guī)范。

　　各位代表，2013年取得的成績來之不易，這是上級黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、拼搏實干的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持陸河發(fā)展的海內(nèi)外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子仍不夠快，特別是人均GDP與全國、全省平均水平差距大，加快發(fā)展成為我縣第一要務(wù)。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善進(jìn)程緩慢，與人民群眾需求差距較大。三是鎮(zhèn)級政府和一些機(jī)關(guān)部門債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，鎮(zhèn)、村“三資”管理亟待加強(qiáng)。四是一些部門、干部服務(wù)和辦事效率與上級和人民群眾的要求還有很大差距，營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境仍待改善。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

 

2014年工作安排

 

　　2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的一年，也是我們快馬加鞭實現(xiàn)振興發(fā)展、加快發(fā)展關(guān)鍵的一年。按照縣委七屆三次全會的部署，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，圍繞中央、省確定的戰(zhàn)略部署和市對我縣“生態(tài)發(fā)展保障區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色崛起新山城”定位要求，按照“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施“一軸三圈”發(fā)展規(guī)劃，奮力抓好各項工作的落實。

　　2014年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，公共財政預(yù)算收入增長 18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長18%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)的年度計劃。

　　為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好以下八方面的工作：

　　一、全面落實《陸河縣振興發(fā)展行動計劃》

　　縣委七屆三次全會審議通過了《陸河縣振興發(fā)展行動計劃》。《行動計劃》以“一軸三圈”為抓手，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)容提質(zhì)、民生福祉、生態(tài)環(huán)境等六個方面提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，今后一段時期要以全面落實《行動計劃》為指引，實施“一軸三圈”戰(zhàn)略規(guī)劃為重點，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

　　加快“一軸三圈”統(tǒng)籌規(guī)劃。以潮惠高速陸河段作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動軸，打造以縣城為中心的商住、物流、金融、文化、教育、旅游中部發(fā)展服務(wù)圈，統(tǒng)籌帶動?xùn)|坑、水唇兩鎮(zhèn)發(fā)展；以新河工業(yè)園區(qū)為中心的南部產(chǎn)業(yè)聚合圈，聯(lián)動河口、新田、上護(hù)三鎮(zhèn)，建設(shè)縣域產(chǎn)業(yè)集聚基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極；以北部螺溪、南萬兩鎮(zhèn)良好生態(tài)環(huán)境為依托的北部生態(tài)涵養(yǎng)圈，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。全力加快“軸”的建設(shè)，推動“圈”的發(fā)展，實現(xiàn)“圈”內(nèi)組團(tuán)發(fā)展，資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共榮、環(huán)境共治，“圈”外互補(bǔ)、相互帶動，為陸河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供開放的空間載體和功能強(qiáng)大的推動引擎。

　　加快“一軸三圈”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善“三圈”交通、能源、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好潮惠高速公路陸河段三個互通口、一對服務(wù)區(qū)，陸河?xùn)|、陸河南互通口與縣城連接線、新田互通口與新河工業(yè)園區(qū)連接線的規(guī)劃建設(shè)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“驅(qū)動軸”。加快推進(jìn)“三圈”內(nèi)各鎮(zhèn)主干道、供水供電、排污治污等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動河口、螺溪兩個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。

　　加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。依照“三圈”的不同功能定位，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮“三圈”中心鎮(zhèn)輻射帶動與周邊鎮(zhèn)互補(bǔ)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)村，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城和中心鎮(zhèn)聚集，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，進(jìn)一步提高“三圈”城鎮(zhèn)化水平。

　　創(chuàng)新建設(shè)體制機(jī)制。加強(qiáng)對“一軸三圈”規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作協(xié)調(diào)落實機(jī)制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和支持配合，積極解決建設(shè)中遇到的問題。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索“三圈”內(nèi)外多層面合作互動，推進(jìn)區(qū)域間人才、科技成果等要素流動、合作開發(fā)的利益分享，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。整合各方有利資源，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，采取BT、BOT以及產(chǎn)業(yè)基金等各種融資模式落實建設(shè)配套資金。

　　二、切實加快重點項目建設(shè)

強(qiáng)化項目帶動作用，狠抓項目建設(shè)，以項目建設(shè)的新突破實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。今年縣安排建設(shè)項目93宗，總投資145.7億元，年度計劃投資43.8億元。其中，列入重點管理項目16宗，年度計劃投資24.8億元。

