2023年以來,縣政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話指示批示精神,聚焦省委“1310”具體部署,按照中央、省、市、縣法治政府建設各項部署,圍繞中心,服務大局,多措并舉,狠抓落實,推進法治政府建設各項工作有序開展,依法行政體制機制進一步完善,政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升,法治政府建設取得新進展。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、貫徹落實法治政府建設有關情況
(一)加強黨對法治政府建設的領導。堅持黨政主要負責人為履行推進法治建設第一責任人,定期聽取法治建設工作情況匯報,確保法治政府建設、依法行政工作落到實處。
(二)強化法治思維。堅持把學習貫徹落實習近平法治思想同學習貫徹落實黨的二十大精神貫通起來,將深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入縣政府黨組理論學習中心組學習重點內容。2023年,第6次縣政府黨組會議專題學習了“堅持全面依法治縣,推進法治政府建設”有關內容;第18次縣政府黨組會議圍繞加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系匯報貫徹落實意見,解讀《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(重大先進制造業(yè)投資獎勵)管理實施細則(修訂本)》《廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施》等文件;縣政府黨組理論學習中心組集體學習了習近平法治思想,圍繞“行政執(zhí)法規(guī)范化建設”主題開展了專題培訓。同時,結合辦公室工作實際,通過集中學習、專家授課、個人自學等方式,全面學習領會習近平法治思想,形成學法用法的濃厚氛圍。通過學法考試系統(tǒng)學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)知識并組織全體人員參加學法考試,參考率、及格率均為100%;積極組織全體人員參加互聯(lián)網法律法規(guī)知識云大賽;通過學習強國、“廣東普法”微信公眾號、廣東省干部培訓網絡學院等平臺參加學習、答題。扎實開展“八五”普法,持續(xù)強化干部職工法治思維和依法行政能力,示范引領黨員干部自覺將學習成效轉化為推進法治政府建設的思路辦法和務實舉措。
(三)嚴格制度落實。牽頭制定印發(fā)了《陸河縣人民政府工作規(guī)則》《陸河縣人民政府常務會議規(guī)程》《陸河縣政府工作會議規(guī)程》《落實工作事項報告制度》《縣政府黨組理論學習中心組學習制度》,及《加強工程項目風險防范的若干監(jiān)管措施》《招標文件審查制度》《財務管理制度》《代建項目建設管理職責分工清單》《采購工作流程》等文件,進一步規(guī)范了縣政府辦文、辦會、辦事程序,明確了政府工作紀律、作風要求,切實用制度管人管財管物,為法治政府建設提供了保障,使政府依法行政向制度化和規(guī)范化發(fā)展。
(四)全面推進政務公開。認真貫徹落實《政府信息公開條例》,統(tǒng)籌協(xié)調各部門抓好主動公開、重點領域信息公開、解讀回應、公開平臺建設、完善體制機制等工作。依法依規(guī)抓好依申請公開,2023年共辦理政府信息公開申請5件。全面推進公開標準化規(guī)范化建設,組織修訂完善公開目錄、依申請公開工作程序等規(guī)范,優(yōu)化提升政府信息公開平臺功能。及時做好2023年印發(fā)的9份規(guī)范性文件報備、公開以及跟蹤解讀,持續(xù)增進社會公眾對政府政策的理解認同。開展全縣政務公開工作培訓,強化政務公開考核評估工作,切實以考核評估助推公開工作提質增效。
(五)大力推動政府職能轉變和“放管服”改革。一是推進政務服務標準化。全面梳理政務服務事項,深化“互聯(lián)網+政務服務”,組織全縣各單位開展多輪政務服務事項標準化,修改完善政務服務事項要素,統(tǒng)籌每個事項要素范圍并完善要素內容。二是深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”。陸河縣2023年度國家互聯(lián)網+監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管數據匯聚量為624條,監(jiān)管事項數量449項,有監(jiān)管行為事項340項,無監(jiān)管行為事項109項,監(jiān)管數據覆蓋率為75.50%。三是持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”。全縣已部署安裝92臺“好差評”評價器,實現(xiàn)各級政務服務中心窗口評價器100%覆蓋。2023年累計收到群眾主動評價數58113條,主動評價率96.30%,主動評價好評率99.99%,差評整改率為100%。
(六)高質量做好建議提案督查督辦。把建議提案辦理作為督查工作重點,認真履行統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查職責,組織全縣政府系統(tǒng)辦理市、縣人大代表建議及政協(xié)提案44件。將推進建議提案辦理與政府改進工作、回應群眾關切期盼有機結合,強化制度規(guī)范,嚴肅責任追究,有力推動政府系統(tǒng)辦理工作順利開展。
(七)加強重大行政決策事前評估和事后評價。嚴格按照《關于加強行政規(guī)范性文件和重大行政決策管理有關工作的通知》要求,加強行政重大決策事前評估,科學引導相關部門嚴格按照公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等法定程序提請會議研究,把牢審核關,加強材料審核。全年未發(fā)生因規(guī)范性文件或重大行政決策事項存在違法事由,被本級人大常委會和上級行政機關責令改正或撤銷的情形,為我縣經濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
二、存在的不足
2023年,縣政府辦公室深入貫徹落實省、市、縣關于法治政府建設的決策部署,取得了一些成效,但仍存在一些不足。一是深入學習貫徹習近平法治思想有待進一步加強。個別領導干部學思踐悟習近平法治思想不夠深入,法治理論掌握不夠全面,運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的成效不夠明顯。二是法治建設特色亮點不夠。雖然我辦法治政府建設情況總體上有較明顯提升,但主動創(chuàng)新意識不夠強,培育創(chuàng)造法治政府特色亮點的工作思路仍不夠開闊,貫徹落實法治政府建設政策舉措的前瞻性與政府辦公室事業(yè)高質量發(fā)展要求仍有一定差距,一些創(chuàng)新性的經驗做法未能很好地進行總結完善。三是部分領導干部對法治意識和依法行政能力有待加強,對深入推進依法行政、加快建設法治政府重要性認識仍有不足、緊迫感不強。四是普法方面質量不夠高、普法宣傳成效不夠明顯。部分黨員干部學法用法、依法行政意識有待進一步加強。
三、下步工作計劃
接下來,縣政府辦公室將從以下幾個方面抓好法治政府建設工作。一是緊扣“全面依法治國”主題,制定學習計劃,有針對性地提高學習頻率,切實增強理論武裝,始終把依法治國理論學習貫穿于全年,堅持集中學習和自學相結合,做到學有所思、學有所悟、學有所獲。二是持續(xù)提高公文辦理質量。夯實公文管理運行基礎,提高文稿質量,圍繞政府工作重點、領導關注焦點、群眾關心熱點,潛心研究各級政策文件,深入細致調查研究,為領導決策提出抓得準、用得上、操作性強的工作措施和建議。同時,加強文件政策審核,規(guī)范文件審批流程,動態(tài)跟蹤文件去向,確保文件高效辦理。三是不斷提升政務公開水平。突出標準化、規(guī)范化、便民化,協(xié)調各部門扎實推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”,著力完善發(fā)布、解讀、回應、互動為一體的公開體系,及時調整規(guī)范政府信息公開目錄和事項,強化政府網站等各類公開平臺建設。
陸河縣人民政府辦公室
2024年1月17日
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