- 市政府網(wǎng)
- 政務(wù)微信
您現(xiàn)在所在的位置 : 陸河縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃報(bào)告
——2017年2月22日在陸河縣第八屆人民代表大會第二次會議上
發(fā)展和改革局局長 李招健
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會報(bào)告陸河縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我縣深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，以問題為導(dǎo)向，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力深化改革，著力保障和改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好。
1、經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。
2016年，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62.56億元，比增15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值12.7億元，比增126.3%；固定資產(chǎn)投資39.9億元，比增38.9%；社會消費(fèi)品零售總額34.6億元，比增9.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.66億元，比增8.1%；外貿(mào)進(jìn)出口4556萬美元，同比下降6.2%；實(shí)際利用外資124萬美元，比增195%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18475元，比增11%，農(nóng)村居民可支配收入10258元，比增12.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)103。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的21.1:19.6:59.3調(diào)整為19.6：28.2：52.2。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
（1）一產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2016年，我縣積極貫徹落實(shí)中央一號文件精神，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)12.24億元，同比增長3.6%。一是受強(qiáng)臺風(fēng)“海馬”正面襲擊影響，糧食總產(chǎn)量略有減少，全年糧食總產(chǎn)量5.3735萬噸；二是畜牧業(yè)保持穩(wěn)定，產(chǎn)值4.6億元，為社會提供肉類總產(chǎn)量達(dá)18360噸；其中豬肉14365噸、牛肉1276噸、羊肉123噸、禽肉2596噸；三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作全面鋪開，全縣已完成權(quán)屬調(diào)查任務(wù)98個(gè)行政村，頒發(fā)證書823份；四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，100個(gè)戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)目前已完成70個(gè)；農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，上護(hù)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)全面完成，新田鎮(zhèn)5360畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)已完成30%工程任務(wù),螺溪鎮(zhèn)實(shí)地測量及設(shè)計(jì)工作正在開展；五是林業(yè)建設(shè)投入2000多萬元，完成造林綠化5.86萬畝，森林撫育9.7萬畝，封山育林0.5萬畝、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)14個(gè)，完成義務(wù)植樹60多萬株，培育造林苗木730萬株。森林覆蓋率達(dá)73.49%，活立木蓄積量323.42萬立方米，同比增長0.3%和5.7%。
（2）二產(chǎn)增量提質(zhì)。全縣工業(yè)企業(yè)846戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值52.1億元，增長185%，完成工業(yè)增加值14.28億元，增長76%。全社會工業(yè)拉動(dòng)GDP增長 8.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)59.6%。全年工業(yè)用電量達(dá)7463萬千瓦時(shí)。一是以比亞迪為龍頭的園區(qū)工業(yè)發(fā)展迅猛，比亞迪新能源客車制造一期落戶投產(chǎn)，創(chuàng)造了“陸河速度”，帶動(dòng)新型環(huán)保建筑裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)聚集入園落戶；二是加快風(fēng)電等清潔能源開發(fā),督促螺溪風(fēng)電加快完善報(bào)批手續(xù)及河口風(fēng)電場開工建設(shè)，協(xié)助新田風(fēng)電場列入省2017年核準(zhǔn)計(jì)劃；三是深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，幫助企業(yè)做好職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展宣傳交流活動(dòng)。
（3）三產(chǎn)發(fā)展壯大。2016年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)32.68億元，同比增長8.7%，社會消費(fèi)品零售總額34.6億元，同比增長9.1%。全年全縣旅游人數(shù)69萬人次，同比增長18﹪，旅游收入19714萬元，同比增長20﹪。一是抓好重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，羅洞世外梅園獲得中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，目前3A景區(qū)已通過評審；二是加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)督促旅游企業(yè)重視信用建設(shè)，加強(qiáng)旅游安全宣傳，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，實(shí)現(xiàn)全年無旅游事故發(fā)生；三是餐飲、零售、電商、物流、快遞等行業(yè)發(fā)展加快，大力推進(jìn)農(nóng)村淘寶平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。
3.項(xiàng)目投資建設(shè)高效推進(jìn)。
以縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“主引擎”，加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣完成固定資產(chǎn)投資39.9億元，比增38.9%，計(jì)劃安排建設(shè)項(xiàng)目86宗,年度計(jì)劃投資66.49億元。年度竣工投產(chǎn)項(xiàng)目22宗。全年完成工程招標(biāo)投標(biāo)123宗（除水利項(xiàng)目外），招標(biāo)工程總價(jià)38299.1591萬元，中標(biāo)價(jià)38216.8640萬元，節(jié)約資金1389.1751萬元，平均下降3.63%。
