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您現(xiàn)在所在的位置 : 陸河縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案報(bào)告
——2016年3月30日在陸河縣第七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
陸河縣發(fā)展和改革局局長 李招健
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告陸河縣2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況回顧
(一)“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃取得的成就
“十二五”時(shí)期，縣委縣政府帶領(lǐng)全縣人民深入貫徹落實(shí)黨的十八大和三中、四中、五中全會(huì)精神，全力推進(jìn)生態(tài)文明縣建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“一縣兩園四特色”的發(fā)展思路和“生態(tài)發(fā)展保障區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色崛起新山城”定位要求，緊緊圍繞“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《陸河縣振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和“一軸三圈”發(fā)展規(guī)劃，順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，主要表現(xiàn)在：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年31.38億元增加到2015年的48.8億元，年均增長9.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17000元，年均增長9.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，年均增長25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長23.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10.3%；外貿(mào)出口總值實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，年均增長29.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11.6%。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全縣四級以上公路總里程達(dá)到1563公里，公路密度達(dá)到每百平方公里158公里，縣域主干道網(wǎng)絡(luò)基本形成。“十二五”期間共完成旅客運(yùn)輸量4372萬人，貨物運(yùn)輸量3732萬噸，全縣行政村班車通達(dá)率100%。縣城污水收集管網(wǎng)、螺河防洪堤圍、改河帶狀公園工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣垃圾無害化處理填埋場投入使用，全縣8個(gè)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的21.8：29.4：48.9調(diào)整為2015年的21.1：19.6：59.3。基地農(nóng)業(yè)不斷壯大，被評為“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”和“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”，“陸河木瓜”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)；重信公司獲得“國家核準(zhǔn)靈芝健字號(hào)證書”和“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)。園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，新河工業(yè)園被納入省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，首創(chuàng)企業(yè)竣工投產(chǎn)，總投資百億元的比亞迪等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至22家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元以上。農(nóng)村電子商務(wù)逐步發(fā)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣級服務(wù)中心和21家村淘服務(wù)站建成投入運(yùn)營。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，“十二五”期間全縣接待旅游總?cè)藬?shù)約202萬人次，同比增長270%；旅游總收入近6億元，同比增長280%。
——城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯。編修新一輪縣城總體規(guī)劃（2013-2030年），提升中心城區(qū)土地綜合利用，優(yōu)化民生項(xiàng)目配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出縣城綜合服務(wù)中心地位。城東新區(qū)、岳溪生態(tài)博覽園、改河帶狀公園工程初見成效，中心城商住項(xiàng)目、潤達(dá)花園、螺河灣等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步提升縣城城市品位。建成縣城供水管網(wǎng)65公里，排水管網(wǎng)49公里。河口“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程加快，“河口鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目”列入2015年省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
