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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《陸河縣政府投資縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣發(fā)展改革局反映。

陸河縣人民政府辦公室    

2022年3月30日       

陸河縣政府投資縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條為進(jìn)一步深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)項(xiàng)目和工程廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2016〕36號(hào)）及《汕尾市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（汕府辦〔2021〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條縣政府投資的新建、改建、擴(kuò)建、維修改造的縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元以上（不含）原則上實(shí)行代理建設(shè)制（以下簡(jiǎn)稱代建制）。

　　本辦法所稱代建制，是指縣政府設(shè)立的陸河縣代建項(xiàng)目事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“縣代建中心”），對(duì)縣政府投資縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)施集中建設(shè)管理，負(fù)責(zé)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目使用單位的制度。

　　代建工作應(yīng)遵循依法、高效、專業(yè)、公開(kāi)原則。

　　本辦法所稱的項(xiàng)目使用單位是指按照基本建設(shè)管理程序，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理主體責(zé)任，執(zhí)行基本建設(shè)計(jì)劃，組織、督促項(xiàng)目建設(shè)工作，支配、使用項(xiàng)目建設(shè)投資的單位。

　　本辦法所稱參建單位是指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商、檢測(cè)、招標(biāo)代理、技術(shù)咨詢服務(wù)等單位。

　　項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、高效專業(yè)、權(quán)責(zé)明晰、公開(kāi)透明的原則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和積極性。

　　第三條本辦法所稱非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要包括：

　　（一）黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公用房及業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目；

　　（二）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社保、廣播電視等非經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

　　（三）城市交通、市政道路、市政管網(wǎng)及園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　　（四）縣政府指定實(shí)行代建的其他非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

　　第四條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣政府投資縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目有下列情況之一的，可以不實(shí)行代建，由項(xiàng)目使用單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策組織建設(shè)：

　　（一）總投資不足1000萬(wàn)元的項(xiàng)目；

　　（二）環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施、公路、政務(wù)信息化項(xiàng)目；

　　（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急的項(xiàng)目；

　　（四）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

　　（五）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不實(shí)行代建的其他項(xiàng)目。

　　第五條縣代建中心具體負(fù)責(zé)縣政府投資縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的集中建設(shè)管理，代表出資人和項(xiàng)目使用單位，履行項(xiàng)目建設(shè)管理單位職責(zé)。

　　第六條代建項(xiàng)目原則上在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后實(shí)施。經(jīng)縣政府同意，也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況實(shí)施全過(guò)程代建，征地拆遷工作除外。

　　項(xiàng)目前期工作在可行性研究報(bào)告審批前原則上由項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)，縣代建中心、縣重大項(xiàng)目前期辦予以配合。審批后主要由縣代建中心負(fù)責(zé)，使用單位、縣重大項(xiàng)目前期辦予以配合。

　　第七條縣有關(guān)部門依照現(xiàn)行職責(zé)分工和程序?qū)Υ?xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章  職責(zé)與分工

　　第八條縣發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制訂項(xiàng)目代建制的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的投資綜合管理；按照有關(guān)規(guī)定審核或?qū)徟?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算，審核下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃；按照規(guī)定組織項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)。

　　縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，安排年度基建支出預(yù)算，監(jiān)管政府采購(gòu)活動(dòng)，審查合同中有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算方式及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照進(jìn)度撥付建設(shè)資金，審核工程預(yù)結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，組織財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　縣自然資源部門負(fù)責(zé)按時(shí)完成涉及新增建設(shè)用地的組件報(bào)批、征收工作，為建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)用地，并發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的用地選址、預(yù)審、規(guī)劃許可及建設(shè)工程規(guī)劃許可等事項(xiàng)的審批工作;并會(huì)同各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目用地征地、拆遷、平整工作和紅線內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物的拆除工作。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任主體行為及工程的質(zhì)量、安全等監(jiān)管工作，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)審查和核發(fā)施工許可證件。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的受理及審批工作。

　　縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的林地受理審批工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)參與代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　　第九條縣代建中心的主要職責(zé)：

　　（一）參與制訂和完善縣政府投資縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)管理規(guī)范性文件及相關(guān)細(xì)則，負(fù)責(zé)縣政府投資縣屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理和研究工作；

　　（二）制訂代建項(xiàng)目工作方案、工作計(jì)劃和項(xiàng)目管理目標(biāo)；

　　（三）配合項(xiàng)目使用單位辦理代建項(xiàng)目的規(guī)劃選址、土地使用、供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視等報(bào)批報(bào)裝手續(xù)及協(xié)調(diào)征地拆遷有關(guān)工作；配合項(xiàng)目使用單位組織編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告；組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)文件、工程預(yù)算的編制及報(bào)審，辦理有關(guān)報(bào)建報(bào)批手續(xù)；