　　全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。嚴(yán)格按照縣城總體規(guī)劃加快推進(jìn)縣城建設(shè)，在現(xiàn)有8平方公里建成區(qū)的基礎(chǔ)上，重點抓好“一河兩岸”、陸河大道、北環(huán)路、東環(huán)路四個片區(qū)建設(shè)，著力提升縣城綜合承載能力。依托陸河濃厚的客家文化積淀，借鑒梅州“客天下”的開發(fā)和經(jīng)營模式，加快推進(jìn)“一河兩岸”建設(shè)。重點抓好螺河?xùn)|岸的螺河灣、螺河半島、親水公園、舊城改造等項目建設(shè)；高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)螺河西岸占地6平方公里的“客家文化長廊”，打造建設(shè)成集生態(tài)、文化、休閑、度假、居住為一體的客家文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，成為“美麗陸河”名片。加快推進(jìn)陸河大道片區(qū)的商貿(mào)廣場、星級賓館、陸河橋、改河帶狀公園等項目建設(shè)。加快北環(huán)路片區(qū)的教育園區(qū)“一園五校四館”（陸河中學(xué)、外國語學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣委黨校、電大，體育館、圖書館、文化館、博物館）、金鯢灣生態(tài)園項目規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)東環(huán)路片區(qū)，打造集商住、休閑、景觀、人文于一體的特色片區(qū)。

　　加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好潮惠高速公路、省道S335和S240線改造升級，加快陸河至陸豐高鐵站駁接線、揭紫公路、河西公路、鎮(zhèn)村公路改造等路網(wǎng)建設(shè)，打造覆蓋全縣城鄉(xiāng)，縱橫交錯、便捷順暢，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯提升的公路交通網(wǎng)絡(luò)，加快融入珠三角，對接汕潮揭。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加速發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)競爭力和吸引力。加速現(xiàn)有物流企業(yè)和個體運輸戶整合，著力培育發(fā)展一批大型商貿(mào)流通企業(yè)，著力增強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。做大做強(qiáng)歲寶百貨等一批商業(yè)品牌，加快建設(shè)特色美食、休閑娛樂、酒店賓館、健康服務(wù)等商業(yè)設(shè)施，完善商業(yè)配套，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場改造升級、農(nóng)超對接和平價商場建設(shè)，培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織。

　　三、切實加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　堅持工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集結(jié)，堅持高起點規(guī)劃、多元化融資、市場化運作，打造招商引資載體，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。

　　加快工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。盡快完善新河工業(yè)園區(qū)申報材料相關(guān)工作，確保今年獲得省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園認(rèn)定批準(zhǔn)。著力打造“一園六平臺”，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點抓好園區(qū)60米大道、污水處理、供水排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快完善園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、優(yōu)惠政策、投資運營機(jī)制等，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。

　　全力打造建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)城。以產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集聚為方向，全力推進(jìn)陸河建筑裝飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，吸引一批高新企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，打造新型綠色建筑裝飾材料生產(chǎn)加工基地、研發(fā)創(chuàng)新基地、交易物流基地。重點推進(jìn)偉泰裝飾建材園、廣田裝飾建材園等“園中園”建設(shè)。

　　加大招商引資力度。以工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制和責(zé)任機(jī)制、項目協(xié)調(diào)服務(wù)和落地保障機(jī)制，綜合運用財稅補(bǔ)貼、便捷服務(wù)、資源傾斜等手段，優(yōu)化營商環(huán)境，提高招商引資競爭力。大力實施鄉(xiāng)賢回歸“反哺工程”，動員陸河籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。發(fā)揮商會和大型企業(yè)作用，突出園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)新增10家以上大型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

　　開放投融資模式。創(chuàng)新融資方式，搭建融資平臺，支持社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施和大型產(chǎn)業(yè)項目的投融資乃至整個園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。運用多種融資模式運作園區(qū)開發(fā)，不斷增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)營活力。

　　四、著力推進(jìn)“三農(nóng)”工作

　　積極培育新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，抓好農(nóng)田水利工程和治洪治澇保安工程建設(shè)。強(qiáng)化新農(nóng)村規(guī)劃，啟動幸福村居創(chuàng)建行動，推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村、新農(nóng)村示范點建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，繼續(xù)完善“有人員、有制度、有經(jīng)費、有設(shè)施”的“四有”農(nóng)村生活垃圾管理機(jī)制，切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。鼓勵社會各界共同參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引社會資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托青梅、木瓜、木薯、木材、花卉、油茶、靈芝、藥材等八大特色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園區(qū)，力爭把陸河打造成獨具特色的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的扶持力度。做優(yōu)做特農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品影響力，形成具有陸河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快水產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實重大動植物疫病防控責(zé)任制,提高抗風(fēng)險能力。