——生態(tài)文明建設(shè)不斷增強(qiáng)。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)，立足發(fā)展實(shí)際和生態(tài)優(yōu)勢，注重生態(tài)功能定位，以 “圈軸聯(lián)動(dòng)”的空間開發(fā)模式，明確全縣功能區(qū)布局，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。“十二五”期間，水唇鎮(zhèn)被列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)，河口生態(tài)宜居示范區(qū)被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目并全面啟動(dòng)，螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片項(xiàng)目加快推進(jìn)，全縣成功創(chuàng)建4個(gè)省級生態(tài)示范鎮(zhèn)、8個(gè)生態(tài)示范村。實(shí)施“百村百園”工程，全縣127個(gè)村（居）委全部建成了農(nóng)村生活垃圾堆放點(diǎn)，并建成了83個(gè)生態(tài)小公園，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展，在全市率先通過教育部“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和8個(gè)鎮(zhèn)全部通過“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的督導(dǎo)驗(yàn)收；教育園區(qū)不斷完善，完成縣職校、黨校（電大）、文體綜合館等項(xiàng)目一期建設(shè)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣人民醫(yī)院綜合大樓完成主體建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建提質(zhì)深入開展。應(yīng)急管理水平穩(wěn)步提升，防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，成功應(yīng)對2013年“8·16”特大洪災(zāi)和“天兔”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。創(chuàng)建“文明縣城”工作深入推進(jìn)，縣城環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌明顯改善，廣大群眾文明程度顯著提高。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。
——扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。5年來累計(jì)投入扶貧資金3.4億元，實(shí)施村級集體幫扶項(xiàng)目1146個(gè)，貧困戶幫扶項(xiàng)目13471個(gè)，53個(gè)貧困村4785戶26442名貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，“兩不具備”村莊整村搬遷和水庫移民工作有序開展，新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)順利完成。底線民生有效保障，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)全面提標(biāo)。全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
——平安陸河建設(shè)成效顯著。通過強(qiáng)化禁毒緝槍責(zé)任、細(xì)化分解任務(wù)、加強(qiáng)排查管控、宣傳教育、落實(shí)獎(jiǎng)懲和專項(xiàng)打防等措施，大力推進(jìn)全縣禁毒緝槍工作，每年都提前超額完成上級下達(dá)的禁毒兩項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，5年來共搗毀制毒窩點(diǎn)8個(gè)，破獲毒品案件149宗，收繳非法槍支118支，有效打擊了毒品、非法槍支、兩搶一盜等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——機(jī)制體制改革不斷深化。基層治理機(jī)制改革試點(diǎn)工作成效顯著，縣政務(wù)服務(wù)中心、8個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和69個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站建成投入使用，網(wǎng)格化管理模式、基層治理運(yùn)行機(jī)制基本形成。在全市率先完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記發(fā)證和土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面鋪開，8個(gè)鎮(zhèn)“三資”交易平臺(tái)建成投入使用。農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)、行政審批制度、商事登記和公務(wù)用車等各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。
（二）2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2015年在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照縣人大七屆五次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，緊緊抓住省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，扭住“三大抓手”，堅(jiān)守“兩條底線”，深入開展“四大行動(dòng)”，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)做好改善民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定增長
2015年，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值48.8億元，比增8.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值3.96億元，比增21.8%；固定資產(chǎn)投資19.72億元，比增25.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.73億元，比增8.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.64億元，剔除調(diào)整因素，實(shí)際增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口4856萬美元，同比下降16.4%；實(shí)際利用外資42萬美元，同比下降79.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入16634.6元，比增9.8%，農(nóng)村常住居民可支配收入9117.5元，比增8.4%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)101.3。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的22.2:18.4:59.4調(diào)整為21.1:19.6:59.3。
2、三大產(chǎn)業(yè)增效不斷優(yōu)化。
（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，園區(qū)建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持把抓工業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要支撐和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，全縣工業(yè)發(fā)展取得重大突破。共完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18億元，增長23%，完成工業(yè)增加值6.28億元，增長14.3%。2015年全年共計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，總量已達(dá)20家。全社會(huì)工業(yè)拉動(dòng)GDP增長3.6個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)43.5%。全年工業(yè)用電量達(dá)6264萬千瓦時(shí)。園區(qū)被納入省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理并先后獲得1.5億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助，園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善配套。
