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您現(xiàn)在所在的位置 : 政 府 工 作 報(bào) 告
——2011年11月17日在陸河縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 林少文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。
2006年以來工作回顧
過去五年，在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委提出的“從嚴(yán)治政，從寬待商，從優(yōu)惠民，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路”的總體思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，完成或超額完成了縣六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的喜人局面，為“十年建成生態(tài)文明縣”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32.11億元，五年年均增長(zhǎng)（下同）12.7%，實(shí)現(xiàn)翻番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.62億元，年均增長(zhǎng)26.8%，實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，獲得省“加快縣域財(cái)政發(fā)展獎(jiǎng)”；工業(yè)總產(chǎn)值17.6億元，年均增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.57億元，年均增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)民人均純收入6070元，年均增長(zhǎng)10.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)完成80億元，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.57億元，年均增長(zhǎng)18.8%；2006年以來累計(jì)完成外商直接投資5050萬美元，完成外貿(mào)出口總額9800萬美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的29.3：32.2：38.5調(diào)整為2010年的21.4：29.3：49.3。2009年度被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力提升最快的第三名。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，建立了荔枝、青梅、茶葉、香蕉等特色農(nóng)業(yè)基地8個(gè)，生寶種養(yǎng)有限公司成為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)500強(qiáng)，生寶木瓜和偉能青梅被評(píng)為市“金牌”農(nóng)產(chǎn)品。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高，糧食安全考核順利完成上級(jí)考評(píng)任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革，榮獲“全國農(nóng)技推廣示范縣”、“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣”稱號(hào)。畜牧業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)152個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，生寶種養(yǎng)基地和偉能食品基地被省授予“農(nóng)業(yè)機(jī)械化園藝示范基地”。完成造林綠化和低效林改造面積1.2萬公頃，建成“萬村綠”示范點(diǎn)60個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，陸河大道片區(qū)改造實(shí)現(xiàn)重大突破，南方鑄造、重信靈芝等一批工業(yè)項(xiàng)目和北環(huán)公路、污水處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；中心城商住小區(qū)、櫻花觀賞園、垃圾無害化處理填埋場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)；螺河三號(hào)地開發(fā)、糧所“三舊”改造、美食街等項(xiàng)目前期工作推進(jìn)順利。完成500萬元以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目86宗，累計(jì)完成投資20.5億元。認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4.2億元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資10.4億元，建設(shè)項(xiàng)目48宗。
工貿(mào)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。落實(shí)“從寬待商”各項(xiàng)措施，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目33個(gè)，合同利用外資1.21億美元；全縣新登記各類企業(yè)532戶，新登記個(gè)體工商戶4000多戶，工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著提高。不斷完善城南、城東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)新河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大，入園企業(yè)年產(chǎn)值突破5億元。規(guī)模以上工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破7億元。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面實(shí)施《陸河縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，新建激石溪革命紀(jì)念園、岳溪生態(tài)公園、火山峰森林公園、神象山公園、瑞龍莊園、御水灣溫泉度假村等一批景區(qū)景點(diǎn)，“南萬錐濤”入選“汕尾八景”之一。房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，螺河一號(hào)、吉康華苑（一期）、聚福苑、華府一號(hào)等一批商品房小區(qū)相繼建成入住。吉康華苑（二期）、中心城等一批商住小區(qū)正在建設(shè)。
財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。全面推行財(cái)政管理體制改革，出臺(tái)了《非稅管理暫行辦法》、《政府性債務(wù)管理暫行辦法》等財(cái)稅管理制度。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2009年突破億元大關(guān)，2010年達(dá)到1.62億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率全省排名第8位。金融支持發(fā)展的力度不斷加大，2010年底各項(xiàng)存款余額26億元，年均增長(zhǎng)18.2%；各項(xiàng)貸款余額8.3億元，年均增長(zhǎng)19.9%。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升生態(tài)文明，宜居建設(shè)成效明顯