一是爭項(xiàng)引資穩(wěn)步增長。全年上報(bào)市審批2宗13591萬元，本級受理審批22宗41178萬元，備案14宗225246萬元，單列核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)19宗14182萬元；上報(bào)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、擴(kuò)大內(nèi)需投資補(bǔ)助到位資金1982萬元，主要有林業(yè)防護(hù)林、衛(wèi)生系統(tǒng)公租房、羅洞梅園、新田敬老院等項(xiàng)目，積極配合其他部門爭取中央及省級資金5156萬元。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。總投資40億元、全長39.24公里的潮惠高速陸河段全線建成通車，天汕高速五華至陸河段已動(dòng)工建設(shè)。S335線新田至海豐段、河口至新田段（一期）改建工程和揭紫公路基本完成。田嶂公路（一期）、河口西湖至東坑大溪公路改建工程穩(wěn)步推進(jìn)，2017年均可建成通車。吉龍水閘、樟河水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目目前正在施工中；河口鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)2個(gè)中心鎮(zhèn)的污水處理廠完成建設(shè)和設(shè)備安裝，已通水試運(yùn)行；落實(shí)16個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目49項(xiàng)，總投資6486.79萬元。
三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯。園區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成日供水量1萬噸的自來水廠、110千伏容量變電站，60米工業(yè)大道、坪山大道、新河路等核心區(qū)路網(wǎng)及路燈、綠化配套設(shè)施基本完成，完成核心區(qū)6公里污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)，公共實(shí)訓(xùn)基地和質(zhì)量檢測中心正在建設(shè)。比亞迪新能源汽車制造一期快速形成產(chǎn)能，2016年生產(chǎn)新能源客車近3000臺，產(chǎn)值35億元，二期、三期和試車場項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)；首創(chuàng)電子、偉泰建材竣工投產(chǎn)，維業(yè)、安星、廣美、華南金屬等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，燕浩建材即將動(dòng)工，園區(qū)內(nèi)新能源和建筑裝飾產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。
4、城鄉(xiāng)一體化水平穩(wěn)步提升。
（1）城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)統(tǒng)籌推進(jìn)。縣城“一河兩岸”、陸河大道、北環(huán)路、東環(huán)路和城東新區(qū)等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)；縣城投入3500多萬元實(shí)施道路、路燈、景觀綠化亮化等市政配套建設(shè)，完善配套功能，縣城綠化、美化、亮化邁上新臺階；全面推進(jìn)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，改進(jìn)縣城環(huán)衛(wèi)管理模式；強(qiáng)力推進(jìn)違法占道攤點(diǎn)清理、控建拆違工作；河口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目（南部新城）總體規(guī)劃完成編制，首期啟動(dòng)區(qū)可實(shí)現(xiàn)無障礙施工，道路、管廊、排水排污管網(wǎng)正在實(shí)地測繪放線和坐標(biāo)定位，土方平整正在施工中。
（2）新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。螺溪省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)基本建成，已投入資金1.2億元完成一系列村居、環(huán)保、公益、文化設(shè)施建設(shè)，5個(gè)主體村30個(gè)自然村面貌煥然一新。
（3）節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得新成效。萬元GDP能耗完成市下達(dá)任務(wù);縣城污水處理廠日處理污水1.3萬噸，削減化學(xué)需氧量（COD）約620噸，氨氮削減量約為88噸。全縣14個(gè)“鄉(xiāng)村綠化美化”示范點(diǎn)建設(shè)全面完成，綠化質(zhì)量良好；成功爭取我縣新增列入“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”，向上爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金面臨更多機(jī)遇和更大空間，生態(tài)優(yōu)勢潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)。
5、重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷加快。
一是推進(jìn)基層治理機(jī)制改革工作。加快推進(jìn)農(nóng)村基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建成1個(gè)縣級政務(wù)服務(wù)中心、8個(gè)鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心、127個(gè)村級公共服務(wù)站,縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)平臺已投入使用。
二是推進(jìn)商事登記制度改革。在繼續(xù)落實(shí)好注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”、企業(yè)年檢等寬松登記措施的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革工作。2016年底，全縣擁有各類市場主體數(shù)達(dá)10782戶，實(shí)施商事登記制度改革以來全縣新登記各類市場主體3679戶，是陸河建縣以來增長最快的時(shí)期，增速為24.7%。
三是推進(jìn)一門一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革。強(qiáng)力推進(jìn)全縣一門一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心已有42個(gè)單位進(jìn)駐，設(shè)立47個(gè)辦事服務(wù)窗口，另設(shè)公安出入境及戶政、交警車管所、民政婚姻登記3個(gè)分廳，可辦理的行政審批事項(xiàng)共466項(xiàng)。
四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。8個(gè)鎮(zhèn)“三資”交易平臺完成建設(shè)，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步健全，人員落實(shí)到位，平臺交易量逐步增加。全年共完成平臺交易67宗，總成交額3201.77萬元。
五是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、健全全民醫(yī)保體系、推動(dòng)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作、實(shí)施國家基本藥物制度，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，已通過2016年省醫(yī)改考核現(xiàn)場驗(yàn)收。
