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　　汕府辦函〔2021〕275號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　經汕尾市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市重點建設項目砂石原料保障供應工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2021年12月13日

　　汕尾市重點建設項目砂石原料保障

　　供應工作方案

　　為穩(wěn)定全市砂石市場供應、保持價格總體平穩(wěn)、促進我市砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，保障市重點建設項目順利推進，根據(jù)《廣東省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實施方案》（粵辦函〔2021〕51號）文件精神，結合我市實際，制定以下實施方案。

　　一、指導思想 　

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持加快“開前門”和堅決“堵后門”并重，促進“技術”和“資本”要素融合，科學合理擴大資源有效供給，保持價格總體平穩(wěn)，為市重點項目建設和經濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　通過采取提高原料生產量、供應量，提升服務水平、服務效率等措施，穩(wěn)定市場價格、市場秩序，破解砂石原料要素保障問題，助力我市重點建設項目穩(wěn)定有序推進。

　　三、任務及分工

　　（一）加強重點項目砂石供應保障

　　1.加大我市砂石總體供應保障。各地各單位嚴格按照《汕尾市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的工作方案》落實各項措施，科學合理擴大我市砂石總體供給，充分滿足我市重點項目砂石需求。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市自然資源局、市水務局〕

　　2.加強砂石市場流向指導。砂石行業(yè)主管部門應引導砂石生產、供應企業(yè)積極供應我市重點項目建設，在砂石供應緊張階段優(yōu)先保障我市重點項目砂石需求。（責任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務局）

　　3.充分發(fā)揮國有企業(yè)在重點項目砂石供應保障中的重要作用。鼓勵和支持國有企業(yè)在市場配置資源中發(fā)揮重要作用，探索依托國有企業(yè)建立砂石專項儲備，對重點工程項目核量定向供應。切實增強國有企業(yè)責任意識、統(tǒng)籌意識和服務意識，通過提升服務水平、服務效率等措施，全力做好我市重點工程砂石料供應保障工作，確保重點項目順利推進。（責任單位：市國資委、市發(fā)展改革局）

　　4.引導重點項目加大機制砂應用。支持大型交通基礎設施重點建設單位，利用項目紅線范圍內開山、道路、隧洞、場地平整等建設工程產生的碎石料生產機制砂石。支持有實力、負責任本地龍頭建材企業(yè)加大投資，提高規(guī)模化、集約化開采水平，積極參與我市機制砂石項目投資建設。支持引進規(guī)模大、實力強的機制砂生產企業(yè)落戶汕尾。對符合行業(yè)規(guī)范的機制砂石制造項目列入市重點項目管理。加快引導我市重點建設項目逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設需要為主。（責任單位：市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市住建局、市投資促進局）

　　（二）加強重點項目砂石需求調度工作

　　5.調查摸清市重點建設項目年度砂石需求。把項目年度砂石需求量列入市重點項目年度申報工作統(tǒng)計指標之一。將市重點建設項目年度砂石需求量進行統(tǒng)計匯總，確保數(shù)據(jù)真實性和準確性。各項目責任單位要積極履行項目砂石需求調查、申報、協(xié)調解決工作責任，保障項目建設必要砂石供應，推動項目順利建設。〔責任單位：市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關單位〕

　　6.建立砂石市場信息發(fā)布制度。加強砂石市場供應和價格監(jiān)測預測預警，及時分析研判市場供求變化，每兩個月調度一次全市重點工程項目砂石供求情況。及時發(fā)布砂石市場信息，積極引導市場主體及早做出反應，穩(wěn)定市場預期。（責任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務局、市交通運輸局）

　　7.建立重點項目砂石需求供給對接制度。根據(jù)對重點項目砂石年需求調查和各單位對砂石需求、供應、價格監(jiān)測統(tǒng)計情況，建立重點項目砂石需求供給對接平臺，及時將項目砂石需求與砂石價格、砂石供給等信息進行互聯(lián)互通，構建重點項目砂石供應與企業(yè)直接溝通對接渠道，有效提高重點項目砂石供給量。（責任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務局、市交通運輸局）

　　8.運用“1+5+X”協(xié)調解決項目砂石需求。將省、市重點項目管理的高速公路、鐵路、碼頭、水利工程及其他重大民生工程建設項目砂石保障工作納入“1+5+X”問題協(xié)調機制管理，動態(tài)掌握砂石供需狀況，及時組織項目業(yè)主、施工方和砂石供應方對接，做好余缺平衡，有效破解重點建設項目砂石困境。（責任單位：市發(fā)展改革局、市住建局、市自然資源局、市水務局、市交通運輸局）

　　四、健全保障機制

　　（一）加強組織領導。各地各單位要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實做好砂石資源配置工作，全面規(guī)范市場秩序，主要領導要親自抓、負總責，切實做好組織協(xié)調和監(jiān)督指導工作，增強工作實效，主動擔當作為，細化落實措施，確保市重點建設項目砂石供應工作有序推進。

　　（二）加強部門協(xié)同聯(lián)動。要充分認識重點建設項目對全市經濟發(fā)展的重要意義，認真落實好重點建設項目砂石原料供應保障工作，真正把保障砂石供應、穩(wěn)控市場價格納入重要議事日程。要建立市級主要責任部門共同參與的聯(lián)動機制和研判機制，負責采集、發(fā)布砂石價格，研究制定解決措施，以及加強專項督查。各相關部門要加強信息溝通和工作配合，統(tǒng)籌兼顧，通力合作，切實落實責任分工。

　　（三）落實屬地責任。按照屬地管理原則，列入各級、各部門重點項目計劃的項目所需砂石料保障由項目所在地縣（市、區(qū)）政府負責，市相關部門要根據(jù)職能加強政策支持和業(yè)務指導。各地政府及相關部門要按照“誰審批、誰負責”和“誰主管、誰負責”原則，加強砂石料生產經營企業(yè)的監(jiān)督，嚴厲查處非法違法生產經營行為，維護砂石市場健康穩(wěn)步發(fā)展。