城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。規(guī)劃體系不斷完善，先后完成了《陸河縣城總體規(guī)劃》、《陸河縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《教育園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《岳溪生態(tài)博覽園建設(shè)規(guī)劃》等詳細(xì)性規(guī)劃以及河田、河口、螺溪等3個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、39個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村莊的規(guī)劃編制工作。大坪水質(zhì)凈化廠、縣城北環(huán)路、供水公司引水工程、縣城地下高壓電纜布設(shè)工程建成投入使用，縣城防洪堤圍逐步完善，縣城綜合服務(wù)功能不斷健全。螺溪鎮(zhèn)和新田鎮(zhèn)豐山村分別被確定為全省首批10個(gè)“宜居城鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)”和20個(gè)“宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)”之一。深入開展市容環(huán)境整治活動(dòng)，出臺(tái)了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》，突出抓好集鎮(zhèn)周邊環(huán)境整治，努力營造整潔有序、宜業(yè)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
交通條件不斷改善。累計(jì)投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.2億元，建成硬底化公路275公里，新建橋梁26座，公路密度提高到113公里每百平方公里，建設(shè)成績(jī)位居全省山區(qū)縣（市）前列。率先在全市實(shí)現(xiàn)全部行政村公路硬底化目標(biāo)。在全市率先成立農(nóng)村客運(yùn)公司，農(nóng)村客運(yùn)線路覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及達(dá)到安全通行條件行政村，農(nóng)村客運(yùn)班車通車率達(dá)100%。潮惠高速陸河段前期工作正在緊張進(jìn)行中，將于第四屆粵東（汕尾）僑博會(huì)期間開工建設(shè)。
農(nóng)村基礎(chǔ)日益鞏固。投入水利基建和年度維修加固資金1.68億元，順利推進(jìn)城市防洪堤圍、寶安防洪堤圍達(dá)標(biāo)加固工程，全面完成新坑水庫除險(xiǎn)加固工程并通過驗(yàn)收，完成29宗小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，加固和維修堤圍、水毀陂頭122宗，治理水土流失面積15.9平方公里。全面完成8個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全問題，3宗農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全工程正在實(shí)施。投入1400萬元，完成6個(gè)較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治工作。新（改）建水電站36宗，被授予“中國農(nóng)村水電之鄉(xiāng)”，水電農(nóng)村電氣化縣通過國家達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
生態(tài)建設(shè)成效凸顯。修編了《陸河縣生態(tài)文明縣發(fā)展總體規(guī)劃》，實(shí)施“百村百園”工程，全縣127個(gè)村（居）委全部建成了農(nóng)村生活垃圾堆放點(diǎn)，并建成了83個(gè)生態(tài)小公園，總投資5000萬元的生活垃圾無害化填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工，在全市率先建成縣級(jí)污水處理廠并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)劃建設(shè)和完善自然保護(hù)區(qū)、森林公園4個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)4個(gè)，生態(tài)示范村5個(gè)，綠色學(xué)校3所。森林覆蓋率達(dá)67.2%，2009年被省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)。螺河水源保護(hù)、榕江源頭保護(hù)和水東河、新田河小流域整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。已建立榕江特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、花鰻鱺省級(jí)和大鯢市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)流域總面積2500公頃。螺溪鎮(zhèn)太平圍村和水唇鎮(zhèn)高塘村被確定為全市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。榮獲“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
——堅(jiān)持以人為本，改善民計(jì)民生，幸福指數(shù)不斷提高
著力推進(jìn)扶貧開發(fā)。投入農(nóng)村危房改造資金1.14億元，完成危房改造任務(wù)3193戶，受益群眾1.6萬人；累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化扶持資金1600萬元，扶持壯大扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。2009年全面啟動(dòng)扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，全縣共投入幫扶資金10529萬元，其中投入村級(jí)幫扶資金5737萬元，組織實(shí)施村級(jí)項(xiàng)目386個(gè)，全縣已有27個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到3萬元以上，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。投入貧困戶幫扶資金4792萬元，扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目6885個(gè)。預(yù)計(jì)至今年底，全縣4756戶27736人可實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，占全縣貧困人口的71.5%。
突出解決就業(yè)問題。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.4萬人次，組織下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)3000多人，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬多人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率73%，“雙轉(zhuǎn)移”工作走在全市前列，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，在全市率先實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到65%和90%以上，新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，是全省16個(gè)全覆蓋達(dá)標(biāo)縣之一。全縣年人均收入低于1500元的特困戶已全部納入低保救助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助全面達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并全部納入城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合醫(yī)療保障體系。