六是推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。按照上級要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)完成車改任務(wù)。9月公開拍賣公車21輛，成交17輛，拍賣成交總值53.14萬元，溢價(jià)19%。目前正開展公車改革取消車輛處置后續(xù)工作，著手完善鞏固車改成果配套政策及公車平臺建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。
七是推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作。切實(shí)做好“營改增”開票、委托代征稅款、代開增值稅發(fā)票和專項(xiàng)申報(bào)，確保“營改增”各項(xiàng)銜接及“營改增”后應(yīng)收稅款及時(shí)足額收繳入庫。
八是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。完成不動(dòng)產(chǎn)登記人員機(jī)構(gòu)整合，2016年發(fā)出《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》428份,《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》293份。
6、社會事業(yè)加快發(fā)展。
（1）精準(zhǔn)扶貧工作高效推進(jìn)。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年完成脫貧任務(wù)6177人。一是完成貧困戶核查工作。全縣共組織650多名干部組成117個(gè)聯(lián)合工作組，對20條貧困村和97條非貧困村的貧困戶進(jìn)行全面核查，嚴(yán)格把握貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)、條件及評定程序，做到貧困戶精準(zhǔn)識別；二是以抓基礎(chǔ)扶貧改善發(fā)展環(huán)境。投入扶貧資金2481萬元，啟動(dòng)或已完成幫扶項(xiàng)目112個(gè)，實(shí)施小學(xué)擴(kuò)建、家庭光伏電站裝置、村道硬底化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)合作社等扶貧項(xiàng)目，有效改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。
（2）文化教育發(fā)展水平上新臺階。一是縣文體綜合館一期主體工程已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)施安裝，即將投入使用；縣流動(dòng)圖書館、國民體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站完成主體建設(shè)；8個(gè)鎮(zhèn)文化站全部建成并完成評估定級工作；加快推進(jìn)127個(gè)村級文體小廣場建設(shè)，爭取在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2016年全縣一本入圍人數(shù)136人，比上年增加27人，增幅24.8%；教育園區(qū)建設(shè)步伐加快，縣特殊學(xué)校主體工程和配套設(shè)施基本完工、縣黨校（電大）綜合樓已竣工并投入使用。
（3）衛(wèi)計(jì)工作有序推進(jìn)。縣人民醫(yī)院綜合樓主體工程已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修及配套建設(shè)，今年上半年可投入使用。水唇衛(wèi)生院主體工程已竣工、上護(hù)衛(wèi)生院樟河門診已投入使用；2016年全縣出生人口3313人，政策生育率95.77 %，自然增長率6.81‰，人口計(jì)生工作步入穩(wěn)定健康發(fā)展軌道。
（4）社會保障和維穩(wěn)工作水平進(jìn)一步提高。一是養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，底線民生保障水平達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，社會保障能力明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長；二是完成年度45套城市棚戶區(qū)改造和發(fā)放租賃補(bǔ)貼200戶的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)；三是切實(shí)做好優(yōu)撫安置和雙擁工作；四是全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4429人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2630人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%，就業(yè)水平不斷提高；五是社會面穩(wěn)控，加大“平安陸河”視頻監(jiān)控投入，完善配套，解決盲點(diǎn)和死角。嚴(yán)厲打擊涉毒、涉槍、暴力和侵財(cái)犯罪，社會治安秩序良好。
（5）其他社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。氣象、防震減災(zāi)、人民防空、糧食、供銷、殘疾人保護(hù)、婦女兒童、老齡、廣播電視、外事臺僑、工商、質(zhì)檢、地方志、檔案、國防教育等各項(xiàng)社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，完成全縣8個(gè)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站、3個(gè)新增自動(dòng)站、117個(gè)農(nóng)村大喇叭安裝建設(shè)，推進(jìn)縣糧食儲備倉庫項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高了服務(wù)能力和水平。
各位代表，回顧過去的一年，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展突破歷史取得了可喜成績，但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱，盡管近年我縣投入總量持續(xù)增長，但大多數(shù)項(xiàng)目還處于投資建設(shè)期、成長期，還未進(jìn)入產(chǎn)出的成熟期，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)；二是重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，投資內(nèi)生動(dòng)力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足；三是對外開放程度還不高，開放型經(jīng)濟(jì)水平比較低，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，出口量小質(zhì)低；四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；五是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，增長可持續(xù)性差，財(cái)政收支矛盾仍然突出。對此，我們將高度重視，深入研究，著力解決。
二、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)建議
