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政 府 工 作 報(bào)告

 

── 2006年 3月 7日 在陸河縣第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣長(zhǎng)    馬智華

 

各位代表：

    我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 

2005年和“十五”期間工作回顧

    2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣向“全面推進(jìn)奔小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”總目標(biāo)邁出新步伐的關(guān)鍵一年。“十五”期間，在上級(jí)黨政及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“凝聚力量、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、跨越發(fā)展”的總體要求，積極實(shí)施“抓工業(yè)促農(nóng)業(yè)，抓旅游促商貿(mào)，抓城鎮(zhèn)促鄉(xiāng)村，抓特色促品牌”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。縣五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，縣四屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)基本完成。

    ——國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。預(yù)計(jì)2005年，全縣生產(chǎn)總值19.50億元，比上年增長(zhǎng)16.1%；按可比價(jià)計(jì)算，比2000年增長(zhǎng)78.0%，年均增長(zhǎng)12.2%，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃提出的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)得到加強(qiáng)。五年來(lái)，投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金5322萬(wàn)元，除險(xiǎn)加固水利設(shè)施一批，保持了耕地總量的占補(bǔ)平衡。加快了生物防火林帶和生態(tài)公益林的建設(shè)。加快了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力得到加強(qiáng)，鞏固和擴(kuò)大了水果、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。陸河青梅被批準(zhǔn)為全國(guó)“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年完成市下達(dá)的考評(píng)指標(biāo)。2005年，糧食種植面積20.66萬(wàn)畝，總產(chǎn)量6.39萬(wàn)噸；果茶總面積達(dá)24.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.55萬(wàn)噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.44萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2230噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.16億元。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.04億元，比上年增長(zhǎng)6.5%，比2000年增長(zhǎng)30.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。“十五”期間，全縣新辦外資、民營(yíng)等各類型工業(yè)企業(yè)185家,有力推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2005年工業(yè)總產(chǎn)值9.4億元，比上年增長(zhǎng)40.8%，比2000年增長(zhǎng)108.4%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，比上年增長(zhǎng)109.5%。旅游業(yè)發(fā)展加快。以啟動(dòng)“陸河兩天游”為契機(jī)，2005年共投入3000多萬(wàn)元，著力抓好旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。目前已建成并向游客開(kāi)放的景點(diǎn)有紅椎林生態(tài)公園、神象山、長(zhǎng)梅河漂流、尖山寺風(fēng)景區(qū)、瑞龍莊園等11個(gè)。旅游接待能力大大增強(qiáng)，旅游收入大幅增加。此外，律師、公證、信息、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)育健全。2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.8億元，同比增長(zhǎng)17.8%，“十五”期間年均增長(zhǎng)14.1%，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的45.4:22.6:32.0調(diào)整至37.4:28.6:34.0。

    ——基建投入大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)面貌大大改善。“十五”期間，我縣把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措來(lái)抓。五年來(lái)完成固定資產(chǎn)投資30.6億元，年均增長(zhǎng)19.8%，其中2005年完成固定資產(chǎn)投資8.75億元，比上年增長(zhǎng)20.5%。交通建設(shè)方面，五年來(lái)，新（改、擴(kuò)）建公路414.3公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬底化公路。通信建設(shè)方面，至2005年底，全縣交換機(jī)總?cè)萘?.87萬(wàn)門(mén)，固定電話總數(shù)達(dá)4.47萬(wàn)戶，移動(dòng)電話總數(shù)達(dá)4.95萬(wàn)戶。電話普及率達(dá)91.4戶/百戶，比2000年增長(zhǎng)108.8 %。互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋縣城及其他圩鎮(zhèn)。電力建設(shè)方面，“十五”期間投入電網(wǎng)建設(shè)資金6500萬(wàn)元，完成了35千伏柏樹(shù)、螺溪輸變電站的建設(shè)，河口110千伏輸變電站工程及南萬(wàn)、螺溪35千伏擴(kuò)容輸變電工程已上馬建設(shè)，第一、二批供電農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。我縣“十五”農(nóng)村水電電氣化建設(shè)于2005年順利通過(guò)省的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市政建設(shè)方面，加強(qiáng)了規(guī)劃、管理工作，《陸河縣城總體規(guī)劃》已修編完成，縣城按照“一心一軸一帶一環(huán)”和“一河二堤三站四橋五區(qū)六配套 ”規(guī)劃加快建設(shè)，縣城防洪堤圍已完成一、二、四標(biāo)段建設(shè)，環(huán)東路已建成通車(chē)。縣城進(jìn)一步擴(kuò)容，道路綠化、路燈、護(hù)欄等建設(shè)逐步配套，縣城各項(xiàng)綜合服務(wù)功能基本具備。