（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.45億元，比增4.3%。一是糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.3258萬噸。二是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4.34億元，為社會(huì)提供肉類總產(chǎn)量19002噸，其中豬肉12590噸、牛羊肉3090噸、禽肉3322噸。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全年申報(bào)省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社22個(gè)、家庭農(nóng)場37個(gè)。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作逐步開展，創(chuàng)建“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”建設(shè)順利推進(jìn)，陸河縣鳳凰青梅種植合作社首期試產(chǎn)有機(jī)青梅獲得成功。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成2個(gè)中央投資大中型沼氣建設(shè)，戶用沼氣池建設(shè)已完成45個(gè)；農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，其中河田鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程全面竣工，上護(hù)鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，水唇鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成前期踏勘、測量工作。五是新一輪綠化大行動(dòng)成效顯著。全年共投入資金3000萬元，培育造林苗木850萬株，完成造林綠化面積3.362萬畝、森林撫育面積11.2萬畝、封山育林面積1.79萬畝、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)14個(gè)，完成義務(wù)植樹60多萬株，完成森林蓄積1.37萬立方米，活立木蓄積量306.03萬立方米，分別比去年同期增長1.2%和6.5%，有效地促進(jìn)了我縣森林資源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（3）第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，商貿(mào)旅游日趨繁榮。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.95億元，增長6.7%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為41.4%，拉動(dòng)GDP增長3.4個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，共接待游客59.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.74億元，比2014年分別增長21%和18%。商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展得到加強(qiáng)，市場消費(fèi)繁榮，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)商品零售總額31.73億元，同比增長8.8%。
3、固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。
全年計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)72宗,計(jì)劃總投資189.49億元,年度計(jì)劃投資46億元。其中竣工投產(chǎn)項(xiàng)目23宗，完成總投資5.89億元，本年完成投資3.59億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資19.72億元，增長25.4%。全年共完成工程招標(biāo)投標(biāo)46宗（除水利項(xiàng)目外），招標(biāo)工程總價(jià)53339.45萬元，中標(biāo)價(jià)51129.23萬元，節(jié)約資金2210.22萬元，平均下降4.14%。
（1）積極爭取上級支持，及時(shí)做好項(xiàng)目的報(bào)批工作。全年本級共受理審批、備案44宗172.06億元，核準(zhǔn)2宗0.22億元，上報(bào)市級審批4宗0.47億元。單列核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)27宗2.73億元，主要有陸河縣小二型水庫除險(xiǎn)加固、小水電增效擴(kuò)容改造、防護(hù)林建設(shè)、河塘清淤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水資源治理等項(xiàng)目。上報(bào)爭取2015年中央或省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5批次19宗總投資3億元，申請補(bǔ)助資金1億元。主要有公租房配套設(shè)施建設(shè)、防護(hù)林、糧食儲(chǔ)備倉庫、水利基建投資等項(xiàng)目，到位資金0.84億元，主要有省級水利基建補(bǔ)助、防護(hù)林、縣人民醫(yī)院、山區(qū)小型灌區(qū)加固改造、小水電技改、公租房配套設(shè)施等。
（2）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作。年初計(jì)劃22宗重點(diǎn)項(xiàng)目，本年完成投資27.31億元。其中潮惠高速陸河段完成21.66億元，路基、橋梁基本完成，軟基工程、涵洞工程全部完成，實(shí)現(xiàn)陸河通高速目標(biāo)。新河工業(yè)園完成投資2.21億元，連接新田高速互通60米工業(yè)大道正在土方平整、壓實(shí)工程；汕尾比亞迪汽車有限公司一期廠房、宿舍辦公樓正在建設(shè)，同時(shí)二期土石方平整工程基本完工；偉泰、維業(yè)公司著手廠房建設(shè)。教育園區(qū)完成投資0.38億元，職校教室、學(xué)生宿舍、食堂均已完工，正在抓緊完善校園排污、綠化等配套設(shè)施，教師宿舍完成一棟基礎(chǔ)建設(shè)。黨校（電大）已完成主體工程；縣人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)完成投資0.46億元，主體完工，正在裝修；文體綜合館完成投資0.24億元，已完成主體封頂，進(jìn)入網(wǎng)架安裝和游泳池建設(shè)；螺溪新農(nóng)村示范建設(shè)項(xiàng)目完成投資0.35億元，主體村完成7座危橋改造、3段共1.8公里硬底化道路。各村頭公園、連片連線河堤綠道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、示范片連片連線縣道綠化、亮化工程等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。陸河大道（二期）延伸段、岳溪客家文化生態(tài)園、縣文體中心公園、河?xùn)|小區(qū)等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。