2017年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央“五位一體”和“四個(gè)全面”總體布局，緊緊抓住汕尾全面加快融珠、粵東西北地區(qū)加快振興發(fā)展、全面脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，圍繞“一軸三圈”發(fā)展戰(zhàn)略和“努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的客家新山城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，不斷深化改革開放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會民生改善，全面建成小康社會，努力保持經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%;
——工業(yè)增加值增長82%；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長50%;
——公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；
——社會消費(fèi)品零售總額增長10%;
——人口自然增長率控制在9.3‰；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)；
——萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、萬元GDP能耗、節(jié)能減排目標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。詳見《陸河縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)建議表》（草案）。
考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不確定因素較多，在計(jì)劃執(zhí)行過程中可根據(jù)形勢變化作相應(yīng)調(diào)整。現(xiàn)就主要目標(biāo)計(jì)劃安排作如下說明:
（一）經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)
1、預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%。主要考慮：一是與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。2016年我縣基本實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨穩(wěn)，GDP增長可實(shí)現(xiàn)縣“十三五”規(guī)劃年均增長目標(biāo)，與2016年基本持平，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)；二是與我縣發(fā)展實(shí)際相符合。“十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)增速呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)積極因素和亮點(diǎn)不斷顯現(xiàn)，重大項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是落戶園區(qū)工業(yè)企業(yè)逐步投產(chǎn)產(chǎn)生效益，經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)加速符合增長規(guī)律。
2、第一產(chǎn)業(yè)增長4.2%左右。主要考慮：一是近年我縣農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持穩(wěn)步增長，且農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力增強(qiáng)，2017年保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長不難實(shí)現(xiàn)：二是我縣扎實(shí)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分利用農(nóng)機(jī)合作組織等以點(diǎn)帶面示范推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；三是加快推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，向上級爭取資金建設(shè)農(nóng)林水利工程逐步顯出成效。
3、第二產(chǎn)業(yè)增長56%，其中工業(yè)增加值增長82%。主要考慮：一是2017年比亞迪一期生產(chǎn)穩(wěn)定、二期項(xiàng)目投產(chǎn)，偉泰建材投產(chǎn)，安星、維業(yè)、燕浩、華南金屬等多家進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)建設(shè)加快，引進(jìn)落地和建成投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐漸發(fā)揮效益，預(yù)計(jì)2017年工業(yè)園區(qū)將新增6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)突破性增長；二是我縣將充分利用省委、省政府關(guān)于深化珠三角與粵東西北地區(qū)全面對口幫扶意見及產(chǎn)業(yè)共建扶持等政策紅利，圍繞園區(qū)工業(yè)做強(qiáng)做大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸加大招商引資，全面承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共建，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策扶持力度加大等因素將大大促進(jìn)工業(yè)快速增長。綜合考慮，預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值增長分別為56%和82%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長100%以上是有可能實(shí)現(xiàn)的。
4、第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%。主要考慮：一是潮惠高速公路貫穿陸河全境全線通車，全縣公路交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，人流、物流、資金流加速流動(dòng)，預(yù)計(jì)我縣接待游客人數(shù)和旅游收入將會大幅持續(xù)增長，批零住餐行業(yè)仍保持高速增長勢頭；二是2016年房地產(chǎn)開發(fā)投資保持強(qiáng)勁增長勢頭，增長209.3%，第三產(chǎn)業(yè)固定投資增長實(shí)現(xiàn)81.4%，預(yù)計(jì)2017年房地產(chǎn)投資將保持持續(xù)增長；三是電子商務(wù)深入發(fā)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶、樂村淘發(fā)展勢頭良好。從商貿(mào)、物流、通訊、旅游、商住等主要行業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測，2017年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭喜人。
（二）需求增長指標(biāo)
1、固定資產(chǎn)投資增長50%。主要考慮：一是全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。2017年我縣擬安排建設(shè)項(xiàng)目104宗，計(jì)劃投資84.31億元，包括工業(yè)、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、城建環(huán)保等八大類，投資計(jì)劃較2016年增加17.82億元，項(xiàng)目數(shù)量和年度投資額均高于2016年；二是城鄉(xiāng)基建步伐加快。推進(jìn)交通、園區(qū)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)2017年工業(yè)項(xiàng)目投資力度加大，技術(shù)改造投資大幅增長。綜合各項(xiàng)因素，我縣固定資產(chǎn)投資增長50%的目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的。
