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陸河縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案報(bào)告

 

2014年2月  日在縣第七屆人民代表大會第四次會議上

縣發(fā)展和改革局局長  彭及才

 

各位代表：

　　我受縣人民政府的委托，向大會報(bào)告陸河縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年計(jì)劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2013年，我縣全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和縣委工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施縣七屆人大三次會議批準(zhǔn)的《陸河縣2013國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》，全面推進(jìn)“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力陸河”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)保持良好態(tài)勢，計(jì)劃執(zhí)行情況總體向好。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。2013年，我縣經(jīng)濟(jì)增速高于全國、全省平均水平，略低于全市平均水平（見下圖）。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)40.86億元，比上年增長11%；縣公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.21億元，比增21.5%；投資500萬元以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)14.4億元，比增30.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.47億元，比增21.1%；社會消費(fèi)品零售額完成29.5億元，比增13.4%；外貿(mào)出口3905萬美元，比增15.9%；外商直接投資1362萬美元，比減45.8%；農(nóng)民人均純收入9035元，比增10.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的22.1:25.7:52.2調(diào)整為23.5:17.7:58.8。

　　（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，克服 “8.16”洪水和14號超強(qiáng)臺風(fēng)“天兔”的不利影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。2013年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15.96億元，比增3.7%。種植糧食面積19.734萬畝，比增1.93%。其中糧食作物19.7340萬畝，比增0.337萬畝。經(jīng)濟(jì)作物播種面積26660畝，比增1739畝，總產(chǎn)6.12萬噸。農(nóng)民人均年純收入達(dá)到8994元，比增10%。全年投入1億多元開展灌區(qū)加固改造、水庫除險(xiǎn)加固和新田河流域綜合整治；城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，全年建成農(nóng)村硬底化公路32公里，橋梁10座，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，全縣共投入林業(yè)建設(shè)資金1900多萬元，培育苗木930萬株，完成造林綠化面積4萬多畝，封山育林面積1.92萬畝。完成義務(wù)植樹20多萬株，新種植油茶6700畝，全年木材限額采伐21708立方米。全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.08億元，比增0.7%。全縣生豬飼養(yǎng)量26.7萬頭，比增2%；牛羊飼養(yǎng)量5.3萬頭，比增1%；三鳥、珍禽飼養(yǎng)量284萬只，為社會提供肉類總產(chǎn)量17681噸，肉食保障充裕。全縣淡水養(yǎng)殖面積898公頃，產(chǎn)量達(dá)3600噸，總產(chǎn)值為7223萬元。

　　（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，縣新型墻體材料環(huán)保廠、南告供水二級電站已經(jīng)投產(chǎn)，泰運(yùn)人造板廠、南方鑄造廠、新田膠合板廠、水唇供水廠等改擴(kuò)建項(xiàng)目逐步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，推動工業(yè)質(zhì)量效益逐步提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到17家，比上年增加4家，實(shí)現(xiàn)增加值2.47億元、增長21.1%。全縣總用電量18561萬千瓦時(shí)，比增4.5％，其中工業(yè)用電為6628萬千瓦時(shí)，比增5.7％。

　　（四）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣政府采取強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和工程進(jìn)度倒逼管理機(jī)制，確保全縣項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是固定資產(chǎn)投資推進(jìn)順利。全年計(jì)劃安排建設(shè)項(xiàng)目75宗，年度計(jì)劃總投資21億元。新開工項(xiàng)目38宗，完成投資4.2億元。其中竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10宗，完成投資1.4億元；未竣工項(xiàng)目28宗，完成投資2.8億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資14.4億元，比增30.5%。完成工程招標(biāo)投標(biāo)26宗，招標(biāo)價(jià)13339.63萬元，中標(biāo)價(jià)12765.87萬元，節(jié)省資金573.76萬元，下降率4.3%。二是項(xiàng)目審批、申報(bào)工作有序開展，各地、各部門在項(xiàng)目儲備、簽約、落地、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善綠色通道、跟蹤服務(wù)機(jī)制。全年受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案41宗，總投資90103萬元，爭取中央和省財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助13批次35宗7547.4萬元，主要有陸河縣大中型沼氣、農(nóng)技推廣、防護(hù)林、油茶產(chǎn)業(yè)、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。組織申報(bào)2013年及2014年中央或省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5批次11宗，總投資18357萬元，申請財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金6047萬元。主要有沿海防護(hù)林、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、廉租房建設(shè)配套設(shè)施、人民醫(yī)院綜合樓擴(kuò)建、衛(wèi)生院改擴(kuò)建等儲備項(xiàng)目。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。潮惠高速陸河段建設(shè)工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊密推進(jìn)，高速管養(yǎng)中心基本完工，全線橋梁、涵洞、路基進(jìn)入建設(shè)高潮；新河工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目在接管、規(guī)劃、申報(bào)、征地、引進(jìn)企業(yè)等方面取得重大突破，將成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎；陸河大道中段建設(shè)工程積極開展征地工作，陸河職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣醫(yī)院綜合大樓、螺河灣、螺河半島房地產(chǎn)開發(fā)動工建設(shè)。其他項(xiàng)目也取得進(jìn)展，投入資金1100萬元，對縣城主干道朝陽路東段、中段、人民路大圓盤路段的排水管道進(jìn)行改造升級，解決內(nèi)澇問題，提高抵御洪澇災(zāi)害能力。13宗重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目完成投資2.4億元。