　　（四）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、管理監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、組織竣工財(cái)務(wù)決算；

　　（五）組織開(kāi)展工程造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)和施工招標(biāo)及合同簽訂工作；

　　（六）督促工程造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位履行職責(zé)，督促監(jiān)理、施工單位抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資和工程進(jìn)度，按時(shí)向縣發(fā)展改革部門等相關(guān)部門和使用單位報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；

　　（七）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目投資控制和建檔工作，編制代建項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，分別報(bào)送縣發(fā)展改革部門、縣財(cái)政部門；

　　（八）對(duì)代建項(xiàng)目的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖?jiàn)，組織代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作；

　　（九）監(jiān)督核實(shí)工程索賠、工程保修等事項(xiàng)；

　　（十）負(fù)責(zé)對(duì)參建單位的績(jī)效評(píng)價(jià)、合同履行情況的評(píng)價(jià)，將代建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告并提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門處理；

　　（十一）應(yīng)由縣代建中心完成的其他工作。

　　第十條項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)：

　　（一）指派專職工作人員代表使用單位協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)，向縣代建中心提供項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料；

　　（二）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的資金及安排年度（季度）資金使用計(jì)劃；

　　（三）組織編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目選址、征地、拆遷工作，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、供水、供電、燃?xì)狻⒂芯€電視等報(bào)批報(bào)裝手續(xù)；

　　（四）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，在設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)階段提出具體的使用功能配置要求，初步設(shè)計(jì)審批后，未經(jīng)縣政府同意，不得隨意變更功能配置；

　　（五）參與制訂代建項(xiàng)目的工作方案、工作計(jì)劃和項(xiàng)目管理目標(biāo)，并參與監(jiān)督檢查；

　　（六）參與評(píng)價(jià)參建單位的合同履行情況，及時(shí)反映代建過(guò)程中存在的問(wèn)題和違法違規(guī)行為；

　　（七）協(xié)助縣代建中心編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、年度基建支出預(yù)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

　　（八）參與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，接受項(xiàng)目使用移交，負(fù)責(zé)項(xiàng)目保修期維護(hù)管理；

　　（九）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記和參與資產(chǎn)移交等手續(xù)；

　　（十）其他應(yīng)由使用單位完成的工作。

第三章  項(xiàng)目組織實(shí)施與資金管理

　　第十一條項(xiàng)目使用單位按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，實(shí)施全過(guò)程代建的項(xiàng)目除外。

　　項(xiàng)目使用單位為縣直部門下屬機(jī)構(gòu)的，項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)先報(bào)經(jīng)主管部門審查同意。

　　縣發(fā)展改革部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目是否實(shí)行代建。

　　第十二條實(shí)行代建的項(xiàng)目，由縣代建中心根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算；由縣代建中心實(shí)施全過(guò)程代建的項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等。

　　第十三條代建項(xiàng)目工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循投資估算控制概算、概算控制預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)、預(yù)算或者最高投標(biāo)限價(jià)控制結(jié)算的原則，實(shí)行建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理。

　　第十四條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提出的投資概算原則上不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算投資。初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算投資10%的，應(yīng)當(dāng)修改初步設(shè)計(jì)或者重新編制可行性研究報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)批。縣代建中心應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算作為項(xiàng)目投資控制最高限額。

　　第十五條縣代建中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做好投資總量和進(jìn)度控制，確保投資不超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算。有下列情況之一確需調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)由縣代建中心和項(xiàng)目使用單位共同提出，由項(xiàng)目使用單位報(bào)請(qǐng)縣發(fā)展改革部門批準(zhǔn)：

　　（一）重大自然災(zāi)害；

　　（二）國(guó)家重大政策調(diào)整；

　　（三）因受地質(zhì)等自然條件制約造成施工圖設(shè)計(jì)需作重大技術(shù)調(diào)整。

　　涉及增加項(xiàng)目投資總概算的，由縣發(fā)展改革部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同縣財(cái)政部門報(bào)請(qǐng)縣政府同意后調(diào)整概算。

　　第十六條縣代建中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、縣發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方式，依托公共資源交易平臺(tái)選定造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并辦理相關(guān)委托手續(xù)。

　　縣代建中心依法依規(guī)建立技術(shù)咨詢、項(xiàng)目管理等專業(yè)服務(wù)單位名錄庫(kù)和關(guān)鍵設(shè)備、主要材料參考品牌庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十七條縣代建中心根據(jù)工作進(jìn)度和資金需求，提出年度投資計(jì)劃報(bào)縣發(fā)展改革部門審定。項(xiàng)目使用單位會(huì)同縣代建中心提出年度基建支出預(yù)算報(bào)縣財(cái)政部門審定。