（3）交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。潮惠高速公路（陸河段）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)75.85公里及建成橋梁1座，累計(jì)投入資金0.38億元；S335省道河口至新田段改建、新田至黃羌公路新建、河口西湖至東坑大溪公路工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；天汕高速目前已完成工程可行性研究報(bào)告修編、專家評審等工作。
（4）統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。河口鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目完成前期測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，目前一期征地工作已全面啟動(dòng)。河口鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目投資2360萬元，完成征地、工程招投標(biāo)、PPP模式簽約等工作，工程按期開工建設(shè)；螺溪鎮(zhèn)污水處理廠投資1000萬元，排污進(jìn)水管道鋪設(shè)、土地平整等工作有序開展。
4、節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
（1）節(jié)能減排成效顯著。積極開展LED照明產(chǎn)品推廣工作，在省補(bǔ)助106萬元的基礎(chǔ)上，全縣投入資金2344萬元，改造、新建路燈18295盞，改造室內(nèi)燈8000盞，全面完成LED照明應(yīng)用推廣任務(wù)。萬元GDP能耗0.278噸標(biāo)煤，下降5.15%，順利完成市下達(dá)任務(wù)。
積極推進(jìn)縣、鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施及縣城污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，全縣8個(gè)鎮(zhèn)（場）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)全面完成，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。污水處理廠日處理污水1.3萬噸，削減化學(xué)需氧量（COD）約620噸，氨氮削減量約為90噸。
（2）生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展。積極推進(jìn)“打生態(tài)牌、舉生態(tài)旗、走生態(tài)路”戰(zhàn)略，打造綠色生態(tài)城鄉(xiāng)，營造綠色生態(tài)環(huán)境。新一輪綠化大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“鄉(xiāng)村綠化美化”示范點(diǎn)建設(shè)全面完成，并通過上級林業(yè)部門檢查驗(yàn)收；全縣完成新增省級生態(tài)公益林面積7.29萬畝，超額完成生態(tài)公益林?jǐn)U面工作；積極實(shí)施省級主體功能區(qū)規(guī)劃及配套政策，努力爭取我縣列入國家生態(tài)重點(diǎn)功能區(qū)范圍。
5、全面推進(jìn)體制改革工作。
（1）推進(jìn)縣級行政體制改革。認(rèn)真梳理行政體制改革涉及的機(jī)構(gòu)職能、人員編制等工作，制定改革方案并細(xì)化任務(wù)分工及明確責(zé)任人員，統(tǒng)籌研究發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理以及所屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)改革工作，確定政府機(jī)構(gòu)整合調(diào)整方案。
（2）推進(jìn)行政審批制度改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，按照誰行使、誰負(fù)責(zé)的原則，由部門全面梳理職權(quán)事項(xiàng)并提出保留、調(diào)整意見，形成本部門權(quán)責(zé)目錄。目前梳理工作基本完成，縣編辦對各單位上報(bào)的梳理目錄進(jìn)行審核論證，于2015年底前形成權(quán)責(zé)清單和職權(quán)調(diào)整目錄，以政府文件形式，在相關(guān)載體上公布，接受社會(huì)和監(jiān)督部門監(jiān)督。
（3）推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。按照中央的總體部署和省委省政府、市委市政府的要求，印發(fā)了《陸河縣全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《陸河縣縣直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，切實(shí)做好我縣取消一般公務(wù)用車、建立科學(xué)規(guī)范的公務(wù)交通補(bǔ)貼制度、妥善安置涉改司勤人員等改革任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)公開規(guī)范處置公務(wù)車輛、完善公務(wù)交通社會(huì)化保障機(jī)制、加強(qiáng)定向化保障公務(wù)用車的管理等改革任務(wù)的完成，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對車改工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格改革紀(jì)律，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
（4）推進(jìn)基層治理機(jī)制改革試點(diǎn)。累計(jì)投入資金560萬元，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，全縣8個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和69個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)站已投入使用，127個(gè)村（社區(qū)）均已設(shè)立村民小組議事會(huì)，16個(gè)村（社區(qū)）完成了住戶信息的采集、錄入工作，網(wǎng)格化管理模式、基層治理運(yùn)作機(jī)制初步形成。
（5）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面加快醫(yī)改進(jìn)程，切實(shí)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度。逐步開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。繼續(xù)健全完善體現(xiàn)公益性管理體制、競爭性的用人機(jī)制、激勵(lì)性的分配機(jī)制、長效性、多渠道的補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范性的藥品采購機(jī)制。繼續(xù)推行平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，扎實(shí)做好庫存控制和價(jià)格調(diào)整。