辦好民生實(shí)事工程。認(rèn)真實(shí)施“從優(yōu)惠民”工程，重點(diǎn)解決了農(nóng)村交通、飲水安全、危房改造、城鎮(zhèn)低收入居民保障房建設(shè)等問題。投入885萬元，完成廉租房建設(shè)任務(wù)162套，2008年起連續(xù)三年接受并通過了省、市對(duì)我縣黨政實(shí)績(jī)住房保障考核驗(yàn)收。今年460套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)已全部按上級(jí)要求開工建設(shè)。投入3100多萬元，完成8個(gè)水庫移民村417戶危房改造及村道、飲水工程等水庫移民遺留項(xiàng)目建設(shè)。干部職工住房公積金制度全面實(shí)施。成立了“陸河縣慈善會(huì)”。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，提高發(fā)展水平，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
教育事業(yè)跨越發(fā)展。累計(jì)投資2.6億元，新建陸河中學(xué)和外國語學(xué)校，解決了“上高中難”問題。職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本完成，即將啟動(dòng)建設(shè)。河田中學(xué)、陸河中學(xué)后勤社會(huì)化項(xiàng)目全面完成。高中階段教育毛入學(xué)率從2006年的46.45%提高到2010年的85%，提前一年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，大學(xué)入圍率逐年提高。全縣中小學(xué)生輟學(xué)率得到有效控制，入學(xué)率、普學(xué)率及教育教學(xué)質(zhì)量在全市名列前茅。成立了“振興教育基金會(huì)”。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快提升文化軟實(shí)力的實(shí)施意見》，文化強(qiáng)縣工作扎實(shí)推進(jìn)。廣播電視“村村通”工程全面完成，廣播電視覆蓋率達(dá)98%。基層文體陣地不斷鞏固，建成7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站、23個(gè)村文化室和82個(gè)行政村“農(nóng)家書屋”，完成8個(gè)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)和76個(gè)村級(jí)文體健身小廣場(chǎng)建設(shè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，以《情滿茶鄉(xiāng)》、《情相連，心相通》等為代表的一批精品力作先后在全國、全省獲獎(jiǎng)。河田高景、東坑地景、南萬吉象歌、陸河擂茶等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分別入選國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。
醫(yī)療衛(wèi)生加快發(fā)展。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，順利推進(jìn)國家基本藥物制度改革試點(diǎn)工作。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)人才配套建設(shè)得到加強(qiáng)，信息化管理系統(tǒng)基本建立，重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效防控。新農(nóng)合參合率實(shí)現(xiàn)100%，在全市率先推行即時(shí)補(bǔ)償制度，并把住院即時(shí)補(bǔ)償制度擴(kuò)展到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，門診補(bǔ)償下放到農(nóng)村衛(wèi)生站。全縣所有行政村均按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了衛(wèi)生站，覆蓋率100%。
計(jì)生殯改上新臺(tái)階。深入開展計(jì)生綜合改革工作，落實(shí)層級(jí)責(zé)任管理制度，創(chuàng)“兩無鎮(zhèn)”8個(gè)，占100%，“兩無村”99個(gè)，占78%，人口計(jì)生管理水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)由省三類計(jì)生地區(qū)縣升為二類縣，積極推進(jìn)“創(chuàng)省優(yōu)升一類”活動(dòng)。全縣8個(gè)鎮(zhèn)公益性公墓山全面建成，投入使用，火化率逐年提高，得到省、市的肯定。縣級(jí)公墓山、殯儀館前期準(zhǔn)備工作就緒，將于近期上馬建設(shè)，節(jié)儉、健康、文明的喪葬新風(fēng)逐步形成。
綜治維穩(wěn)全面加強(qiáng)。加大“嚴(yán)打”整治和社會(huì)面的控制力度，著力解決好人民群眾關(guān)注的治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“平安陸河”社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)開通投入使用，縣級(jí)和8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心以及全縣127個(gè)村（居）委綜治信訪維穩(wěn)工作站正常運(yùn)作，“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)走在全市前列，得到省、市的充分肯定。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，突發(fā)性、群體性事件得到依法妥善處置。
其它事業(yè)全面發(fā)展。科技創(chuàng)新能力得到較大提升，創(chuàng)建了16個(gè)省、市級(jí)科技示范基地，40多個(gè)科研課題通過省、市立項(xiàng)，申請(qǐng)專利70件，被確定為“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)縣”。“雙擁”成果不斷擴(kuò)大，全面落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣“兩連冠”工作任務(wù)。人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。環(huán)保工作得到加強(qiáng)，全面完成市政府下達(dá)任務(wù)。順利完成全縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查、全國經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。《陸河縣志》完成志稿初審工作。人防結(jié)合民用建筑政策全面實(shí)施，人防警報(bào)音響覆蓋率和報(bào)知率達(dá)100%。重視殘疾人工作，“創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”通過驗(yàn)收。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)督管理工作不斷強(qiáng)化。精神文明建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)文明程度不斷提高。審計(jì)、法制、人事、國防、打私、臺(tái)務(wù)、物價(jià)、司法、老齡、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、工會(huì)、青年、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
