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 政府工作報告

──2007年1月9日在陸河縣第六屆人民代表大會第二次會議上

陸河縣縣長  馬智華

各位代表：

    我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

    2006年是“十一五”規(guī)劃發(fā)展的開局之年，也是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。一年來，在上級黨政及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“四抓四促”經(jīng)濟發(fā)展思路，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以“兩源”經(jīng)濟發(fā)展為動力，城鄉(xiāng)整體推進，“三大文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧陸河。

    國民經(jīng)濟保持快速增長。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)20.1億元，同比增長16.1%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)5.2億元、7.2億元、7.7億元，同比分別增長6.4%、25.3%、16.9%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)10.5億元，同比增長20%。財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)6229萬元，比增26.1%。稅收完成9241萬元，比增38.5%。其中國稅完成4158萬元，比增40.6%；地稅完成5083萬元，比增36.8%。社保費收入3239萬元，比增3.9%。金融機構(gòu)1-11月份各項存款余額12.6億元，比增15%；各項貸款余額3.9億元，比增10%。

    工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)  11.85億元，同比增長26%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，同比增長34%。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升了3.8個百分點。預(yù)計全縣外貿(mào)出口總額2480萬美元，比增81.8%；利用外商直接投資1080萬美元，比增14.4%。

    農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)7.7億元，比增5.7%；農(nóng)村人均純收入預(yù)計3940元，比增5.5%。《陸河縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》獲評審?fù)ㄟ^。突出抓好“四帶六基地”建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。超額完成市下達(dá)的糧食考評任務(wù)，我縣被列為全省32個水稻病蟲害綜合防治縣之一，建立了水稻病蟲害綜合防治示范區(qū)，被省列為“農(nóng)村戶用沼氣池”建設(shè)重點縣。畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)2.3億元，比增6.9%；預(yù)計水產(chǎn)總量2400噸，比增8%，我縣花鰻鱺和大鯢兩個水產(chǎn)自然保護區(qū)升格為市級保護區(qū)。完成人工造林3萬畝，營造生物防火帶25.7公里。投入水利水電建設(shè)資金6070萬元，除險加固水利工程110宗，搶修堤圍11.3公里，維修主干渠道13.5公里,完成省人大議案機電排灌工程建設(shè)9宗,新建小電站3座,裝機4005千瓦。落實基本農(nóng)田保護措施，實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡目標(biāo)。預(yù)審?fù)恋?宗，上報土地整理項目3宗。

    第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。全縣社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn) 9.5億元，比增18.2%。旅游業(yè)發(fā)展加快。全年接待游客8.5萬人次，旅游收入2432萬元；新簽旅游投資項目3個，投資總額10.5億元，首期投資3億元。

    城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。縣城按照“一心一軸一帶一環(huán)”和“一河二堤三站四橋五區(qū)六配套”規(guī)劃加快建設(shè)。縣城防洪堤圍投入資金2700萬元，目前已完成一、二、四標(biāo)段主體工程建設(shè)，春節(jié)前可完成三、五標(biāo)段主體工程和公路、路燈及配套設(shè)施建設(shè)，屆時螺河兩岸將顯現(xiàn)全新景象，縣城品位將大大提高。縣城污水處理廠已上馬建設(shè)，四十米大道、螺河一號房地產(chǎn)開發(fā)項目進程加快。投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6474萬元，全縣95%的行政村實現(xiàn)公路硬底化，水唇至普寧公路、黃金坑至南告公路正加緊施工。固定電話普及率達(dá)95.7部/百戶，互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋縣城及其它圩鎮(zhèn)。完成了第二批供電農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)和南萬35千伏輸變電站工程，河口110千伏輸變電站工程已上馬建設(shè)。水唇城鎮(zhèn)工業(yè)一體化建設(shè)步伐加快。環(huán)境治理保護取得新進展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境得到改善，創(chuàng)建了一批生態(tài)示范區(qū)。