（6）推進(jìn)商事登記制度改革。工商部門根據(jù)上級要求，提前升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范登記注冊相關(guān)審批手續(xù)和新文書表格，并落實(shí)首辦責(zé)任制、限期辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)登記效率進(jìn)一步提高，全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”工作。
6、公共服務(wù)水平提升，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
（1）教育發(fā)展水平上新臺(tái)階。教育創(chuàng)強(qiáng)工作走在全市前列。高考質(zhì)量不斷提高，2015年高考一本入圍109人，占全市的12％，比2014年增加5人，創(chuàng)歷史新高；本科以上總?cè)雵?13人,占全市的13％，比上年增加6人。職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)，一期校舍工程全部竣工；規(guī)劃投入2500萬元的特殊學(xué)校完成了前期準(zhǔn)備工作；河田中學(xué)投入500多萬元完成了體育館建設(shè)，創(chuàng)建“國家級示范性高中”工作積極推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，正等待督導(dǎo)驗(yàn)收；陸河中學(xué)投入1000多萬元完成了運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，創(chuàng)建“廣東省一級學(xué)校”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，正等待省專家組的督導(dǎo)驗(yàn)收。
（2）人口和計(jì)生工作有序推進(jìn)。全縣常住人口政策生育率93.97%，出生率11.36‰，自然增長率6.43‰，計(jì)生整體水平明顯提升，日常管理步入規(guī)范化格局。全年開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2500例，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率控制在國家控制范圍內(nèi)。
（3）公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷健全。縣人民醫(yī)院綜合大樓已完成主體工程，目前進(jìn)入全面裝修階段；水唇鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程主體建設(shè)已完成二層；縣衛(wèi)生系統(tǒng)公租房建設(shè)已封頂，現(xiàn)進(jìn)入裝修；全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置“五個(gè)一”設(shè)備配套資金全部到位；三家縣級公立醫(yī)院實(shí)行了藥品零差率銷售，國家基本藥物配備率、使用率均達(dá)到50%以上，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)鞏固實(shí)施基本藥物制度，農(nóng)村衛(wèi)生站基藥配備使用正在積極探索。
（4）公共文化服務(wù)體系逐步健全。縣文體綜合館已完成了主體四層建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入室內(nèi)外裝修，預(yù)計(jì)2016年上半年可以竣工使用；全縣8個(gè)鎮(zhèn)文化站已全部建成；全縣村級已建成小廣場84個(gè)，村級文化公園2個(gè)，農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)100﹪，127個(gè)村（居）委文化室建設(shè)任務(wù)正在抓緊實(shí)施中，計(jì)劃今年全部完成。
（5）社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)保障能力明顯提高。農(nóng)村居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2613人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%。全面完成2015年保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼100戶。切實(shí)做好優(yōu)撫安置雙擁工作的落實(shí)，禁毒暨打擊非法槍支專項(xiàng)行動(dòng)卓有成效，社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)不斷加強(qiáng)。
（6）“精準(zhǔn)扶貧”成效明顯。新一輪扶貧“雙到”工作開展以來，我縣采取積極有效措施，針對全縣21個(gè)貧困村、1489戶貧困戶、7307貧困人口扎實(shí)開展扶貧工作，至目前止，累計(jì)投入幫扶資金1.24億元（含社會(huì)資金、行業(yè)資金）。在扶貧項(xiàng)目的帶動(dòng)下，2015年21個(gè)貧困村的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到了6萬元以上，貧困戶的年人均純收入可達(dá)到8000元以上。
7、高起點(diǎn)謀劃藍(lán)圖，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃綱要。
緊扣中央，省、市、縣委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的《建議》精神，圍繞縣主體功能定位和“一軸三圈”功能規(guī)劃以及“一縣二園四特色”發(fā)展思路進(jìn)行大量的調(diào)查研究，深入征求機(jī)關(guān)單位部門建議，深入基層、企業(yè)、群眾進(jìn)行詢問座談了解意見，聘請廣東省珠江發(fā)展規(guī)劃院專家到我縣考察指導(dǎo)，為陸河縣下來發(fā)展把脈，確定發(fā)展目標(biāo)、努力方向，積極編制好《陸河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，切實(shí)做好我縣“十三五”時(shí)期項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。經(jīng)初步篩選，“十三五”期間我縣重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)121宗，總投資484.3億元，其中“十二五”續(xù)建項(xiàng)目17宗，新開工項(xiàng)目104宗。
