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　　2022年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨中央和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為我縣建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　10月31日，全縣召開傳達(dá)黨的二十大精神大會，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會議精神，部署我縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。12月12日，召開市委宣講團(tuán)宣講報告會暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直（含駐陸）單位主要負(fù)責(zé)人共130余人參加學(xué)習(xí)。制定印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，迅速掀起全縣機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神熱潮，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，認(rèn)真謀劃、全力推動黨的二十大精神在陸河落地落實(shí)。組織開展理論微宣講活動，目前已開展微宣講9期，視頻閱讀超4500人次。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　將習(xí)近平法治思想納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，印發(fā)《2022年中共陸河縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，結(jié)合中心組成員分管的工作，系統(tǒng)安排專題內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)和“第一議題”制度。印發(fā)《2022年陸河縣副科級以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，將習(xí)近平法治思想納入全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在舉辦科級干部培訓(xùn)班等主體班次時，將習(xí)近平法治思想納入黨校重點(diǎn)課程。12月份，舉辦習(xí)近平法治思想專題研討班，邀請市委黨校教授作題為“貫徹習(xí)近平法治思想建設(shè)更高水平法治陸河”專題輔導(dǎo)。

　　（三）堅(jiān)持強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，定期召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議等安排部署法治建設(shè)工作，貫徹落實(shí)《法治陸河建設(shè)實(shí)施意見（2021－2025年）》《陸河縣法治社會建設(shè)實(shí)施意見（2021－2025年）》，將法治政府建設(shè)納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃；自覺落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法任務(wù)，通過“第一議題”制度、理論學(xué)習(xí)中心組等形式領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國、省委依法治省、市委依法治市會議精神，確保黨中央、省、市決策部署落實(shí)到位。

　　（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，依法正確履行政府職能

　　一是實(shí)施“周六不打烊”延時服務(wù)，“服務(wù)之星”評選活動，切實(shí)解決群眾“上班沒空辦事、下班無處辦事”難題，提高企業(yè)群眾獲得感。實(shí)施“周六不打烊”延時服務(wù)以來，共辦理業(yè)務(wù)24件、為群眾提供咨詢服務(wù)266件。二是建立網(wǎng)上辦事指南動態(tài)管理制度。印發(fā)《陸河縣網(wǎng)上辦事指南動態(tài)管理辦法》，推動各鎮(zhèn)各有關(guān)單位校準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施清單要素內(nèi)容，規(guī)范各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事指南。2022年，我縣網(wǎng)上辦事全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率99.62%，全程網(wǎng)上可辦率91.95%，綜窗受理率100%。三是開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化深度梳理。推進(jìn)“全市通辦”，設(shè)置“跨域通辦”專窗，通過縣、鎮(zhèn)兩級線下窗口代收代辦方式落地第一、第二批共27項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“鎮(zhèn)與鎮(zhèn)，鎮(zhèn)與縣”通辦。四是大力推動“一件事”主題服務(wù)落地。召開工作推進(jìn)會，制定陸河縣全生命周期一件事目錄清單，印發(fā)正式方案，同時在系統(tǒng)配置上線。實(shí)現(xiàn)31個重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)“一件事”線上、線下辦理，超額完成上級任務(wù)。五是加快“四統(tǒng)一”延伸，規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升企業(yè)群眾辦事的便利度和滿意度，現(xiàn)已完成“統(tǒng)一預(yù)約”“統(tǒng)一受理”“統(tǒng)一評價”延伸。六是改造升級縣公安政務(wù)服務(wù)中心，在全市率先延伸市公安“一窗受理”云平臺，全面推動公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革在我縣落地落實(shí)。

　　（五）規(guī)范決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化行政決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，印發(fā)《陸河縣人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽證事項(xiàng)目錄》，并在縣政府網(wǎng)站公開公布。二是嚴(yán)把重大決策事項(xiàng)合法性審查。充分發(fā)揮合法性審查工作在保障政府依法決策中的重要作用，保障行政決策合法性，縣政府常務(wù)會議審議事項(xiàng)、縣政府重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查率均達(dá)100%。三是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請廣東卓凡律師事務(wù)所、廣東寶騰律師事務(wù)所共4名律師擔(dān)任政府法律顧問，對政府的涉法工作提供法律咨詢、合法性審查、防控法律風(fēng)險等。