——注重自身發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，執(zhí)政能力全面加強(qiáng)
完善依法行政制度。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，縣政府及組成部門自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)持向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。五年共辦理人大代表議案、建議268件、政協(xié)提案166件，100%得到回復(fù)。
深入推進(jìn)政務(wù)公開。大力推進(jìn)網(wǎng)上公開和政府信息查閱點(diǎn)建設(shè)。完善電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，25個(gè)單位131個(gè)審批事項(xiàng)納入電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督。率先在全市開播“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，錄播熱線節(jié)目141期。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化制度約束機(jī)制，深入開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、“萬眾評(píng)公務(wù)”和“民主評(píng)議公務(wù)”活動(dòng)。查處了一批違法違紀(jì)案件。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾反映比較強(qiáng)烈的問題得到有效解決。
各位代表，過去的五年，是全縣人民搶抓機(jī)遇、迎難而上、奮力拼搏的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年取得的成績(jī)來之不易，這是上級(jí)黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、開拓進(jìn)取的結(jié)果；是全縣干部群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和全體干部職工，向駐我縣人民解放軍、武警官兵和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持我縣發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及外地朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、農(nóng)村貧困面大，交通不暢通，仍然是最基本的縣情。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收難度依然很大；工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、企業(yè)融資難；財(cái)源后勁不足，財(cái)政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城鎮(zhèn)化水平低；城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的規(guī)范化管理還需進(jìn)一步完善；個(gè)別政府部門和公務(wù)人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，執(zhí)行力弱化，作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，效率低下，機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將予以高度重視，認(rèn)真加以解決。
今后五年工作重點(diǎn)
今后五年，是陸河發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、重要轉(zhuǎn)型期和跨越突破期，也是“十年建成生態(tài)文明縣”的最后五年。縣第七次黨代會(huì)對(duì)未來五年的發(fā)展形勢(shì)作了全面深入的分析，提出了全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，這是做好政府工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。只要我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，就一定能夠進(jìn)一步開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“綠色崛起，出色生活”為主線和核心，繼續(xù)實(shí)施“三樂三從一堅(jiān)定，四保四治八不亂”總體思路，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把握加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理這個(gè)重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷開創(chuàng)科學(xué)跨越發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明幸福陸河而努力奮斗。
主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%以上；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)35%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)11%；外商直接投資年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10.2%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP能耗完成市下達(dá)指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府將著重抓好以下五方面的工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
一、突出綠色生態(tài)建設(shè)，在打造宜居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固和發(fā)展林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果，加快生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、綠道網(wǎng)和城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)，加大生態(tài)資源保護(hù)力度，著力提高森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，加強(qiáng)螺河、榕江、南告水庫等飲用水源的綜合治理和保護(hù)，全面清理飲用水源地養(yǎng)殖場(chǎng)。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全面上馬建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水生化處理池，建立城鄉(xiāng)一體化污染防治監(jiān)控體系和環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作力度，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)“生態(tài)鎮(zhèn)（村）”和國家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，加快推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。