    ——招商引資成效顯著，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。五年來(lái)，我們努力優(yōu)化投資環(huán)境，積極開(kāi)展全方位的招商引資工作，取得了巨大成效。2005年，全縣外貿(mào)出口完成1364萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)51.4%，比2000年增長(zhǎng)130 %；實(shí)際利用外資1574萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)28.3 %。目前在建及正在征地建設(shè)的外資項(xiàng)目12個(gè)，投資總額4.35億元。我們積極廣泛聯(lián)絡(luò)海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和社會(huì)各界朋友，不斷加強(qiáng)對(duì)外溝通與合作。期間成功舉辦了青梅節(jié)、陸河縣投資環(huán)境推介會(huì)暨“三個(gè)一批”活動(dòng)，大大提高了陸河知名度。

    ——財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，商貿(mào)流通活躍。財(cái)稅部門(mén)強(qiáng)化征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的平衡。2005年，財(cái)政總收入2.9億元，其中縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入4939萬(wàn)元，比增25.2%;財(cái)政支出2.7億元，比增13%；國(guó)稅收入完成2940萬(wàn)元，比增10.4 %；地稅收入完成3717萬(wàn)元，比增42.8%。財(cái)政綜合增長(zhǎng)率在全省67個(gè)縣（市）中排名第八。“十五”期間實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16.8%。去年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額10.4億元，比增11.8%；各項(xiàng)貸款余額3.69億元，比增11.7%。保險(xiǎn)業(yè)在改革中繼續(xù)發(fā)展。新建和改造了一批市場(chǎng)。加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和調(diào)控。城鄉(xiāng)市場(chǎng)商品供應(yīng)充裕，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。2005年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.05億元，比上年增長(zhǎng)15.8%，比2000年增長(zhǎng)76.5%，年均增長(zhǎng)12.0%。

    ——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。根據(jù)上級(jí)的部署，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行了行政、財(cái)稅、教育、文化、國(guó)企、社保、金融等方面的改革，并取得了明顯成效。縣、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，干部隊(duì)伍人事制度改革不斷深化；政府行政審批制度改革不斷推進(jìn)，取消了行政審批事項(xiàng)179項(xiàng)；財(cái)稅體制改革不斷深入，收支兩條線管理得到加強(qiáng)，政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革步伐加快；云峰電站完成了國(guó)有資產(chǎn)的拍賣(mài)；農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷完善，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零稅賦；農(nóng)村信用社、糧食流通體制改革順利完成；教育、科技、文化、衛(wèi)生等改革有序推進(jìn)；初步建立了人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、有形建筑、勞動(dòng)力、土地等要素市場(chǎng)，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成。

    ——扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大，人民生活水平逐年提高。我縣積極實(shí)施《陸河縣“十五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)真開(kāi)展“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好山水田林路綜合治理和扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展。2005年，農(nóng)村居民人均純收入3733元，比2000年增長(zhǎng)30.5%，年均增長(zhǎng)5.5%。農(nóng)村人均收入1500元以下的貧困人口逐年下降。農(nóng)村居民居住環(huán)境改善，2004年以來(lái)共完成農(nóng)村住房改造771戶。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保率逐年提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步健全。2005年下半年起全縣農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生開(kāi)始享受免費(fèi)義務(wù)教育。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%。積極實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)順利推進(jìn)，共解決農(nóng)村5.3萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題。困難群眾住房難、就醫(yī)難、行路難、子女入學(xué)難、飲水難等問(wèn)題逐步得到解決。人民群眾生活水平不斷提高，部分農(nóng)戶已跨進(jìn)小康行列。