　　（六）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法效能

　　一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管與協(xié)調(diào)配合機(jī)制。貫徹落實(shí)《陸河縣鎮(zhèn)級與縣級執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制》《陸河縣鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法重大事項(xiàng)會商制度》《陸河縣關(guān)于建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》等制度文件，劃分鎮(zhèn)與縣直職能部門的職責(zé)權(quán)限，明確各方職責(zé)，建立權(quán)責(zé)一致、資源共享、信息互通、協(xié)作通暢、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法部門與縣直職能部門的配合協(xié)作。二是大力推廣應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺。督促指導(dǎo)全縣各級執(zhí)法人員全面應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺執(zhí)法辦案，并加強(qiáng)實(shí)操型培訓(xùn)，定期對應(yīng)用平臺開展執(zhí)法的情況進(jìn)行通報，對執(zhí)法量低、進(jìn)展緩慢的單位予以點(diǎn)名提醒。2022年，全縣累計開通“一體化行政執(zhí)法平臺”行政執(zhí)法單位27個，累計登錄量15515次；累計有效案件1147宗；累計有效文書2958份。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法資格管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，運(yùn)用廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試系統(tǒng)，組織全縣申領(lǐng)、換領(lǐng)《中華人民共和國行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識網(wǎng)上考試，為考試合格的行政執(zhí)法人員申領(lǐng)、換領(lǐng)《中華人民共和國行政執(zhí)法證》，開展行政執(zhí)法人員持證上崗與在崗培訓(xùn)，推動法律知識學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。目前，全縣現(xiàn)持有的行政執(zhí)法證件數(shù)565張。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“三項(xiàng)制度”落實(shí)執(zhí)行公示，強(qiáng)化事前公開，規(guī)范事中身份信息、執(zhí)法窗口崗位信息、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)信息公示。開展年度行政執(zhí)法案卷集中評查。對各地各部門落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善相對集中處罰權(quán)、建立健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、對專項(xiàng)執(zhí)法開展等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　（七）堅(jiān)持人民至上，公共法律服務(wù)惠及更廣大人民群眾

　　推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，全力打造現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。全縣建成縣公共法律服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站8個、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室128個，128個村（社區(qū)）均配備法律顧問，覆蓋率100%。全縣發(fā)展人民調(diào)解員722名、農(nóng)村法律明白人513名，形成了“骨干支撐、專兼結(jié)合、全域提供”的公共法律服務(wù)格局。2022年平臺辦理法律援助案件511件，其中刑事案件277件，民事案件234件；受理人民調(diào)解申請446件，化解440件，調(diào)解成功率為98.65%；受理公證174件，出證170件。設(shè)立“12348”接線座席，組建由律師、法律服務(wù)工作人員、人民調(diào)解員組成的接線團(tuán)隊(duì)。2022年，累計接聽群眾咨詢500余件。通過接入廣東法律服務(wù)網(wǎng)、掌上12348、粵省事、12348中國法網(wǎng)APP等渠道建設(shè)陸河縣公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為群眾提供4種公共法律服務(wù)咨詢方式、15類公共法律服務(wù)事項(xiàng)在線辦理服務(wù)、2類群眾學(xué)法用法普法服務(wù)，整合法治宣傳、律師、公證、法律援助和人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，使群眾的法律服務(wù)需求得到一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“掌上辦”。

