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_{各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：}

_{《廣東省進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局等部門反映。}

 

 

_{廣東省人民政府辦公廳}

_{2017年7月14日}

 

_{廣東省進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用}

_{政策實施方案}

 
_{為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕13號），深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品質(zhì)量療效，規(guī)范藥品流通和使用行為，制定以下實施方案：}

_{一、工作目標}

_{到2020年，基本建立藥品出廠價格信息可追溯體系，建成比較健全的藥物政策體系、比較完善的藥品供應(yīng)保障體系和規(guī)范的藥品使用管理體系。藥品質(zhì)量明顯提升，藥品價格更加合理，藥品流通秩序不斷規(guī)范，藥品供應(yīng)有效保障，藥品使用科學(xué)合理，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全社會醫(yī)藥費用負擔減輕。
　　二、主要任務(wù)}

_{（一）提高藥品質(zhì)量療效。加強技術(shù)創(chuàng)新，提升藥物創(chuàng)新能力和質(zhì)量療效。持續(xù)推動完善藥品注冊制度，嚴格審評審批，大力支持推動我省創(chuàng)新藥研發(fā)注冊工作。引導(dǎo)企業(yè)合理安排工作進度，加快推進全省已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作。扎實推進藥品上市許可持有人制度在我省試點。進一步做好藥品生產(chǎn)安全治理工作和藥品安全監(jiān)測預(yù)警工作。嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高集約化生產(chǎn)水平。（省食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委分別負責，省衛(wèi)生計生委、科技廳、公安廳、中醫(yī)藥局配合。列在第一位的部門為牽頭部門，下同）
　　（二）推進藥品流通體制改革。推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快制訂工作方案，落實公立醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷“兩票制”。積極推行藥品購銷票據(jù)管理規(guī)范化、電子化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。建立醫(yī)藥代表登記備案制度。醫(yī)藥代表只能從事學(xué)術(shù)推廣、技術(shù)咨詢等活動，不得承擔藥品銷售任務(wù)。依法依規(guī)整治藥品流通領(lǐng)域突出問題。（省食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委分別負責，省經(jīng)濟和信息化委、衛(wèi)生計生委、商務(wù)廳、地稅局、工商局、中醫(yī)藥局、國稅局配合）
　　（三）完善藥品采購機制。推行公立醫(yī)療機構(gòu)藥品分地區(qū)分類采購。在全省藥品集中采購以量降價的基礎(chǔ)上，廣州、深圳可以市為單位實行集團采購（GPO）；其他市可以市為單位在省第三方藥品電子交易平臺（以下簡稱省平臺）自行采購；醫(yī)療機構(gòu)可在省平臺對議價品種以醫(yī)聯(lián)體等形式與藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)談判采購；醫(yī)療機構(gòu)可組團集中配送。鼓勵縣鄉(xiāng)村一體化配送。按規(guī)定將符合條件的談判藥品納入醫(yī)保合規(guī)費用范圍。健全區(qū)域內(nèi)、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團藥品供應(yīng)保障共建共享機制。建立省、市、縣三級常態(tài)化的短缺藥品儲備管理制度。完善低價藥政策，保障低價藥品供應(yīng)。健全藥品價格監(jiān)測體系，對價格變動異常或與同品種價格差異過大的藥品，要及時研究分析，必要時開展成本價格專項調(diào)查。建立藥品出廠價格信息可追溯機制，建立統(tǒng)一的跨部門價格信息平臺。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委分別負責，省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、地稅局、國資委、國稅局配合）
　　（四）促進合理用藥。改革完善基本藥物制度，醫(yī)保藥品目錄同時適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。建立完善醫(yī)療機構(gòu)高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病長期藥品處方管理機制。落實處方點評、中醫(yī)藥辨證施治等規(guī)定，規(guī)范用藥行為。加強用藥監(jiān)管力度，重點監(jiān)控抗生素、輔助性藥品、營養(yǎng)性藥品的使用。落實醫(yī)療機構(gòu)陽光用藥制度，實施效果納入醫(yī)療機構(gòu)等級評審、院長評聘、績效工資核定等內(nèi)容。探索建立醫(yī)院總藥師制度，充分發(fā)揮藥師在合理用藥和控費等方面的作用。對藥師開展的處方審核與調(diào)劑、臨床用藥指導(dǎo)、規(guī)范用藥等工作予以合理補償，并做好與醫(yī)保等政策的銜接。（省衛(wèi)生計生委負責，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局配合）
　　三、落實要求}

_{各地、各有關(guān)部門要充分認識改革的重要性、緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際完善抓落實的機制和辦法，確保改革措施落地生效。同時要加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極營造良好輿論氛圍。省政府將適時對此項工作進展進行評估總結(jié)。}