    項目建設(shè)和招商引資工作再創(chuàng)佳績。全縣共簽約重點項目28個，其中竣工或投產(chǎn)項目有富興燈飾廠、翠綠美工藝廠等5個，投資總額8000萬元；在建重點項目有龍盛塑料制品廠、螺河一號房地產(chǎn)開發(fā)、大恒通電線廠、白水寨瀑布公園、陸河水田科技工業(yè)園等8個，投資總額9.9億元；已引進正在征地的重點項目有上護溫泉度假村、水唇湯排溫泉山莊、螺河堤圍泰安大橋等15個，投資總額17.5億元。工業(yè)項目的引進、投產(chǎn)有力地促進了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

    扶貧開發(fā)力度加大。積極實施“十項民心工程”。全力抗擊“7·15”洪澇災(zāi)害，切實做好查災(zāi)核災(zāi)和災(zāi)民安置工作，全面完成1346戶全倒戶（重危房戶）的重建家園工作和577戶貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)，元旦前已全部遷入新居。大力扶持扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強做大，增強輻射帶動農(nóng)戶能力。加大貧困勞力培訓(xùn)力度，積極組織勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)戶收入。扎實開展“大禹杯”競賽活動，共投入山水田林路綜合治理資金1015萬元，從根本上改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制，全面啟動以“六個五”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全縣30個先行點建設(shè)步伐加快。

    各項改革穩(wěn)步推進。干部隊伍人事制度改革不斷深化；收支兩條線得到加強；政府采購、國庫集中支付制度改革步伐加快；三江口電站和坪水電站產(chǎn)權(quán)體制改革順利完成；社保、教育、科技、文化、廣電、衛(wèi)生等改革有序推進。

    社會保障制度進一步完善。社保擴面征繳工作扎實推進，超額完成市下達(dá)的任務(wù)。全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)1.4萬  人，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%，保障了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步健全，保障人數(shù)7380人，全年共發(fā)放保障金205萬元。

    社會事業(yè)健康發(fā)展。科技對經(jīng)濟發(fā)展推動作用不斷增強，建立了“八基地二示范點”，自主創(chuàng)新能力大大提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。投入4000多萬元，抓好14所布局調(diào)整學(xué)校的新（擴）建工程，其中9所已竣工，5所正在建設(shè)中。教學(xué)質(zhì)量不斷提高。2006年高考總?cè)雵示尤械谝弧Ｔ谑〗M織的縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作實績考核中列全市第一名。“村村通”廣播電視管理工作進一步加強，行政村級廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。全縣人口自然增長率6.89‰，計劃生育率同比提高了9.3個百分點，全面完成市下達(dá)的人口計生任務(wù)，三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)趨于完善，信息化建設(shè)初見成效。積極探討殯改新思路，殯葬管理取得新成效。投入1000多萬元完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療器械配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)水平。扎實推進農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年全縣參合人數(shù)199724人，參合率95.9%。文體設(shè)施建設(shè)不斷完善，文體事業(yè)快速、全面發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不斷完善，健康運行，農(nóng)村群眾用藥安全系數(shù)明顯提高。加大食品安全宣傳力度，開展食品安全專項整治，保障了群眾飲食安全。質(zhì)監(jiān)部門切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品質(zhì)量安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化、計量等工作，取得了新成績。提高了檔案綜合管理水平，加強檔案信息資源的開發(fā)利用。積極開展僑力資源互動共享活動，有效促進了僑務(wù)工作的開展。積極推進殘疾人康復(fù)工作，加大殘疾人就業(yè)和扶貧力度，進一步健全了基層殘疾人組織建設(shè)，“濟困助殘”民心工程得到全面貫徹落實。宗教、老齡、婦兒等工作也取得新成效。

    精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，創(chuàng)建了一批文明社區(qū)、文明村、文明單位和文明戶。辦理縣人大代表議案和建議45件，市縣政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率100%。民主政治建設(shè)進一步加強。縣、鎮(zhèn)換屆選舉工作順利完成。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。積極開展社會治安綜合治理和嚴(yán)打整治斗爭，共破獲各類刑事案件64宗，社會治安狀況進一步改善。積極貫徹落實“五五”普法規(guī)劃。健全信訪機制，維護信訪秩序，確保社會穩(wěn)定。全民國防教育、國防建設(shè)、民兵預(yù)備役、人民防空、救災(zāi)救濟、“雙擁”等工作進一步加強。駐我縣武警、消防部隊在搶險救災(zāi)工作中表現(xiàn)英勇，維護了社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查的前期工作，完成了經(jīng)濟社會各項指標(biāo)的統(tǒng)計工作。

