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您現(xiàn)在所在的位置 : 陸河府辦〔2019〕38號(hào)
陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陸河縣政府投資項(xiàng)目概算審核工作管理制度（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《陸河縣政府投資項(xiàng)目概算審核工作管理制度（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向縣發(fā)展和改革局反映。
陸河縣人民政府辦公室
2019年12月25日
陸河縣政府投資項(xiàng)目概算審核工作管理制度（試行）
第一章 總則
第一條 為確保我縣政府投資項(xiàng)目概算審核工作質(zhì)量和效率，提高項(xiàng)目管理水平，推進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第（712）號(hào)）、《廣東省優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》（粵府辦〔2017〕58號(hào)）、《汕尾市政府投資項(xiàng)目概算審核工作管理制度（試行）》（汕發(fā)改〔2018〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 本制度所指的政府投資項(xiàng)目是指在我縣區(qū)域內(nèi)使用縣級(jí)政府資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目。
第三條 本制度適用于陸河縣發(fā)展和改革局委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目概算書的審核。
第四條 本制度所指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，無違規(guī)違紀(jì)等不良執(zhí)業(yè)記錄，具有工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)，通過招標(biāo)方式入選的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。
第五條 入選的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，以中介機(jī)構(gòu)名錄庫方式管理，服務(wù)期限為一年。中介機(jī)構(gòu)目錄庫名單由縣發(fā)展和改革局招標(biāo)確定后公布，并根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第六條 中介機(jī)構(gòu)目錄庫的工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)政府投資項(xiàng)目概算書審核業(yè)務(wù)。
第七條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)開展相關(guān)咨詢服務(wù)工作發(fā)生的費(fèi)用，從年度政府財(cái)政預(yù)算中列支。
第二章 工作要求
第八條 項(xiàng)目單位在提出項(xiàng)目概算書審核申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
（一）項(xiàng)目概算書審核申請(qǐng)函；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（復(fù)印件）；
（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件及初步設(shè)計(jì)圖紙（紙質(zhì)版及CAD 電子版）；
（四）項(xiàng)目概算書（紙質(zhì)版一式兩份，電子版一份，電子版內(nèi)容包括概算造價(jià)軟件版、Excel 版、工程量計(jì)算稿等）。
第九條 審核業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理和委托。對(duì)項(xiàng)目概算書的審核業(yè)務(wù)，由縣發(fā)展和改革局按照中介機(jī)構(gòu)名錄庫隨機(jī)排隊(duì)的方法進(jìn)行委托。縣發(fā)展和改革局在收到項(xiàng)目單位的概算審核申請(qǐng)時(shí)，在現(xiàn)場確認(rèn)提交資料齊全后即向項(xiàng)目單位發(fā)出《咨詢受理回執(zhí)》（詳見附件1），并在1個(gè)工作日內(nèi)委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)向受委托咨詢機(jī)構(gòu)出具《咨詢委托函》（詳見附件2）。
第十條 咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)工作，確定至少1名聯(lián)系人并確保有效聯(lián)系，負(fù)責(zé)與縣發(fā)展和改革局進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息。
第十一條 咨詢中介機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)按《咨詢委托函》中確定的工作時(shí)間，及時(shí)開展工作，項(xiàng)目單位、編制單位應(yīng)給予配合。
第十二條 接受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位、編制單位就補(bǔ)充資料、修改送審稿、核對(duì)數(shù)據(jù)等事宜溝通時(shí)，應(yīng)互相形成書面函件（函件模板見附件3-1）。相關(guān)函件抄送縣發(fā)展和改革局，并由接受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)以附件形式附于概算審核報(bào)告中。
第十三條 咨詢中介機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目單位、編制單位取得聯(lián)系，對(duì)不具備咨詢?cè)u(píng)估深度的或資料缺失的，應(yīng)在接受委托之日起 3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出書面函件，一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充完備的相關(guān)資料。
第十四條 在發(fā)出補(bǔ)充資料的書面函件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目單位仍不能提供咨詢?cè)u(píng)估所需的相關(guān)資料的，接受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)書面向縣發(fā)展和改革局通報(bào)情況（模板見附件3-2）。縣發(fā)展和改革局經(jīng)調(diào)查后，決定是否順延工作時(shí)間或中止項(xiàng)目單位原《咨詢受理回執(zhí)》。
中止原《咨詢受理回執(zhí)》的，項(xiàng)目單位在補(bǔ)充齊全資料后，由縣發(fā)展和改革局重新核發(fā)《咨詢受理回執(zhí)》，原接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展相關(guān)工作。
第十五條 在概算審核工作過程中，受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)召開專家評(píng)審會(huì)或以書面形式征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟Ｔ谛纬沙醪綄徍艘庖姾蟆⑻岢龈潘銓徍藞?bào)告前，應(yīng)書面征求項(xiàng)目單位和編制單位意見，并對(duì)其意見采納情況進(jìn)行反饋。
受委托的咨詢中介機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位、編制單位就初步審核意見存在爭議且不可調(diào)和的，應(yīng)及時(shí)向縣發(fā)展和改革局反映，由縣發(fā)展和改革局通過召開協(xié)調(diào)會(huì)或其他形式進(jìn)行解決。