　　第十八條縣代建中心應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目建設(shè)管理單位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的投資和總量控制，監(jiān)督指導(dǎo)參建單位科學(xué)合理做好項(xiàng)目質(zhì)量、安全及工期進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)交付使用。

　　第十九條代建項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。

　　（一）縣發(fā)展改革部門在批復(fù)項(xiàng)目實(shí)行代建后，項(xiàng)目使用單位應(yīng)與縣代建中心簽訂代建合同；

　　（二）屬于本辦法第三條情形的，由縣代建中心和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、施工、工程檢測(cè)及貨物采購(gòu)等參建單位簽訂相關(guān)合同。

　　代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定提交履約保證金或履約保函。

　　第二十條縣代建中心與參建單位簽訂的合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作范圍、工作內(nèi)容、合同金額、完成時(shí)限、施工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（說(shuō)明：進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)大型施工設(shè)備，如塔吊、升降機(jī)、腳手架、拌漿機(jī)、工程車輛等）；特別要明確質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度和時(shí)限等目標(biāo)控制的工作要求及違約責(zé)任。

　　第二十一條參建單位根據(jù)工程合同約定、工程進(jìn)度向項(xiàng)目使用單位提出工程款撥付申請(qǐng)，由縣代建中心按照工程合同約定、工程進(jìn)度進(jìn)行審核后，由項(xiàng)目使用單位送縣財(cái)政部門撥款。

　　第二十二條項(xiàng)目建成后，縣代建中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定申報(bào)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，交付使用單位使用，并按規(guī)定向縣財(cái)政部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)。

　　第二十三條代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后10天內(nèi)，縣代建中心組織各有關(guān)單位辦理移交接收手續(xù)并將項(xiàng)目移交給項(xiàng)目使用單位。自項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)，縣代建中心按縣財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。

　　第二十四條代建項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。代建項(xiàng)目質(zhì)量保修范圍和保修期限按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家和省未作規(guī)定的，由縣代建中心和參建單位在合同中約定。代建項(xiàng)目質(zhì)量保修期限，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。項(xiàng)目交付使用后，項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)管理工作，承建單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量保修范圍、保修期限內(nèi)的工程質(zhì)量保修。

　　第二十五條代建管理費(fèi)參照《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）執(zhí)行。

　　代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及代建管理費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及代建管理費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督要求與責(zé)任追究

　　第二十七條縣發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)管理行為實(shí)施監(jiān)督管理，按照規(guī)定組織項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估和項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)。

　　縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣自然資源部門負(fù)責(zé)督促屬地自然資源部門對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)用地使用審批后實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門頒發(fā)施工許可證的代建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　縣審計(jì)部門依法對(duì)代建項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)與代建項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨單位取得代建項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)縣政府安排，對(duì)特別重大的代建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門按專業(yè)分工對(duì)代建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

　　第二十八條縣代建中心應(yīng)當(dāng)建立健全代建項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布代建項(xiàng)目的計(jì)劃安排、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等情況，接受公眾監(jiān)督。

　　第二十九條縣代建中心未按規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由縣有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，縣發(fā)展改革部門可暫停下達(dá)投資計(jì)劃，縣財(cái)政部門可暫停撥付項(xiàng)目資金。

　　第三十一條縣代建中心及有關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法依規(guī)履行職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成代建項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、嚴(yán)重超工期等后果的，或縣代建中心未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、投資、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)單位的主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條參建單位未按合同約定，造成代建項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、延誤工期以及存在弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行追責(zé)。同時(shí)進(jìn)行以下追責(zé)：

　　（一）參建單位未能完全履行合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及因其原因致使投資增加或工程質(zhì)量不合格的，所造成的損失或產(chǎn)生的投資增加額一律從代建項(xiàng)目的履約保證金中賠付；履約保證金額不足的，在參建單位工程建設(shè)費(fèi)用中賠付，參建單位工程建設(shè)費(fèi)不足的，由參建單位位以自有資金賠付；

　　（二）參建單位工作人員與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位串通，弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國(guó)家利益的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　　（三）參建單位在工作中出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、拖長(zhǎng)工期等問(wèn)題，嚴(yán)格按照合同條款追究相應(yīng)賠償責(zé)任，依法依規(guī)列入不良信用記錄從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條縣代建中心應(yīng)當(dāng)建立參建單位履約誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)參建單位在代建項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全和工期進(jìn)度控制等方面的履約誠(chéng)信情況及服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)有關(guān)行政主管部門和招標(biāo)管理部門，納入省、市誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和公共信用信息平臺(tái)，并建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。對(duì)造成投資失控、工期延誤和質(zhì)量安全事故的，縣代建中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，追究相關(guān)參建單位的違約責(zé)任。

第五章  附則

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。本辦法由陸河縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條如與國(guó)家和省、市對(duì)項(xiàng)目代建管理相關(guān)規(guī)定有所沖突，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)