　　做好村級換屆選舉工作。認(rèn)真貫徹落實上級工作部署，嚴(yán)格按程序做好選舉工作，努力實現(xiàn)“兩個80%”的工作目標(biāo)，確保全面完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。

　　推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)集體、個體、合作、企業(yè)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。

　　五、加快生態(tài)文明建設(shè)

　　劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全面推進(jìn)新一輪綠化大行動，全力做好生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗陸河。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管護(hù)。著力抓好森林資源管護(hù)，加強(qiáng)省級紅錐林自然保護(hù)區(qū)、火山峰森林公園和縣級回龍寺、觀天嶂等自然保護(hù)區(qū)的管理建設(shè)。加強(qiáng)國土空間開發(fā)管控和土地用途管制，實施嚴(yán)格的節(jié)約集約用地管理，處置閑置土地，盤活存量建設(shè)用地。嚴(yán)厲打擊非法買賣土地和非法開采非煤礦山行為，加強(qiáng)水源、礦產(chǎn)等資源保護(hù)與合理開發(fā)，清理關(guān)閉小磚窯廠。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實加強(qiáng)南告水庫、螺河、榕江、南北溪河、新田河等飲用水源地的環(huán)境保護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　扎實推進(jìn)新一輪綠化大行動。大力推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等四大重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建森林生態(tài)安全體系。切實做好林業(yè)生態(tài)重點工程4萬畝造林任務(wù)，抓好高速公路生態(tài)景觀林帶建設(shè)前期工作，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工程，提高森林覆蓋率和城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率。促進(jìn)綠道網(wǎng)延伸升級，保護(hù)好濕地資源，強(qiáng)化森林防火工作，確保新一輪綠化大行動富有成效。

　　全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出戰(zhàn)略位置，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位發(fā)展，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。加大國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作力度，啟動建設(shè)“廣東省文明縣城”，繼續(xù)推進(jìn)國家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和省、市“生態(tài)鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)創(chuàng)建綠色學(xué)校等一批生態(tài)示范單位，提升綠化美化水平，打造環(huán)境整潔、秩序井然、人與自然和諧相處的美麗陸河。

　　著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。做大生態(tài)旅游品牌，加快推進(jìn)旅游資源整合，著力打造綠色生態(tài)特色旅游區(qū)。抓好旅游規(guī)劃的實施，力爭把紅錐林自然保護(hù)區(qū)、共光梅園、激石溪景區(qū)打造培育成知名品牌。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)溫泉資源，重點抓好樟河半島溫泉度假村、水唇溫泉山莊等項目建設(shè)。加快對門愛國主義教育基地等紅色旅游基地建設(shè)。盡快實現(xiàn)與紅海灣濱海旅游和市內(nèi)其他重點景區(qū)連點對接，形成規(guī)模效應(yīng)。積極爭取上級專項資金支持，制定完善優(yōu)惠政策，吸引民間資本參與旅游項目的開發(fā)建設(shè)。

　　六、加快民生事業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)

　　按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，全力做好各項社會民生保障工作，讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

　　完善社會保障體系。拓寬社會保障基金籌資、征繳渠道，確保全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)100%覆蓋。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會救助體系，加快發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場商品流通，加大政府調(diào)控力度，保障市場供應(yīng)和物價基本穩(wěn)定。

　　扎實推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為突破口，全力推進(jìn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，確保全縣100%的鎮(zhèn)創(chuàng)建成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”目標(biāo)。強(qiáng)化防流控輟措施，鞏固“普高”成果。促進(jìn)“名校”建設(shè)，確保河田中學(xué)順利通過廣東省“國家級示范性高中”的終期督導(dǎo)驗收，完善陸河中學(xué)、外國語學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)黨校、電大和職校的遷建工作。著力加強(qiáng)學(xué)校管理和校風(fēng)建設(shè)，積極實施人才“揚(yáng)帆”計劃，加大對骨干教師、名師的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持民辦教育發(fā)展。