大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳力度，倡導(dǎo)公眾綠色、低碳消費(fèi)，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。提高項(xiàng)目落戶環(huán)保門檻，嚴(yán)格控制、強(qiáng)制淘汰高耗能、高污染項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化、建筑綠色化、主要污染物減量化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，萬元GDP能耗完成市下達(dá)指標(biāo)。全縣生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量保持良好。
強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，加大土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊私自買賣土地行為，維護(hù)土地利用和管理秩序。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地資源整理和復(fù)墾力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，確保保障性安居工程用地供應(yīng)。加強(qiáng)水源、礦產(chǎn)等資源保護(hù)與合理開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活領(lǐng)域節(jié)約集約利用資源。
不斷改善城鄉(xiāng)面貌。按照“突出縣城、集聚發(fā)展，富鎮(zhèn)強(qiáng)村、興業(yè)富民”的思路，加快推進(jìn)縣城功能建設(shè)。進(jìn)一步完善城市綜合管理制度，成立縣綜合執(zhí)法局，加強(qiáng)城市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序及建筑景觀整治力度，進(jìn)一步完善縣城自來水管網(wǎng)、垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共交通、飲水安全等配套設(shè)施建設(shè)，確保城市整潔有序。進(jìn)一步完善大坪水質(zhì)凈化廠配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)覆蓋縣城的污水收集管網(wǎng)，日處理能力150噸的生活垃圾無害化填埋場(chǎng)將于明年投入使用。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“百村百園”工程，全面完成八個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣城的“三邊一中三出口”規(guī)劃建設(shè)和管理，推進(jìn)縣城中軸線陸河大道整體建設(shè)以及教育園區(qū)、城市防洪堤圍、“一河兩岸”商住小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，按規(guī)劃實(shí)施縣城美化、綠化、亮化工程，切實(shí)提高縣城品位。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)村容村貌整治，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全部自然村公路硬底化目標(biāo)，全部開通覆蓋城鄉(xiāng)的公交線路。繼續(xù)推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)名鎮(zhèn)名村示范縣建設(shè)。扎實(shí)開展強(qiáng)村促穩(wěn)定、強(qiáng)居促和諧“雙強(qiáng)雙促”計(jì)劃，提高社區(qū)綜合服務(wù)水平。
二、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新跨越。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞縣域綜合實(shí)力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、風(fēng)能、太陽能、抽水蓄能電站、天然氣、生活垃圾無害化處理、新河工業(yè)園區(qū)、潮惠高速和天汕高速陸河段建設(shè)工程、小流域綜合整治及櫻花、茶花、梅花三個(gè)觀賞園等85宗重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接落實(shí)。特別要全力推動(dòng)潮惠高速陸河段建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保工程快速順利推進(jìn)，早日建成投入使用，全面改善我縣的對(duì)外交通條件。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制，提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理水平。
努力擴(kuò)大招商引資。抓好以新河工業(yè)園、城南工業(yè)園、城東工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)入駐園區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，逐步從政策招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，努力提高招商引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投入產(chǎn)出率。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持走生態(tài)型工業(yè)發(fā)展道路，依托工業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造機(jī)械制造、紡織服裝、食品飲料、珠寶首飾加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。通過引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)工藝和管理方式，加快水電、風(fēng)電資源整合開發(fā)，大力發(fā)展高附加值農(nóng)副產(chǎn)品深加工，打造資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。突出抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)大發(fā)展。
三、突出特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新跨越。
抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向，加快推進(jìn)青梅、油茶、木瓜、靈芝、油橄欖、豐產(chǎn)樹種等的種植和深加工基地建設(shè)，建設(shè)一批特色專業(yè)鎮(zhèn)、村及農(nóng)業(yè)合作社。新增一批科技示范基地和省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推廣良種良法及農(nóng)村適用技術(shù)，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌，做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)取新增一批省、市名優(yōu)產(chǎn)品。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分整合、挖掘綠色長(zhǎng)廊、花海觀光、休閑養(yǎng)生、紅色文化等“四線多點(diǎn)”旅游資源，著力打造“山色生態(tài)，泉色旅游”精品旅游線路。突出抓好旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建梅花、櫻花、茶花三個(gè)萬畝基地，做好“三花”文章，打造萬畝花海景觀，在東坑十萬畝梅園景區(qū)建造“香雪谷”、“墨客亭”景點(diǎn)。進(jìn)一步整合、優(yōu)化西部螺溪、南萬、上護(hù)和新田激石溪一帶的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，著力打造西部“綠色長(zhǎng)廊”，凸顯“一年四季花不敗，春夏秋冬水長(zhǎng)流”的客俗桃源形象。加快溫泉旅游建設(shè)步伐，充分利用好上護(hù)、水唇、河田豐富的溫泉資源，打造泉色旅游；充分挖掘紅色文化底蘊(yùn)，打造紅色文化旅游。加快縣城星級(jí)酒店和商務(wù)酒店建設(shè)步伐，不斷提高旅游接待服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)體系和流通服務(wù)體系，發(fā)展電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。依托潮惠、天汕高速公路和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展人流、物流、資金流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，活躍商貿(mào)流通。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快中心城商住小區(qū)、吉康華苑二期、碧桂園等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。通過第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。著力培育效益型財(cái)源，加大對(duì)骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目的扶持力度，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，挖掘培植后續(xù)財(cái)源，努力增加財(cái)政收入。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金支持，緩解縣級(jí)財(cái)政壓力。做好螺河三號(hào)地、陸河大道延伸段兩邊等土地儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)山坡地園地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，做好土地文章；積極扶持偉能食品、生寶種養(yǎng)、重信靈芝等企業(yè)發(fā)展壯大，為縣財(cái)政提供穩(wěn)定稅源。
加強(qiáng)財(cái)稅管理。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)管理，保證財(cái)政收入及時(shí)、足額、均衡入庫。按照“壓縮開支保運(yùn)轉(zhuǎn)，集中財(cái)力辦大事”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，厲行節(jié)約，重點(diǎn)保證“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事和重大項(xiàng)目支出。繼續(xù)深化財(cái)稅金融體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，進(jìn)一步完善部門預(yù)算，加大國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理改革。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。
加強(qiáng)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持力度，努力增加信貸總量。加大對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款的扶持力度。
四、突出民生事業(yè)建設(shè)，在加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照省市的部署，推進(jìn)我縣的農(nóng)村綜合改革工作，各鎮(zhèn)劃分為“優(yōu)先發(fā)展區(qū)”、“重點(diǎn)發(fā)展區(qū)”和“開發(fā)與保護(hù)并重示范區(qū)”等三大主體功能區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展。本著“能放則放，該放必放”和“責(zé)、權(quán)、利相一致”原則，把部分縣級(jí)行政管理職能和社會(huì)管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)事權(quán)，推動(dòng)基層政府職能從行政管理向社會(huì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)全力做好扶貧開發(fā)“雙到” 工作，做到“縣有龍頭，鎮(zhèn)有基地，村有項(xiàng)目，戶有收益”，重點(diǎn)扶持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入住房困難戶住房改造，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)戶增收渠道，確保貧困村的面貌得到明顯改觀，實(shí)現(xiàn)貧困村90%以上的貧困戶穩(wěn)定脫貧和省提出的“兩年內(nèi)完成貧困村住房改造”目標(biāo)。
切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。積極擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)加大“雙轉(zhuǎn)移”工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，抓好農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)組織實(shí)施大、中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)。