一年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，克服各種困難，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長快速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)穩(wěn)定、民生改善的良好態(tài)勢。在取得成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受生產(chǎn)要素、資源、環(huán)境的制約嚴(yán)重；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)“低小散弱”現(xiàn)狀沒有根本改觀，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，比重偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足；三是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵抗自然災(zāi)害能力差；工業(yè)化水平不高，缺乏重大工業(yè)支撐；四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，增長可持續(xù)性差，財(cái)政收支矛盾突出；五是固定資產(chǎn)投資總量偏小，特別是重大項(xiàng)目投資、工業(yè)性投資總量增長乏力，區(qū)域發(fā)展后勁不足。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)建議
2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。為保證2016年工作順利開展，我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”方略，著力抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、扭住“三大抓手”、狠抓“三大民生”、打造“三大環(huán)境”等六項(xiàng)工作，奮力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、趕超進(jìn)位的目標(biāo)。主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%;
——工業(yè)增加值增長32%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長116%;
——公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%；
——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;
——人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；
——萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、萬元GDP能耗、節(jié)能減排目標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
詳見《陸河縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)》。
（一）經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)
1、預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%。主要考慮：一是體現(xiàn)發(fā)展需要。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，我縣經(jīng)濟(jì)的總量和份額相對偏小，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，要實(shí)現(xiàn)國家提出的“保持中高速增長”的發(fā)展目標(biāo)，必須要有一定的增長速度。二是體現(xiàn)效益追求。在外需低迷、內(nèi)需偏弱、市場信心不足等因素影響下，陸河縣的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)該是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，是伴隨結(jié)構(gòu)升級、功能提升的速度，是有利于改善民生的速度。三是保持目標(biāo)的連續(xù)性。銜接我縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃和兩個(gè)“翻番”的要求，體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)增長思路。四是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)。適當(dāng)調(diào)整增長速度預(yù)期目標(biāo)，既能夠合理引導(dǎo)社會(huì)各方面的發(fā)展預(yù)期，有利于引導(dǎo)各方把工作著力點(diǎn)聚焦到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量上來。
2、第一產(chǎn)業(yè)增長5%左右。主要考慮：體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)田水利建設(shè)積極推進(jìn)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)組織不斷創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)增長仍將有一定空間。
3、第二產(chǎn)業(yè)增長55%，其中工業(yè)增加值增長32%。主要考慮：以比亞迪等大型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)為契機(jī)，加快推動(dòng)新河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)發(fā)展環(huán)保裝飾材料、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策扶持力度加大等因素將促進(jìn)工業(yè)快速增長。
4、第三產(chǎn)業(yè)增長10%。主要考慮：隨著潮惠高速公路陸河“縣縣通”段竣工通車，水唇羅洞至東坑共光、東坑至河口劍門一帶“花海觀光”等旅游線路的開辟以及綠色溫泉休閑度假業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)我縣旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，人流、物流、資金流加速流動(dòng)；房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，商貿(mào)廣場、泰安商貿(mào)大廈等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；電子商務(wù)新發(fā)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目順利推進(jìn)，從商貿(mào)、物流、通訊、旅游等主要行業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測，2016年第三產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)步增長。
（二）需求增長指標(biāo)
1、固定資產(chǎn)投資增長116%左右。主要考慮：企業(yè)入駐新河工業(yè)園區(qū)步伐加快，首創(chuàng)公司已正式投產(chǎn)，比亞迪、偉泰、維業(yè)、安星等公司陸續(xù)開工建設(shè)。此外，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，S335省道河口至新田段改建工程的推進(jìn)，公路交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，將有效帶動(dòng)相關(guān)投資需求。