    ——精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展，創(chuàng)建了一批文明小區(qū)、文明村、文明單位和文明戶。河田中學(xué)被評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，螺溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位”，縣交通局等四個(gè)單位分別被省、市評(píng)為“文明單位”，電信局工會(huì)被中華全國(guó)總工會(huì)授予“模范職工小家”稱號(hào)。教育事業(yè)不斷發(fā)展,“普九”成果不斷鞏固。高中教育、成人高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育得到發(fā)展。河田中學(xué)通過(guò)了省一級(jí)學(xué)校和省現(xiàn)代化教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收；創(chuàng)辦了陸河縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育、教學(xué)水平逐年提高，“十五”期間高考屢創(chuàng)佳績(jī)。危房校舍改造步伐加快。連續(xù)二年在省、市組織的基礎(chǔ)教育考核中均列汕尾市第一名。科技工作得到加強(qiáng)，積極創(chuàng)辦科技種養(yǎng)示范點(diǎn)和開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大了科技培訓(xùn)、示范力度。山區(qū)文化設(shè)施進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)級(jí)文化站相繼建成投入使用。文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，《紀(jì)檢監(jiān)察之歌》獲省反腐倡廉歌曲大賽金獎(jiǎng)，山歌對(duì)唱《青梅情》獲粵贛閩桂四省客家山歌邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)，“河田高景”獲“廣東省首屆民間藝術(shù)飄色大賽”銀獎(jiǎng)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全民健身設(shè)施不斷完善。競(jìng)技體育水平不斷提高。廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐加快，全縣廣播電視綜合覆蓋率達(dá)98%以上。城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障明顯增強(qiáng)，“十五”期間共投入2000多萬(wàn)元完善縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。全縣117個(gè)行政村均設(shè)置了衛(wèi)生室（站、所）。農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面開(kāi)展，今年全縣參合農(nóng)民達(dá)17.4萬(wàn)人，參合率84.5%，達(dá)到了省農(nóng)村合作醫(yī)療示范縣的標(biāo)準(zhǔn)。縣疾控中心正加緊建設(shè)。計(jì)劃免疫、無(wú)償獻(xiàn)血工作順利開(kāi)展。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2004年我縣計(jì)生工作被省“黃牌”警告，去年全縣各級(jí)真抓實(shí)干，加大工作力度，做好計(jì)生的清理清查工作，基本掃除了歷年“四術(shù)”庫(kù)存，配套了計(jì)生服務(wù)所（室）及服務(wù)設(shè)備，完善了村“一校二室三欄”硬件設(shè)施,建立了計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，綜合治理工作機(jī)制進(jìn)一步完善，建立了全縣人口計(jì)生信息平臺(tái)，扭轉(zhuǎn)了人口計(jì)生工作的被動(dòng)局面，計(jì)劃生育率達(dá)80.25%，人口自然增長(zhǎng)率7.24‰。我縣2005年度人口與計(jì)生工作基本達(dá)標(biāo)，摘掉了“黃牌警告”帽子。全民國(guó)防教育、國(guó)防建設(shè)、民兵預(yù)備役、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了征兵任務(wù)，成功舉行了首次防空警報(bào)試?guó)Q。“濟(jì)困助殘”深入民心，殘疾人在就業(yè)脫貧、康復(fù)服務(wù)、法律援助、文化教育等方面得到支持幫助，殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。殯改、“雙擁”、殘疾人、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)保障等工作取得了新成績(jī)。駐我縣解放軍、武警、消防部隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)中作出了新貢獻(xiàn)。2005年，縣政府被評(píng)為“廣東省消防工作先進(jìn)單位”。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、宗教、環(huán)保、老齡、檔案、信訪等工作取得了新成效。