　　（五）財(cái)稅穩(wěn)定增長、商貿(mào)市場活躍。縣公共財(cái)政預(yù)算收入3.21億元，比增21.5%。其中稅收收入1.93億元，比增27.5%。公共財(cái)政預(yù)算支出11.86億元，比增13.6%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額46.37億元，比增23.5%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額32.94億元，比增19.3%，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額15.41億元，比增41.1%。社會消費(fèi)品零售總額29.5億元，比增13.4%。其中批發(fā)零售業(yè)27.86億元，比增14.2%；住宿和餐飲業(yè)1.66億元，增長12.6%。全年接待游客38萬人次，比增22％；旅游收入12212.4萬元，比增21 ％。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.02億元，比增11.5%。

　　（六）節(jié)能減排能力不斷增強(qiáng)。全縣采取積極措施，貫徹落實(shí)省市推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保LED照明產(chǎn)品的要求，投入572萬元，改造縣城人民路中段南段、朝陽路西段、教育園區(qū)至東坑等路段LED燈204座，新裝教育園區(qū)路口至東坑等路段LED燈254座，改造和新安裝里程達(dá)15公里。投入200余萬元，完成建設(shè)改河路段帶狀公園園林綠化和教育園區(qū)道路綠化面積2萬平方米。加快縣、鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施及縣城污水管網(wǎng)工程建設(shè)，城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到60%和82.6%。主要污染物COD削減量約500噸、氨氮削減量約70多噸。萬元GDP能耗0.41噸標(biāo)煤，下降0.011%，順利完成市下達(dá)任務(wù)。

　　（七）各項(xiàng)改革不斷深化。一是進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，全面執(zhí)行基本藥物制度,3家公立醫(yī)院順利列入省第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面完成2013年年度醫(yī)改任務(wù)。二是人事分配制度改革穩(wěn)步進(jìn)行，推進(jìn)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，全面實(shí)行績效工資制度。三是殯葬改革專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)級公墓山建設(shè)，群眾殯葬改革移風(fēng)易俗觀念逐步加強(qiáng)。四是扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，開展行政審批項(xiàng)目的清理和對接工作，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。五是加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，維護(hù)和保障農(nóng)民土地合法權(quán)益，把農(nóng)村綜合改革逐步推向深入。六是“二建”工作穩(wěn)步推進(jìn)，市場信用體系建設(shè)主要選擇農(nóng)貿(mào)市場、煙酒市場、土地交易、林產(chǎn)品市場、青梅黃酒行業(yè)及河田鎮(zhèn)等開展市場信用試點(diǎn)建設(shè)，社會信用體系建設(shè)主要選擇政務(wù)誠信、銀行征信、企業(yè)信用及螺溪鎮(zhèn)開展試點(diǎn)建設(shè)，市場信用和社會信用建設(shè)體系初步建立，市場流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，政務(wù)誠信逐步貫穿工作各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)、個(gè)人信用檔案逐步完善，在市場準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠等方面發(fā)揮了積極作用。