 

二○○七年工作安排

    2007年是新一屆政府履職的第一年，也是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展至關(guān)重要的一年。縣政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委工作部署和省促進粵東地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議精神，按照縣第六次黨代會提出的“一年一大步、三年大變化、五年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)按照“六抓六促六提高”的工作要求，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，實施六大舉措，推動六大新跨越，努力在新的起點上實現(xiàn)陸河經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

    2007年我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長19%；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預(yù)算收入增長25%；農(nóng)村人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在6.9‰以內(nèi)。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須努力做好以下七方面工作：

    一、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟總量跨越發(fā)展

    切實加大招商引資力度，推動工業(yè)經(jīng)濟躍上新臺階。按照省委張德江書記在粵東會議上“粵東要加快發(fā)展，關(guān)鍵在于大力發(fā)展工業(yè)上”的指示精神，進一步落實責(zé)任制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，特別要緊緊抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我縣與臺商聯(lián)系密切的機遇，主動承接污染少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)到陸河落戶。當(dāng)前要在著力抓好水田工業(yè)區(qū)、元升集團運作中心及臺商工業(yè)帶、螺河一號房地產(chǎn)開發(fā)、河口工業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)二期工程、建大輪胎廠等重大項目的跟蹤和服務(wù)的同時，要加快嘉誠鞋廠、大恒通電線廠、潤滑油廠、南方精美鑄造廠、中密度纖維板廠、螺河燈飾廠等項目的建設(shè)。把招商引資興辦工業(yè)作為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵工作來抓，以此壯大全縣經(jīng)濟總量。

    努力增加外貿(mào)出口。一要進一步擴大企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的賦予范圍，積極鼓勵和支持企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)。二要充分發(fā)揮有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的作用，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)進入出口行列，積極聯(lián)系有進出口業(yè)務(wù)的外地企業(yè)到我縣辦理業(yè)務(wù)。

    加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照縣委提出“旅游大開發(fā)”的發(fā)展思路，著力打造我縣“生態(tài)觀光、溫泉度假、客家溯源、紅色經(jīng)典”等四個旅游品牌。重點抓好上護溫泉度假村、水唇湯排溫泉山莊、河田黃金坑溫泉度假村、廣福寺、瑞龍莊園二期工程等項目的建設(shè)，加快南萬綠色生態(tài)走廊、白水寨瀑布公園等項目建設(shè)，打造以溫泉度假為龍頭，以綠色生態(tài)觀光為主體的旅游特色品牌。要抓好旅游景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，不斷提升我縣旅游內(nèi)涵。積極創(chuàng)造條件，使我縣的生態(tài)旅游盡快納入粵東旅游圈，乃至全省旅游品牌線路，吸引游客，帶旺消費，以此帶動商貿(mào)流通、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、文化娛樂、賓館餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    二、加強“三農(nóng)”工作，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

    調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)大基地，推動特色經(jīng)濟跨越發(fā)展。切實加強基本農(nóng)田保護力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工各個環(huán)節(jié)的服務(wù)和引導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和效益。大力實施“一條魚”工程，積極推廣和普及單性羅非魚養(yǎng)殖。推動獸醫(yī)體制改革，進一步完善動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。

    強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)加大山水田林路綜合治理，合理開發(fā)和利用土地、森林資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。繼續(xù)開展“大禹杯”競賽活動，抓好水利設(shè)施的除險加固，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點完善縣城市防洪堤圍工程6公里重點堤段及配套設(shè)施建設(shè)，加快縣城市防洪堤圍第二期工程、寶安堤圍螺溪段及新坑水庫除險加固工程進度，抓好列入省人大議案的小型水庫除險加固、機電排灌工程建設(shè)及一批水毀工程、水毀農(nóng)田的修復(fù)。加強對小水電的管理和技術(shù)改造，繼續(xù)加大小水電的開發(fā)力度。

    推進扶貧開發(fā)工作。解決部分農(nóng)村人口飲水安全問題。做好扶貧開發(fā)重點村的規(guī)劃和實施工作，力爭全面完成安居工程，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加強與對口幫扶的中山市及上級掛扶單位的聯(lián)系與溝通，爭取更大的支持。