    ——民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)整治工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“六合彩”賭博等違法犯罪活動(dòng)。五年來(lái)，刑事犯罪案件和治安案件持續(xù)下降。加大了對(duì)“法輪功”邪教組織的打擊、控制、教育力度，維護(hù)了我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)了各項(xiàng)防范和管理措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，避免了重大事故發(fā)生，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，查處了一批違法違紀(jì)案件。大力推進(jìn)依法治縣工作，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。五年來(lái)共辦理縣人大代表議案和建議246件，市、縣政協(xié)委員提案261件，建議提案辦復(fù)率均為100%。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)政府的工作意見(jiàn)和建議。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。全面推進(jìn)縣、鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公開(kāi)。村民自治進(jìn)一步完善。司法工作全面發(fā)展，三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不斷健全，使矛盾糾紛基本消化在基層。開(kāi)展了“四五”普法教育，干部群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)土地交易、建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)管，從源頭上防止腐敗。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，圓滿完成了全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)厲打擊偷稅騙稅、制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)信用建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境日趨優(yōu)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，幫助解決群眾反映的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，密切政府與人民群眾的聯(lián)系。

    各位代表，回顧“十五”時(shí)期的工作實(shí)踐，主要有以下五點(diǎn)體會(huì)值得我們認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持，并在今后的實(shí)踐中繼續(xù)豐富和完善。第一，必須堅(jiān)持高舉旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。第二，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第三，必須堅(jiān)持全面謀劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，不斷提高綜合實(shí)力。第四，必須堅(jiān)持以人為本，不斷改善人民生活。第五，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。

    回顧“十五”時(shí)期的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然薄弱；人氣不旺，消費(fèi)有限；發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件還比較落后，載體建設(shè)還不完善；“三農(nóng)”問(wèn)題還比較突出，解決貧困面難度仍較大；財(cái)政狀況仍然緊張，財(cái)政收支平衡壓力大，縣鎮(zhèn)歷史債務(wù)包袱重；社會(huì)管理水平有待進(jìn)一步提高，在市政建設(shè)、土地、計(jì)生、殯改、林業(yè)等管理方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將予以高度重視，認(rèn)真采取措施加以克服和解決。

 

“十一五”時(shí)期主要奮斗目標(biāo)及任務(wù)

    根據(jù)中共十六屆五中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和市委四屆四次全會(huì)精神，縣委提出了我縣“十一五”規(guī)劃建議。在《建議》的指導(dǎo)下，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，擬制了《陸河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）。

    “十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是：⑴經(jīng)濟(jì)提速翻番，全縣GDP年均增長(zhǎng)16%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:43:39；⑵城鎮(zhèn)優(yōu)化拓展，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%；⑶基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí)，基本完善全縣輸供電網(wǎng)絡(luò)，基本建成比較完善的公路網(wǎng)體系，基本完成縣城“一河二堤三站四橋五區(qū)六配套”建設(shè)，農(nóng)業(yè)、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施跟上全省步伐；⑷社會(huì)繁榮和諧，城鄉(xiāng)居民思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)明顯提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義法制更加健全，基本形成文明法治、穩(wěn)定和諧、寬容誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境；⑸生活富裕安康，“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%以上，覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系基本確立，公共服務(wù)體系基本健全。

    “十一五”時(shí)期我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：

    一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

    通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是振興工業(yè)。按照依托資源辦工業(yè)、招商引資旺工業(yè)、兩源驅(qū)動(dòng)興工業(yè)、建設(shè)園區(qū)聚工業(yè)的思路，建設(shè)一批上規(guī)模的新興工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)總量的快速擴(kuò)張。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，培育農(nóng)業(yè)品牌，健全服務(wù)體系，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是提升第三產(chǎn)業(yè)。按照“抓旅游促商貿(mào)”的思路，以溫泉、宗教、革命文化舊址、人文資源為依托，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    二、營(yíng)造發(fā)展氛圍，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力

    堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以能源、交通、市政、信息、農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境。提高政府管理水平，建立健全廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境和共謀發(fā)展的良好輿論環(huán)境。繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)、治污保潔等民心工程的建設(shè)，在保護(hù)中凈化生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展中優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)中美化生態(tài)環(huán)境，打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

    三、加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

    堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以縣城、圩鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新的跨越。一是加快縣城建設(shè)。把縣城建成功能齊全、設(shè)施配套完善、人居環(huán)境良好、具有特色的區(qū)域中心。二是加快圩鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理的原則，加大投入，加快完善圩鎮(zhèn)各項(xiàng)功能配套，大力發(fā)展圩鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，做到“五通、五改、五有、五化、五好、五達(dá)標(biāo)”，改變農(nóng)村面貌，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

    四、強(qiáng)化“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)

    積極招商引資，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高利用外資的數(shù)量、質(zhì)量和水平；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口；加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綜合實(shí)力和省內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力、控制力和帶動(dòng)力。

    五、加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧陸河

    優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快高中階段教育發(fā)展步伐，積極發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育。大力推進(jìn)科技進(jìn)步。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，健全科普陣地和網(wǎng)絡(luò)，提高全民科技素質(zhì)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化文化資源配置，加大對(duì)公益性文化事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，深入開(kāi)展各類群眾文化活動(dòng)，保護(hù)、繁榮和提升客家傳統(tǒng)文化。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和公共突發(fā)事件應(yīng)急體系。

    推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展工作。加強(qiáng)計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性工作，提高人口計(jì)生管理水平，保證人口與計(jì)生管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)地區(qū)類型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)自然資源，推進(jìn)綠色陸河建設(shè)。

    加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)上新水平。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣，堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)司法改革，保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

 

二OO六年工作安排

    2006年是“十一五”規(guī)劃發(fā)展的開(kāi)局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。縣政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以縣委提出的“全面推進(jìn)奔小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持“四抓四促”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，按照“工業(yè)大項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)大基地，旅游大發(fā)展，流通大市場(chǎng)，市政大動(dòng)作，農(nóng)村大變化，管理大加強(qiáng)，環(huán)境大優(yōu)化，發(fā)揮特色，創(chuàng)新品牌”的工作要求，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以“兩源”經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，城鄉(xiāng)整體推進(jìn)，“三大文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧陸河。

    2006年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16 %；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)26%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%；縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰ 以內(nèi)。   

    為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下工作：

    一、加大招商引資力度，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

    繼續(xù)提高招商引資水平。一是認(rèn)真落實(shí)招商引資責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)要明確職責(zé)，密切配合，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益，全面兌現(xiàn)鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策。高起點(diǎn)做好河口、城東、城南、水唇、新田等工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和配套建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)工作部署，以河口、城東兩個(gè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的主園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移我縣置業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新招商方式。緊緊抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和泛珠三角區(qū)域合作的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)外商投資方向和熱點(diǎn)，多種形式發(fā)展外資、民營(yíng)等工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、對(duì)本縣財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目。

    大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持力度，著力解決制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，扶持壯大民營(yíng)企業(yè)。力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

    繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)出口。一是充分發(fā)揮我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司等四家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)進(jìn)入出口行列。二是通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，聯(lián)系有出口業(yè)務(wù)的外地企業(yè)在陸河出口產(chǎn)品。三是轉(zhuǎn)化“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)為獨(dú)資企業(yè)或合作外資企業(yè)，提高其對(duì)本縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率。

    加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施全縣旅游總體規(guī)劃，加快開(kāi)發(fā)以生態(tài)、溫泉、宗教、革命文化舊址、客家文化等為重點(diǎn)的旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展壯大，不斷推進(jìn)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    二、加強(qiáng)三農(nóng)工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