2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右。主要考慮：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)保障工作力度加大，消費(fèi)環(huán)境不斷完善，消費(fèi)預(yù)期繼續(xù)增強(qiáng)。但我縣中心鎮(zhèn)知名度不高，消費(fèi)吸引力不強(qiáng)，特別是網(wǎng)絡(luò)購物和消費(fèi)外流等因素的影響，社零消費(fèi)增速大幅提升的空間有限。
3、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資完成市下達(dá)目標(biāo)。主要考慮：我縣堅(jiān)持充分利用各種外經(jīng)貿(mào)政策，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，經(jīng)濟(jì)形勢總體持續(xù)低迷，總需求仍將不振，將制約我縣出口增長。2016年我縣外貿(mào)出口任務(wù)仍然壓力重，需要多措并舉，克服困難，全力以赴完成上級下達(dá)的任務(wù)。
（三）收入增長指標(biāo)
1、公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%。主要考慮：保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、市政設(shè)施建設(shè)諸方面剛性支出需要相應(yīng)財(cái)力保障；國家稅制改革深入推進(jìn)和我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展為稅收穩(wěn)定增長奠定良好基礎(chǔ)；比亞迪等新投產(chǎn)項(xiàng)目及重信靈芝等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大對財(cái)稅收入將起到明顯的拉動(dòng)作用。
2、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%。主要考慮：農(nóng)村改革深入，各種農(nóng)村普惠政策和農(nóng)補(bǔ)優(yōu)惠政策的有效落實(shí)，以及2016 年國家將繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度改革和我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展將為城鄉(xiāng)居民收入增長提供支撐。
（四）民生保障指標(biāo)
1、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。主要考慮：我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和工業(yè)加快發(fā)展將為就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定提供有利條件；社會(huì)保障體系逐步完善，覆蓋面進(jìn)一步加大。
2、人口自然增長率8‰以內(nèi)。主要考慮：一是2016年廣東全面開放“二胎”政策的落地以及戶籍制度改革，二是穩(wěn)定低生育和優(yōu)生優(yōu)育的需要，對人口自然增長率均有較大影響。
3、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（上年100）控制在3%以內(nèi)。主要考慮：2016年物價(jià)存在上漲壓力，我縣物價(jià)管理部門將保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對民生市場價(jià)格的監(jiān)測、監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控的針對性，預(yù)測全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在可控范圍內(nèi)。
（五）約束性指標(biāo)
1、節(jié)能減排目標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。主要考慮：一是單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量削減，每年目標(biāo)任務(wù)均由市分解下達(dá)，我縣將全面落實(shí)上級下達(dá)節(jié)能降耗各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及爭取列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍的需要，我縣著力推進(jìn)節(jié)能降耗，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
2、城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到82%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%。隨著我縣污水處理管網(wǎng)配套完善，螺溪、河口污水處理廠項(xiàng)目的建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水處理率可達(dá)到82%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%。GOD、SO2、氨氮、氮氧排放量等完成市下達(dá)指標(biāo)。
3、森林覆蓋率為73.5%。繼續(xù)實(shí)施“新一輪綠化大行動(dòng)”計(jì)劃和碳匯造林工程建設(shè)，繼續(xù)完善集體林權(quán)制度改革工作，著力抓好森林資源管護(hù)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作，森林覆蓋率具備增長提升空間。
三、2016年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要舉措
為努力完成 2016 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，我縣必須緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“五位一體”總體布局，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣深化改革主題，把握轉(zhuǎn)型升級主線，全面融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)持推進(jìn)“特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游和特色城鄉(xiāng)”建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全力推進(jìn)實(shí)施我縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