不斷提升社會(huì)保障水平。健全完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，妥善安排困難群眾生活。逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全面提高“五保”老人、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。積極實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法治意識(shí)，推進(jìn)“法治陸河”建設(shè)。堅(jiān)持群防群治、綜合治理的方針，推進(jìn)矛盾糾紛、治安問題、重點(diǎn)人員、安全隱患“四項(xiàng)排查整治”工作常態(tài)化、制度化，切實(shí)把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步完善“三級(jí)平臺(tái)”設(shè)施建設(shè)，加大投入，全力打造“平安特區(qū)”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，在保障主要農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)的同時(shí)，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。抓好市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類制假售假等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育均衡發(fā)展，重視學(xué)前教育，支持發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育。調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快籌建華南建筑裝飾工程學(xué)院步伐，繼續(xù)完善教育園區(qū)建設(shè)，加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，打造陸河特色教育品牌。抓好校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“創(chuàng)名校、塑名師”工程，不斷提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，創(chuàng)新管理機(jī)制，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”目標(biāo)。
重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提供安全有效、廉價(jià)方便的醫(yī)療服務(wù)，提升群眾健康指數(shù)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)院及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，注重做好衛(wèi)生醫(yī)技人才培養(yǎng)工作。
全面發(fā)展文體事業(yè)。加快推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)，提升陸河客家文化知名度，提升文化軟實(shí)力。推進(jìn)文體重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，完成綜合健身館建設(shè)，推進(jìn)體育館、圖書館、博物館等文化場(chǎng)館建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)家書屋”和農(nóng)民健身工程建設(shè)，廣泛開展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)全國第三次文物普查工作，繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源挖掘、整理工作，爭(zhēng)取入選一批市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
強(qiáng)化計(jì)生殯改工作。全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，努力穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)創(chuàng)建兩無活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快縣殯儀館和公墓山建設(shè)步伐，全面清理“三道兩區(qū)”占地毀林亂造墳?zāi)梗岣呋鸹剩瑺I造厚養(yǎng)薄葬、文明喪葬新風(fēng)尚。
協(xié)調(diào)發(fā)展其它事業(yè)。加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，全力抓好縣兒童福利院和救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)敬老院管理工作，擴(kuò)大集中供養(yǎng)人數(shù)，完善光榮院和光榮間建設(shè)。加強(qiáng)國防教育和國家安全教育，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享進(jìn)程，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量、效率和水平，認(rèn)真抓好第六次全國人口普查數(shù)據(jù)開發(fā)工作。抓好《陸河縣志》的出版工作。促進(jìn)審計(jì)、法制、外事僑務(wù)、民族宗教、臺(tái)務(wù)、港澳、檔案、防震、人防、廣播電視、殘疾人等工作全面發(fā)展。
五、突出政府自身建設(shè)，在提高服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意政府上實(shí)現(xiàn)新跨越。
轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，理順縣鎮(zhèn)政府和部門職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，健全“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)。全面推行事業(yè)單位工作人員公開招聘制度，健全事業(yè)單位收入分配制度和績(jī)效考核機(jī)制。擴(kuò)大公共服務(wù)受益面，提高公眾滿意度。
依法行政，建設(shè)法治型政府。落實(shí)《法治陸河建設(shè)實(shí)施意見（2011-2015年）》，全面推進(jìn)依法治縣工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。始終堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，堅(jiān)持政府新聞發(fā)布和信息公開制度，支持網(wǎng)絡(luò)問政，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府的公信力和工作的透明度。完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、項(xiàng)目合同監(jiān)理制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“收支兩條線”管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔。
改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效，以良好的政風(fēng)塑形象、帶民風(fēng)、促發(fā)展。深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。堅(jiān)持跟蹤督查，公正考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力。
各位代表，回顧過去，成績(jī)輝煌，我們精神振奮；展望未來，藍(lán)圖宏偉，我們信心百倍。讓我們站在新的起點(diǎn)上，在上級(jí)黨政和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁，以萬眾一心、眾志成城的強(qiáng)大合力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為把陸河建設(shè)成為生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的生態(tài)文明縣而努力奮斗！
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