    加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。組織完成全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。繼續(xù)抓好“四帶”、“六基地”建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”和“一地一特色”。繼續(xù)調(diào)整淡水漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖，抓好畜禽品種改良和動(dòng)物防疫工作，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。

    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞抓好“五基礎(chǔ)”工作，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。一是抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好縣城防洪堤圍建設(shè)，抓好8宗小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和78宗小型農(nóng)田水利工程。二是依法保護(hù)耕地。嚴(yán)格土地執(zhí)法，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變。三是抓好以植樹(shù)造林為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成全縣林地整體規(guī)劃，推進(jìn)科技興林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

    加快扶貧開(kāi)發(fā)工作步伐。繼續(xù)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作。加大籌資力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安居工程。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極培育扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)農(nóng)戶能力。發(fā)揮勞務(wù)人才服務(wù)中心的職能作用，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，不斷提高勞務(wù)輸出水平。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加強(qiáng)與對(duì)口幫扶的中山市及上級(jí)掛扶單位的聯(lián)系溝通，嚴(yán)格管理和使用扶貧資金，確保扶貧政策落到實(shí)處。

    全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制。全面啟動(dòng)以“六個(gè)五”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，今年重點(diǎn)完成28個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，努力形成人人關(guān)心、支持、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

    三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境

    優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施《陸河縣城總體規(guī)劃》，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序。樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。重點(diǎn)抓好縣城四十米大道開(kāi)發(fā)、朝陽(yáng)路改造、縣城南大門(mén)三角地規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣城“一場(chǎng)二改三包裝，四綠五通滿城亮”工程。加快做好環(huán)城北路的前期工作。加快螺河整治步伐，建設(shè)“一河二堤三站四橋五區(qū)六配套”工程。實(shí)施一河兩岸修建性規(guī)劃和小區(qū)開(kāi)發(fā)配套工程。

    加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好水唇至普寧黃砂公路、新田至吉溪公路、縣城黃金坑至南告水庫(kù)段公路建設(shè)。爭(zhēng)取上馬建設(shè)上護(hù)樟河經(jīng)蘇坑至河口公路、水唇至揭西下砂公路、上護(hù)經(jīng)護(hù)西至南萬(wàn)公路。繼續(xù)加快村道公路硬底化建設(shè)，盡快做好溪東戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)的立項(xiàng)、征地等前期工作。加快建設(shè)水唇、新田汽車(chē)客運(yùn)站。完成陸河公路養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理，優(yōu)化交通服務(wù)環(huán)境。

    加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好110KV河口輸變電工程建設(shè)，完成35KV南萬(wàn)輸變電工程和螺溪35KV擴(kuò)容工程建設(shè)任務(wù)。深化電力體制改革，理順供電關(guān)系，加強(qiáng)電網(wǎng)管理，確保供電安全。

    推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好縣信息中心、縣信息化培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)信息服務(wù)站、村信息服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。開(kāi)展大規(guī)模信息應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的普及程度。

    四、堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力

    積極培育地方稅源，增加財(cái)政收入。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源的新增長(zhǎng)點(diǎn)。著力加強(qiáng)政府資源管理，對(duì)部分特許行業(yè)要逐步實(shí)行有償使用。進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)的增值稅和土地收益的管理，防止稅收流失，增加財(cái)政收入。繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的追收力度。

    完善財(cái)政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善財(cái)政支出的約束機(jī)制，按照保重點(diǎn)、壓一般的原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌安排資金解決關(guān)系廣大人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，支持關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)具有明顯拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政的調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)各種專項(xiàng)資金的管理和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

    推進(jìn)財(cái)政管理制度創(chuàng)新，健全公共財(cái)政體制。繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)稅改革，加快完善建立公共財(cái)政體系建設(shè)。加大部門(mén)預(yù)算改革力度，大力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，促進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范化。

    五、深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)管理

    深化企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快國(guó)有企業(yè)股份制改革。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全科學(xué)的考核、分配制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

    深化農(nóng)村改革。以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固和完善糧食最低收購(gòu)價(jià)制度。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制。按照依法、平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