（一）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在投資拉動(dòng)上有新進(jìn)展。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，保持固定資產(chǎn)投資的快速增長，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要保證。，我們要切實(shí)做好：一是加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度。項(xiàng)目庫是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。今年我縣將結(jié)合實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障等方面加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立更為規(guī)范的項(xiàng)目庫，確保常年儲(chǔ)備項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展；二是重點(diǎn)做好項(xiàng)目前期工作。按照“對上可申報(bào)、對外可招商”的要求，重點(diǎn)做好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制，確保上級投資政策下達(dá)后，隨時(shí)能有成熟的項(xiàng)目上馬建設(shè)；三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。2016年安排縣建設(shè)項(xiàng)目86宗，計(jì)劃總投資258.9億元，年度計(jì)劃投資66.5億元。其中續(xù)建項(xiàng)目32宗，年度計(jì)劃投資38.6億元；新開工項(xiàng)目54宗，年度計(jì)劃投資27.9億元，其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目3宗，分別是比亞迪新能源汽車基地項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院綜合大樓擴(kuò)建項(xiàng)目和河口鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目。
（二）推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級上有新跨越。進(jìn)一步理清思路，解放思想，創(chuàng)新舉措，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，在新的起點(diǎn)上加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，力爭在新型工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為企業(yè)搭建好發(fā)展平臺(tái)。完善生產(chǎn)性和生活性配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)60米工業(yè)大道、污水處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用，新入駐園區(qū)的企業(yè)配套好相應(yīng)設(shè)施，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能跟得上項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要；園區(qū)投資服務(wù)中心、質(zhì)量檢測中心、科技孵化基地等爭取早日建設(shè)投入使用；二是積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)社會(huì)資本，培育一批集生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上有新舉措。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理，努力構(gòu)建以中心城區(qū)為支撐、河口宜居生態(tài)示范區(qū)為依托、螺溪新農(nóng)村示范片為紐帶，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗城鄉(xiāng)。打通陸河大道延伸段等斷頭路，推進(jìn)“三舊”改造；推進(jìn)河口鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目和水唇新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境、社會(huì)秩序等方面的建設(shè)和管理,加大控違拆違力度，落實(shí)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（四）深化改革開放，在制度創(chuàng)新上有新突破。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，全面鋪開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深入推進(jìn)基層治理機(jī)制改革試點(diǎn)工作，保持縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行；全面落實(shí)戶籍制度改革，努力完成市面上“小產(chǎn)權(quán)房”清理；深化行政審批制度改革，完成政府機(jī)構(gòu)整合歸并；推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，建立科學(xué)有效的新型公務(wù)用車制度；加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制；探索 PPP等投融資模式，引導(dǎo)吸收民營企業(yè)廣泛參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)投資。
（五）提升公共服務(wù)，在民生改善上有新成效。著力提高科教文體衛(wèi)、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展水平，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)加大禁毒緝槍工作力度，創(chuàng)建平安陸河，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院綜合大樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對困難弱勢群體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系；繼續(xù)辦好社會(huì)保障、就業(yè)、保障性住房等民生實(shí)事，做好助醫(yī)助學(xué)等慈善救助工作，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)等社會(huì)困難群體生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，使民生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，抓好社會(huì)治理。
各位代表，做好 2016 年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣七屆人大六次會(huì)議的決議和部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為順利完成我縣 2016 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗！
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