    全力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)實施“六個五”工程，以縣城、圩鎮(zhèn)及公路為重點，加快推進全縣22個示范村綠化、亮化、美化工程，全面推進農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，完成17個村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。通過示范村的輻射帶動，整體推進全縣新農(nóng)村建設(shè)。通過爭取上級支持、發(fā)動群眾投工投勞及外出人士支持、有償開發(fā)經(jīng)營性項目等多種渠道，加大籌資力度，加快新農(nóng)村建設(shè)進度。采取電視專欄、專家輔導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等形式，加大宣傳力度，營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

    三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動發(fā)展環(huán)境新跨越

    優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照縣委“市政大動作”的工作思路，樹立和實施經(jīng)營城鎮(zhèn)的建設(shè)理念，加快圩鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好縣城“一心一軸一帶一環(huán)”的規(guī)劃建設(shè),加快“一河二堤三站四橋五區(qū)六配套”和陸河大道建設(shè)步伐，加快建設(shè)市政及小區(qū)配套工程。爭取做好縣城環(huán)北路的立項、設(shè)計、征地等前期工作。盡快打通內(nèi)洞至人民北路的交通要道，上馬建設(shè)縣城自來水引水工程和朝陽路供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。重點做好縣城“三通四改”規(guī)劃建設(shè)。盡快完善五個非中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，加快河口鎮(zhèn)南堤開發(fā)、新田圩鎮(zhèn)改造、榕江源頭綜合整治等項目的建設(shè)進度。

    加強交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快邊遠(yuǎn)行政村和有條件自然村公路的硬底化和鎮(zhèn)汽車客運站場的規(guī)劃建設(shè)進程，發(fā)展農(nóng)村客運。繼續(xù)抓好沈（陽）海（口）高速公路和天（津）汕（尾）高速公路陸河段的前期準(zhǔn)備工作，爭取早日動工建設(shè)。加快通普寧公路的建設(shè)步伐。積極向上級申請規(guī)劃2000萬元電網(wǎng)建設(shè)和改造資金，促進主配網(wǎng)和諧發(fā)展。抓好泰峰電站續(xù)建工程及汀洋電站、吉石溪電站建設(shè)工程。

    推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善縣信息服務(wù)中心和鎮(zhèn)、村信息服務(wù)體系建設(shè)，加大信息資源開發(fā)和利用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息資源共享，提高社會各行業(yè)信息化服務(wù)水平。

    四、堅持依法治稅理財，增強財政調(diào)控能力

    大力培育稅源,強化稅收征管,提高財政收入增長質(zhì)量。拓寬財政收入領(lǐng)域,加強政府性資源和部分特許行業(yè)的管理,加大行政事業(yè)性收費、政府性基金等納入預(yù)算管理力度，切實做到預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排，增加政府可調(diào)控財力。

    不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出效益。加快公共財政建設(shè)步伐，確保事關(guān)民生和社會經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域方面的支出需要，努力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。強化政府資金管理，特別要管好社保基金等政府性、公共性資金。加大財政監(jiān)督管理力度，確保財政資金安全、高效。

    不斷推進財政改革，健全公共財政體制。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，抓好政府收支分類改革，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系。深化國庫集中支付改革，將縣直預(yù)算單位全部納入國庫集中支付。深化政府采購改革。

    五、深化各項改革，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

    深化企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快國有企業(yè)股份制改革。加快完善現(xiàn)代企業(yè)改革。建立健全科學(xué)的考核、分配制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

    深化農(nóng)村改革。鞏固和完善糧食最低收購價制度。加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制和安置機制。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。加快全縣“村帳鎮(zhèn)管”進度，使農(nóng)村財務(wù)管理走上規(guī)范化軌道。

    支持地方金融體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革。加強金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險。加快發(fā)展保險業(yè)，規(guī)范保險市場秩序。

    建立多元化的社會保障體系。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大基本社會保障體系。完善地方、企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度。進一步落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，重視解決特困群眾在子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面存在的突出問題。強化社保基金征繳和監(jiān)管，避免基金支付風(fēng)險。推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力促社會化管理服務(wù)率達(dá)到90%以上。鼓勵社會互助，發(fā)展慈善事業(yè)。