 　　（八）社會事業(yè)全面進(jìn)步。一是全年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，社會保障水平進(jìn)一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2731人，完成全年任務(wù)的109.24%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1212人（困難人員再就業(yè)213人），完成全年目標(biāo)任務(wù)的110.18%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.58%，年末全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)人數(shù)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到43143人、11023人、11036人、9028人、26506人，完成率分別達(dá)到107.9%、100.2%、100.3%、106.2%、98.7%。二是加大對保障性住房、受災(zāi)重建家園建設(shè)的支持力度。對困難戶發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，完成150套新增公共租賃住房建設(shè)任務(wù)，改建100套保障房項(xiàng)目全部竣工，新建50套保障房項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，全縣全倒戶426戶完成重建。三是教育事業(yè)取得新成效。教育創(chuàng)強(qiáng)工作扎實(shí)推進(jìn)，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2013年高考重點(diǎn)本科入圍人數(shù)突破100人，本科入圍突破800人，入圍率在全市領(lǐng)先其他縣區(qū)。四是全面實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，全縣21條村1489戶納入扶貧服范圍，投入幫扶資金5628萬元，實(shí)施項(xiàng)目3656個(gè)。

　　在全縣的共同努力下，2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，社會各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，特別是人均值不高，實(shí)現(xiàn)與全國同步建成小康社會總目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情還沒有根本改變。二是工業(yè)化水平仍然較低。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集群化程度偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，新上的工業(yè)類大項(xiàng)目較少。三是土地、資金等發(fā)展要素的制約依然存在。四是社會管理和公共服務(wù)壓力大、任務(wù)重，民生保障水平較低。對于這些問題和矛盾，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)建議

　　2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的重要一年，也是完成 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委七屆三次會議的部署要求，切實(shí)抓好深化改革，全面落實(shí)《陸河縣振興發(fā)展行動計(jì)劃》，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)做好改善民生等重要工作。現(xiàn)提出2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，人均GDP增長14.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資完成18.72億元、增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，公共財(cái)政收入增長18%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%左右，人口自然增長率控制在6.78‰左右，全面完成市政府下達(dá)的進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。（具體見附表陸河縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)<草案>）。

 　　(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議目標(biāo)

　　1、地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長15%。主要基于以下三方面考慮：一是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然繁重，以及參照汕尾市的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，提出15%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，有利于增強(qiáng)發(fā)展信心、穩(wěn)定社會預(yù)期，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、保障改善民生。二是提升質(zhì)量的需要。經(jīng)過多年的較快發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)更加注重轉(zhuǎn)型升級，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、追求質(zhì)量效益是“十二五”發(fā)展的核心任務(wù)。提出15%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，可以為全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供良好環(huán)境，引導(dǎo)全縣各方面下更大功夫推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，下更大功夫提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要在保持總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效率的前提下，正確處理好消費(fèi)、投資、出口之間的關(guān)系，使三者的比例更加協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)更加合理、拉動更加有力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2、關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)增長速度

　　第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長5%。在正常年景下，按照主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量測算，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期增長5%。

　　第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長28%，其中工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長30%。2014年我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)將得到快速發(fā)展，工業(yè)將出現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步增長的態(tài)勢。根據(jù)竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目和主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量測算，預(yù)期規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，帶動整個(gè)二產(chǎn)增長28%以上。

　　第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長14%。潮惠高速建設(shè)的快速推進(jìn)，我縣人流、物流、資金流將加速流動，輻射帶動旅游經(jīng)濟(jì)快速升溫，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，從商貿(mào)、流通、通訊、旅游等主要行業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測，2014年第三產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)步增長。東坑鎮(zhèn)共光梅園、新田鎮(zhèn)激石溪景區(qū)打造培育成為知名品牌，輻射帶動我縣其他景區(qū)景點(diǎn)的人氣，引導(dǎo)餐飲業(yè)走特色化發(fā)展道路，加快中心城商貿(mào)城、昶宏溫泉山莊、客家小鎮(zhèn)、陸興汽車城等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)將增強(qiáng)陸河商貿(mào)物流和旅游的輻射力。

　　3、關(guān)于三大需求增長速度

　　固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長30%左右。從2014年的宏觀形勢來看, 各種不確定性因素依然較多，有效投入仍將是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的中堅(jiān)力量。為此，在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下，積極擴(kuò)大有效投入，年度安排建設(shè)項(xiàng)目93宗，計(jì)劃投資43.8億元，集中精力抓好16宗年度投資24.8億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長30%左右。

　　社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長為18%左右。從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大內(nèi)需的要求考慮，提出社會消費(fèi)品零售總額增長預(yù)期目標(biāo)為18%左右。為此，要認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，大力培育文化娛樂、教育培訓(xùn)、居家養(yǎng)老等服務(wù)型消費(fèi)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級。積極推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