　　提升公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃文化體育產(chǎn)業(yè)布局，重點抓好文體綜合館、全民健身廣場和農(nóng)村（社區(qū)）文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，積極開展公益性文化服務(wù)。啟動二甲醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快縣人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，改善居民就醫(yī)條件。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院改革進(jìn)程，鼓勵社會資本參與縣中醫(yī)院改制。鞏固基本藥物制度，逐步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍培訓(xùn)力度。鞏固殯改工作成果，全面治理亂埋亂葬，加快公墓山、殯儀館建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任制落實，實施優(yōu)生健康惠民工程，推進(jìn)人口均等化服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)計生“轉(zhuǎn)型升類”工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口計生前移進(jìn)位目標(biāo)。

　　做好扶貧開發(fā)工作。鞏固扶貧開發(fā)“雙到”成果，積極加強(qiáng)與上級有關(guān)部門和對口幫扶單位深圳羅湖區(qū)的全方位對接合作，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。加快農(nóng)村泥磚房、危房改造，解決好農(nóng)村貧困群眾住房困難問題。完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，堅持幫技術(shù)、幫項目、幫產(chǎn)業(yè)、幫技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)同步推進(jìn)，增強(qiáng)貧困村和貧困戶自我發(fā)展功能，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力提高貧困群眾收入水平。

　　加強(qiáng)平安陸河建設(shè)。切實加強(qiáng)社會管理，全面落實縣鎮(zhèn)兩級穩(wěn)定主體責(zé)任。完善綜治信訪維穩(wěn)體系，推動“矛盾糾紛、治安問題、重點人員、安全隱患”四項排查整治工作常態(tài)化、制度化，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，健全群防群治機(jī)制，完善立體化社會治安防控體系。依法打擊“黃、賭、毒”和各類暴力刑事犯罪、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，加強(qiáng)禁毒和反走私工作。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全重點整治。落實打假責(zé)任制，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)縣應(yīng)急平臺和總值班室，提高應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善群眾合理合法權(quán)益保障機(jī)制。

　　提高信息化水平。加快推進(jìn)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在教育、政務(wù)、商務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)、民生等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。構(gòu)建社會綜合信息服務(wù)體系，不斷提升城鄉(xiāng)信息化水平。

　　加快其他事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，全面推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量整體水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)國防教育和國家安全教育，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。促進(jìn)審計、法制、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、臺務(wù)、港澳、科技、工青婦、檔案、防震、人防、廣播電視、殘疾人、移民等工作全面發(fā)展。

　　七、加快深化改革進(jìn)程

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

　　優(yōu)化政府職能。著力推進(jìn)大部門制改革，深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)、行政審批、事業(yè)單位分類改革。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制、政府綜合服務(wù)體制改革。培育和規(guī)范發(fā)展社會管理組織，提升社會管理水平。進(jìn)一步完善市場監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)。加快完善市場準(zhǔn)入、運行、監(jiān)管、退出制度和規(guī)范。推行商事登記改革，強(qiáng)化監(jiān)管，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制。

　　深化財稅金融改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立全口徑的預(yù)算編報體系，細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)專項資金規(guī)范化管理。推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅工作，推動落實地方稅務(wù)體系建設(shè)，深化征管改革。推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革工作，健全縣政府金融工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善縣域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。加大金融對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的扶持力度。推動陸河農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。深入治理鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)單位違規(guī)借貸問題，切實防控政府債務(wù)風(fēng)險。

　　發(fā)展多種經(jīng)營。支持非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與競爭，落實“非禁即入”投資政策。引導(dǎo)鼓勵各類資本參與綠化造林、供水、污水處理等領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“信用陸河”、“法治陸河” 建設(shè)，大力營造良好的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。用好用足用活國家、省以及市級層面的系列支持政策，吸引更多金融要素聚集，努力把金融業(yè)打造成我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量。

　　八、強(qiáng)化政府自身建設(shè)

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。

　　提升服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型政府。切實解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。持續(xù)深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范行政許可程序。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)和完善行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳。完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，促進(jìn)民意征集常態(tài)化。

　　堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認(rèn)真落實縣人大及其常委會決議決定，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，密切同各人民團(tuán)體的聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法公開、政務(wù)公開、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究，不斷提高依法行政水平。

　　推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動。突出作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)糾“四風(fēng)”，大力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。

　　各位代表，黨的十八屆三中全會吹響了新一輪改革的號角，陸河經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)已站在一個新的戰(zhàn)略起點上。面對發(fā)展新形勢、人民新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在上級黨政和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)“綠色、和諧、幸福、美麗”陸河，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會總目標(biāo)而努力奮斗！