    六、統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧陸河

    加強精神文明建設(shè)，提高公民素質(zhì)。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

    大力發(fā)展科技教育事業(yè)。加大學(xué)校危房改造、布局調(diào)整和教育新裝備工作力度，重點抓好河口中學(xué)擴建、水唇中學(xué)遷建、陸河中學(xué)和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校籌建工作，不斷改善辦學(xué)條件。加強師資隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加強科技工作，增強自主創(chuàng)新能力，實施科技興農(nóng)和人才強縣戰(zhàn)略。

    加快發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生和廣播電視事業(yè)。重點抓好博物館、圖書館、體育館、全民健身廣場等項目的規(guī)劃和建設(shè)，不斷完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)，加快村級衛(wèi)生站的建設(shè)步伐。加大縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院的配套建設(shè)力度，完成縣疾控中心、衛(wèi)生檢驗中心的建設(shè)及水唇、東坑兩個衛(wèi)生院的重建工作，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。做好廣播電視工作，進一步提高收視質(zhì)量。

    加強資源和環(huán)境保護。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，完善環(huán)境保護責(zé)任制度和考核制度。加大螺河環(huán)境綜合整治力度，爭取完成兩岸污水收集系統(tǒng)工作。推進大坪水質(zhì)凈化廠和環(huán)保監(jiān)測中心的建設(shè)步伐。繼續(xù)開展省、市、縣三級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動。切實保護好有限的土地資源。

    加大計生、殯改工作力度。進一步強化層級動態(tài)管理責(zé)任制，積極開展創(chuàng)建“兩無”活動，計劃生育率達(dá)到90%以上，確保人口與計生目標(biāo)的全面完成，向進入全省二類地區(qū)工作目標(biāo)邁進。進一步落實殯改責(zé)任制，盡快建設(shè)鎮(zhèn)級公益性公墓山先行點，提高火化率。

    推動社會各項事業(yè)發(fā)展。加強國防、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深化優(yōu)撫安置工作改革，做好擁軍優(yōu)屬工作。加快檔案、方志、年鑒等信息資源的開發(fā)和利用。做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查進村入戶登記工作，確保我縣經(jīng)濟社會各項統(tǒng)計考核指標(biāo)的全面完成。推進民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺工作。認(rèn)真實施婦女、兒童發(fā)展綱要，保護殘疾人合法權(quán)益，支持老年人開展健康有益的活動。

    七、加快民主法制建設(shè)步伐，努力建設(shè)民主法治社會

    積極維護社會穩(wěn)定。進一步加強信訪調(diào)處、督查、督辦工作，完善群體性事件的預(yù)警機制和調(diào)處機制。全面推進“平安和諧社區(qū)”建設(shè)。繼續(xù)保持對各類刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅持不懈地同“法輪功”等邪教組織作斗爭，深入開展打擊以“兩搶一盜”為重點的違法犯罪活動，綜合整治“六合彩”等賭博行為。加大普法宣傳力度，全面開展“五五”普法和法律宣傳教育工作。進一步落實維穩(wěn)和社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)，增強預(yù)防、控制和發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪的能力。

    高度重視安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。在危險化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備、交通運輸、非煤礦山、用電和公眾密集場所等方面實施專項綜合治理。搞好安全生產(chǎn)崗位資格和安全技能培訓(xùn)。

    加強政府自身建設(shè)。全面建設(shè)為民、務(wù)實、高效、廉潔政府，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，努力提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政的水平。一是加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。不斷強化政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，增強學(xué)習(xí)的實效性，保持人民公仆本色,提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。二是解放思想、與時俱進，建設(shè)創(chuàng)新型政府。沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制弊端，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，用新的理念來促進政府決策水平、管理水平和服務(wù)水平的提高。三是轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上。進一步推行政務(wù)公開，增強決策透明度和公眾參與度，使政府工作更好地體現(xiàn)民情、民意和民智。四是廉潔自律、率先垂范，建設(shè)廉潔型政府。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，以廉潔的政府形象取信于民。

    各位代表，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚加快發(fā)展的強大動力，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，扎實工作，乘勢而上，為實現(xiàn)陸河經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！