2、社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右。主要考慮：一是城鄉(xiāng)居民收入逐年上漲，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，個(gè)性化需求得到滿足，刺激消費(fèi)較快增長；二是我縣交通網(wǎng)絡(luò)、旅游設(shè)施不斷完善，旅游市場潛力大，促進(jìn)消費(fèi)品市場增長。考慮到網(wǎng)絡(luò)購物和消費(fèi)外流等因素的影響，社零消費(fèi)增速大幅提升的空間受限，因此計(jì)劃增長目標(biāo)與2016年基本持平。
3、進(jìn)出口總額增長11.8%，實(shí)際利用外資增長50%。主要考慮：一是繼續(xù)抓好出口退稅工作，落實(shí)外貿(mào)稅收政策，支持和鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增資擴(kuò)產(chǎn)和培育壯大進(jìn)出口都有利于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長；二是我縣實(shí)際利用外資實(shí)際完成數(shù)基數(shù)小。目前我縣產(chǎn)業(yè)配套能力日趨完善，且集聚效應(yīng)日益突出，吸引外資的綜合優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，實(shí)際利用外資增長50%的目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的。
（三）收入增長指標(biāo)
1、公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%。主要考慮：2017年我縣經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)加速回升，園區(qū)新建成投產(chǎn)項(xiàng)目對我縣財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長提供支撐；保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、市政設(shè)施建設(shè)諸方面剛性支出需要相應(yīng)財(cái)力保障；重大項(xiàng)目加大投入建設(shè)，有效拉動(dòng)稅收收入增長。
2、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%。主要考慮：我縣城鄉(xiāng)居民收入逐年增長，旅游、餐飲、住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)營性收入增長；養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，底線民生保障水平不斷提高；各種農(nóng)村普惠政策和農(nóng)補(bǔ)優(yōu)惠政策有效落實(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高等積極因素為城鄉(xiāng)居民收入增長提供保障。
（四）民生保障指標(biāo)
1、人口和就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。人口自然增長率控制在9.3‰，主要考慮到全面放開二孩政策落地以及穩(wěn)定低生育和優(yōu)生優(yōu)育的需要，人口計(jì)劃增長指標(biāo)較2016年保持小幅增長；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2650人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)4550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%。
2、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（上年100）控制在3%以內(nèi)。主要考慮：受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，縣價(jià)格管理部門加強(qiáng)對民生市場價(jià)格的監(jiān)測、監(jiān)管，加強(qiáng)調(diào)控的針對性，預(yù)測2017年居民消費(fèi)價(jià)格仍處于溫和上漲狀態(tài)，漲幅控制在3%以內(nèi)。
（五）節(jié)能減排指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
一是萬元GDP能耗，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等主要污染物排放總量控制指標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水量均按上級下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。二是螺溪、河口污水處理廠建成投入使用，城鎮(zhèn)生活污水處理率可達(dá)到82%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持99%。
（六）森林覆蓋率預(yù)期目標(biāo)
2016年我縣森林覆蓋率達(dá)到73.49%，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”年均增長目標(biāo)，縣委縣政府逐年加大投入，增強(qiáng)對森林資源保護(hù)及生態(tài)公益林的監(jiān)管，每年林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)按時(shí)按質(zhì)完成，預(yù)計(jì)2017年達(dá)到74%是可以實(shí)現(xiàn)的。
（七）其他社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
高中階段教育毛入學(xué)率定為89.2%，九年義務(wù)教育輟學(xué)率定為0.7%。城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到6.18萬人。城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到14.02萬人。城鄉(xiāng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到31.7萬人，其中城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到28.5萬人，城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.5萬人。其他社會民生保障指標(biāo)由相關(guān)單位根據(jù)要求和實(shí)際提出并確保完成。
三、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作計(jì)劃
為確保我縣2017年順利完成各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，我縣將著力做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長。2017年我縣將緊緊圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓交通、能源、市政、農(nóng)業(yè)水利、新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保、社會事業(yè)等民生保障項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，保證重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見效，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。全年擬安排104宗項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資84.31億元；擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目44宗，年度計(jì)劃投資64.5億元。（詳見2017年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表〔草案〕）