　　（八）堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法化解社會矛盾

　　一是認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2022年共收到行政復(fù)議案件28宗，受理21宗。辦理縣政府為被告案件12宗，審結(jié)11宗，未出現(xiàn)敗訴現(xiàn)象。積極推行行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法做好出庭應(yīng)訴工作。二是完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村專兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，組織全縣700余名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是深入推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程的實(shí)施。全縣培養(yǎng)“法律明白人”513名，切實(shí)發(fā)揮“法律明白人”在深化法治宣傳教育、化解社會矛盾、參與村民自治中的作用。“民主法治示范村”創(chuàng)建工作成效顯著，螺溪鎮(zhèn)歐田村被評為2022年廣東省民主法治示范村（社區(qū)）。四是妥善處理勞動爭議案件。2022年接收勞動人事爭議調(diào)解仲裁案件74宗，其中案前調(diào)解44宗、不予受理3宗、立案受理27宗。仲裁結(jié)案27宗，其中仲裁調(diào)解結(jié)案16宗、仲裁裁決結(jié)案11宗。勞動人事爭議調(diào)解成功率84.5%，仲裁案件結(jié)案率100%，為勞動者追回勞動報酬及補(bǔ)償金55萬元。

　　（九）加強(qiáng)依法行政能力，提升服務(wù)群眾水平

　　一是組織開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。選取陸河縣人民檢察院等6個單位在2022年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會議上進(jìn)行現(xiàn)場述職并評議，全部評為優(yōu)秀等次。二是健全工作人員學(xué)法用法制度。組織各鎮(zhèn)各單位工作人員參與學(xué)法考試，參考率100%，及格率100%，優(yōu)秀率98.32%，平均分99.09分，達(dá)到學(xué)以致用、以考促學(xué)目的。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。組織各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位近30名領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審活動，全縣各單位通過網(wǎng)絡(luò)直播參與旁聽案件庭審，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法和依法行政意識。

　　（十）堅(jiān)持監(jiān)督和制約，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

　　一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。縣政府主動接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度。2022年共辦復(fù)人大代表建議21件，縣政協(xié)委員提案30件，答復(fù)率為100%，滿意率100%。二是加強(qiáng)審計監(jiān)督。2022年共開展審計項(xiàng)目14個，開展財政預(yù)決算審計、重大政策落實(shí)跟蹤審計，民生審計、公共工程審計、企業(yè)審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與自然資源資產(chǎn)審計，充分發(fā)揮了審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的建設(shè)性作用。三是持續(xù)深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，對2022年印發(fā)的17份規(guī)范性文件做好發(fā)布后的跟蹤解讀，持續(xù)增進(jìn)社會公眾對政府政策的理解認(rèn)同。提升12345政務(wù)服務(wù)熱線能力，健全工單處理機(jī)制，建立健全知識庫動態(tài)更新機(jī)制，為企業(yè)群眾提供自助查詢服務(wù)。2022年，我縣12345投訴舉報平臺總接5064單，按時辦結(jié)率100%，累計更新知識庫知識點(diǎn)202條。

　　二、存在的主要不足

　　2022年，我縣在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成績，但與上級要求、人民群眾的期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)為：學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想還有差距；運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力還需不斷加強(qiáng)；少數(shù)干部依法行政意識不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維、法治方式解決實(shí)際問題的能力有待提升；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，基層執(zhí)法力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一步工作打算

　　2023年，將重點(diǎn)從以下方面著手，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的工作機(jī)制，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級法治政府建設(shè)，提升基層依法治理水平。優(yōu)化完善重大行政決策機(jī)制、行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理機(jī)制，提高法治政府建設(shè)工作機(jī)制的科學(xué)性。二是進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)。健全基層綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化能力提升，不斷提升行政執(zhí)法效能。三是健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提高突發(fā)事件依法處置能力。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把利民惠企作為出發(fā)點(diǎn)，把人民群眾滿意為工作標(biāo)尺，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，著力深化基層審批服務(wù)改革，完善縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動審批服務(wù)事項(xiàng)就近辦、便利辦，構(gòu)建良好的營商環(huán)境。五是積極預(yù)防和化解社會矛盾。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力。深入推進(jìn)縣“八五”普法規(guī)劃。健全公共法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升基層社會治理法治化現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的法治陸河、平安陸河。