    完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加快發(fā)展技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

    支持地方金融體制改革。按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

    建立多元化的社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大基本社會(huì)保障體系。完善地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，重視解決特困群眾在子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面存在的突出問(wèn)題。強(qiáng)化社保基金征繳和監(jiān)管，避免基金支付風(fēng)險(xiǎn)，積極探索基金保值的途徑和辦法。鼓勵(lì)社會(huì)互助、發(fā)展慈善事業(yè)。

    六、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧陸河

    加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民素質(zhì)。深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)文化、崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，深入推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

    大力發(fā)展科技教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以“創(chuàng)優(yōu)校、當(dāng)優(yōu)師、育優(yōu)才”為目標(biāo)，堅(jiān)持“四新五抓六突破，三年二教一跨越”的工作思路，不斷鞏固“普九”成果。重點(diǎn)抓好河口中學(xué)擴(kuò)建、水唇中學(xué)遷建、陸河中學(xué)和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校籌建工作。加大學(xué)校危房改造和布局調(diào)整工作力度，不斷改善辦學(xué)條件。強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，提高辦學(xué)整體水平。加強(qiáng)科技工作，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)旅游型農(nóng)業(yè)科技示范基地。組織科技項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。

    加快發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生和廣播電視事業(yè)。加大文化市場(chǎng)綜合治理力度，規(guī)范文化市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣疾病控制中心、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、120急救中心建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生保障水平。做好廣播電視工作，進(jìn)一步提高收視質(zhì)量。

    加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)工作。強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)和環(huán)保責(zé)任制落實(shí)。突出抓好防治水污染和大氣污染，完成縣環(huán)保監(jiān)測(cè)中心樓建設(shè)和全縣環(huán)保規(guī)劃編制工作，推進(jìn)縣城污水處理廠建設(shè)和螺河環(huán)境綜合整治。繼續(xù)開(kāi)展省、市、縣三級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)自然資源。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，控制新污染的產(chǎn)生。加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。

    加大計(jì)生、殯改工作力度。以突出抓好經(jīng)常性工作為中心，以開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，加大工作力度，確保人口與計(jì)生目標(biāo)的全面完成，向進(jìn)入全省二類地區(qū)工作目標(biāo)邁進(jìn)。深入推進(jìn)殯葬改革工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行殯改法規(guī)，提高火化率。加快推進(jìn)殯儀設(shè)施建設(shè)，盡快建設(shè)河田鎮(zhèn)公益性公墓山先行點(diǎn)，加快全縣殯改工作步伐。

    推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好關(guān)心和支持婦女、兒童工作，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。加強(qiáng)老齡、殘疾人等工作。深化優(yōu)撫安置工作改革，做好擁軍優(yōu)屬工作。加快檔案、方志、年鑒等信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。推進(jìn)民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。

    七、加快民主法制建設(shè)步伐，努力建設(shè)民主法治社會(huì)

    切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，建立和完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。重點(diǎn)檢查和督辦信訪突出問(wèn)題。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)決打擊以“兩搶一盜”為重點(diǎn)的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公、檢、法、司等部門(mén)及各級(jí)綜合治理隊(duì)伍的建設(shè)與管理，提高整體素質(zhì)。發(fā)揮群防群治作用，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

    加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。增加對(duì)安全設(shè)施的投入。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做好消防工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查整改事故隱患，建立健全防范化解重特大安全事故機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

    加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，提高政府行政能力和管理水平。一是自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作，辦好人大議案。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度。二是努力建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)高效政府。深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。切實(shí)搞好全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查和1%人口抽樣調(diào)查工作。三是努力建設(shè)法治政府。全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、規(guī)范行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政許可程序，強(qiáng)化對(duì)許可行為的監(jiān)督。四是努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，做到懷為民之心，行利民之事，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、依法行政、團(tuán)結(jié)實(shí)干、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔為民的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

    各位代表，同志們，做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，創(chuàng)造出新的更大的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展而努力奮斗！