（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是加快園區(qū)建設(shè)，充分利用珠三角對口幫扶產(chǎn)業(yè)共建機(jī)遇，引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入園，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開發(fā)精品鄉(xiāng)村旅游路線，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。以阿里巴巴農(nóng)村淘寶為契機(jī)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)縣城和工業(yè)園區(qū)物流園規(guī)劃建設(shè)；加快培育發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、休閑度假、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和布局。打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”，加快形成陸河特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；依托“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體與電商網(wǎng)商合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；全力推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)主題公園、觀光農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)特色村等農(nóng)業(yè)景區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游相融合，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。一是完成總體規(guī)劃修編工作，加快縣城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提高縣城范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，優(yōu)化空間布局，引領(lǐng)縣城建設(shè)有序發(fā)展；二是加快縣城及城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)；三是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)房改造、農(nóng)村環(huán)境連片整治、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等有機(jī)結(jié)合，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和社會綜合治理，妥善化解各種矛盾；四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣建設(shè)，嚴(yán)把環(huán)評、能評審批關(guān)，嚴(yán)禁高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)駐落戶。強(qiáng)化固廢、噪聲、養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)禁毀林開墾，嚴(yán)禁一切非法采砂采礦行為，生態(tài)嚴(yán)控區(qū)嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入，加快農(nóng)村土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提升生態(tài)文明水平。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；強(qiáng)化補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力改善民生事業(yè)；深化投融資體制改革，推進(jìn)PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加大科普宣教力度，提升全民科學(xué)素質(zhì)。三是全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)；深入推進(jìn)公車改革，建立公務(wù)用車平臺；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。四是加快社會信用體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)社會信用“雙公示”，深入開展信用建設(shè)宣傳教育，提高全民信用誠信水平。
（五）推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提升群眾幸福感。一是協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。著力提高科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)均衡發(fā)展水平；健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和治理；繼續(xù)加大禁毒緝槍工作力度，加快社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安陸河。推進(jìn)衛(wèi)計(jì)、民政、消防、人防、檔案、保密、廣播電視、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、史志、審計(jì)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；二是完善社會保障體系建設(shè)。抓好失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會救助體系，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作；三是切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盯住精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成年度脫貧任務(wù)。
各位代表，做好2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，對于全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，凝聚力量，集洪荒之力，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、和諧、跨越式發(fā)展而努力奮斗！
 |
主辦：陸河縣人民政府辦公室 承辦：陸河縣政府網(wǎng)站管理中心 [建議屏幕分辨率：1366×768 IE8.0以上版本瀏覽器] 網(wǎng)站地圖 聯(lián)系我們 |
粵公網(wǎng)安備44152302000010號您訪問的鏈接即將離開“陸河縣人民政府”門戶網(wǎng)站，是否繼續(xù)？