　　進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資增長完成市下達(dá)目標(biāo)。依托新河工業(yè)園建設(shè)平臺，加強(qiáng)招商引資工作，重點(diǎn)加快金鯢灣生態(tài)園、首創(chuàng)電子器材等外商投資項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　（二）關(guān)于結(jié)構(gòu)效益預(yù)期目標(biāo)

　　1、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長18%。主要考慮以下兩方面因素：一方面，2014年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)溫和回升,企業(yè)效益將會有所改善，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)財(cái)政總體將平穩(wěn)增長。另一方面，從政策層面看，2014年房地產(chǎn)市場的調(diào)控仍將持續(xù)，結(jié)構(gòu)性減稅力度還將加大，財(cái)政增收難度依然存在。基于與地區(qū)生產(chǎn)總值增長率相適應(yīng)的考慮，提出地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為增長18%。

　　2、城鎮(zhèn)化率預(yù)期53.7%。隨著新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，我縣將通過深化戶籍改革、完善配套政策、完善公共服務(wù)體系等一系列措施，推動新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化率預(yù)期53.7%。

　　（三）關(guān)于民生保障預(yù)期目標(biāo)

　　1、城鄉(xiāng)收入增長9.5%，其中農(nóng)村居民人均純收入增長9.5%以上。這樣安排既體現(xiàn)民生為本的發(fā)展理念，又體現(xiàn)提高人民幸福指數(shù)的目標(biāo)要求。為此，要把促進(jìn)農(nóng)民收入普遍較快增長作為最大的民生實(shí)事，穩(wěn)步推進(jìn)收入倍增計(jì)劃，突出重點(diǎn)群體，拓寬增收渠道，深化收入分配制度改革，逐步縮小收入差距，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

　　2、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（上年100）上漲3%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)物價(jià)調(diào)控和監(jiān)管措施，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。

　　3、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%左右。為此，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，開展多種形式的就業(yè)援助活動。大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。加快完善職業(yè)培訓(xùn)制度，著力提升勞動者的實(shí)際就業(yè)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力。

　　（四）關(guān)于約束性指標(biāo)

　　1、節(jié)能減排目標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。作為兩大約束性指標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放量削減每年目標(biāo)任務(wù)均由市分解下達(dá)。為此，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。抓好節(jié)能減排工作，強(qiáng)化規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)評審批及環(huán)保驗(yàn)收管理，全面推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估；淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，加快構(gòu)筑城鎮(zhèn)、城郊、鄉(xiāng)村多層面的綠化空間體系，努力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)陸河。

　　2、城鎮(zhèn)生活污水處理率要達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率要達(dá)到85%。隨著我縣污水處理管網(wǎng)配套完善，陸河垃圾無害化處理中心項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水處理率可達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率可達(dá)到85%以上。

　　3、森林覆蓋率為71.2%。十八大提出 “五位一體”全新理念，提高森林覆蓋率是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過實(shí)施新一輪綠化大行動的推動，2014年森林覆蓋率定為71.2%經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　4、關(guān)于人口自然增長率6.78‰左右。根據(jù)“單獨(dú)兩孩”政策的落實(shí)，以及育齡婦女變化趨勢，計(jì)劃安排2014年人口自然增長率控制在6.78‰左右。

　　（五）關(guān)于社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

 　　高中階段教育毛入學(xué)率定為90%。初中畢業(yè)生升學(xué)率定為89%，其他社會民生保障指標(biāo)由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際提出并確保完成。

　　三、2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建議

　　2014年安排縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目16宗，項(xiàng)目計(jì)劃總投資159.5億元，2014年計(jì)劃投資24.8億元。其中，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目10宗，總投資61.2億元，具體有：潮惠高速陸河段建設(shè)工程計(jì)劃投入15億元；新河工業(yè)園區(qū)計(jì)劃投入5億元；陸河大道的中段工程計(jì)劃投入0.25億元；醫(yī)院綜合大樓計(jì)劃投入0.3億元；螺河半島建設(shè)計(jì)劃投入1億元；文體綜合館計(jì)劃投入0.3億元；職校、黨校電大校舍綜合樓建設(shè)計(jì)劃投入0.55億元；昶宏溫泉山莊計(jì)劃投入1億元；金鯢灣生態(tài)園計(jì)劃投入0.45億元；商貿(mào)城計(jì)劃投入0.98億元。另外開展前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目6宗，總投資98.3億元。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，按照縣委七屆三次會議的部署要求，全面落實(shí)縣振興發(fā)展《行動計(jì)劃》，努力完成本次會議審議通過的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。