第十六條 概算審核時(shí)限原則上不超過10個(gè)工作日，項(xiàng)目單位或編制單位補(bǔ)充資料、修改送審稿、核對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)以往來書面文件為依據(jù)。確實(shí)無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核工作的，受委托咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期前3個(gè)工作日，以書面函件形式向縣發(fā)展和改革局說明延時(shí)原因，提出延時(shí)申請(qǐng)，經(jīng)縣發(fā)展和改革局同意后，可以延長時(shí)限。受委托咨詢中介機(jī)構(gòu)無故不能按照要求完成工作的，縣發(fā)展和改革局可更換中介機(jī)構(gòu)。
第十七條 受委托咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按《咨詢委托函》時(shí)間規(guī)定向縣發(fā)展和改革局提交概算審核報(bào)告一式五份（需要報(bào)縣政府審定的項(xiàng)目需提交一式七份），由縣發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)指定的政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位。
第十八條 咨詢中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目概算書審核報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：編制依據(jù)、審核調(diào)整情況說明、概算投資審核對(duì)比表、結(jié)論和建議。
第十九條 縣發(fā)展和改革局在收到咨詢中介機(jī)構(gòu)提交的概算審核報(bào)告后，在1個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位出具《咨詢辦結(jié)通知》（詳見附件4）。
第二十條 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，縣發(fā)展和改革局可委托另一評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第二十一條 承擔(dān)項(xiàng)目初步概算編制工作的中介機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的概算審核工作。
第二十二條 咨詢中介機(jī)構(gòu)在工作委托期間不得從事下列行為：
（一）收取項(xiàng)目單位給付的任何錢、財(cái)、物、有價(jià)證券等；
（二）接受項(xiàng)目單位提供的食宿、交通等便利條件；
（三）與項(xiàng)目單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過程中弄虛作假。
第二十三條 咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)人員必須遵守保密制度，未經(jīng)許可，不得泄露工作信息。
第三章 服務(wù)費(fèi)用
第二十四條 概算審核費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目概算審核費(fèi)用以項(xiàng)目送審總投資為基數(shù)，由縣發(fā)展和改革局依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況，參照省原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，與被委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。在項(xiàng)目概算審批前，同一項(xiàng)目因設(shè)計(jì)方案變更、增減工程量和投資額等原因需要重新出具審核報(bào)告的，不重復(fù)計(jì)費(fèi)。
第二十五條 概算審核費(fèi)用原則上每半年支付一次。咨詢中介機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)工作任務(wù)后，于5月20日、11月20日后 10個(gè)工作日內(nèi)，與縣發(fā)展和改革局簽訂相關(guān)計(jì)費(fèi)合同，并填寫經(jīng)費(fèi)請(qǐng)款單后送縣財(cái)政局辦理支付手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 咨詢中介機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，對(duì)于每年度出現(xiàn)下列情況之一的，由縣發(fā)展和改革局解除與該咨詢中介機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系，一年內(nèi)不得申請(qǐng)重新加入中介機(jī)構(gòu)名錄庫。
（一）咨詢?cè)u(píng)估錯(cuò)漏項(xiàng)投資超過總投資比例20%的；
（二）累計(jì)兩次拒絕接受委托任務(wù)；
（三）累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)；
（四）咨詢?cè)u(píng)估過程中存在弄虛作假行為的；
（五）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的。
經(jīng)縣發(fā)展和改革局確認(rèn)，確因其他客觀因素造成項(xiàng)目投資偏差的，咨詢中介機(jī)構(gòu)可免于責(zé)任處理。
第二十七條 入選的咨詢中介機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)工作中，應(yīng)接受縣發(fā)展和改革局的監(jiān)督，并在每個(gè)合同周期結(jié)束時(shí)向縣發(fā)展和改革局提交年度工作報(bào)告。工作報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)年承擔(dān)工作完成情況；
（二）對(duì)自身工作的自評(píng)價(jià)；
（三）對(duì)我縣政府投資管理工作的意見、建議；
（四）其他需要說明的事項(xiàng)。
第二十八條 咨詢中介機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)工作中，出現(xiàn)被舉報(bào)、投訴的，由縣發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門或組織專家、有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，視情況做出處理。
第二十九條 縣發(fā)展和改革局隨機(jī)對(duì)咨詢中介機(jī)構(gòu)的工作過程進(jìn)行檢查，每個(gè)合同周期結(jié)束時(shí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)名錄庫中入選的咨詢機(jī)構(gòu)做出綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下次招標(biāo)評(píng)分中加分或減分的依據(jù)。
第五章 附則
第三十條 本制度由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本制度自2020年1月1日起實(shí)施。有效期3年。
附件：1. 咨詢受理回執(zhí)
2. 咨詢委托函
3. 咨詢中介機(jī)構(gòu)書面函件模板
4. 咨詢辦結(jié)通知
附件1
編號(hào)：
咨詢受理回執(zhí)
（項(xiàng)目單位） ：
我局于 XX 年 XX 月 XX 日收到貴單位送來的 項(xiàng)目概算書） ，并于 XX 月 XX 日委托中介單位 （中介單位） 在10個(gè)工作日內(nèi)完成該項(xiàng)目概算審核業(yè)務(wù)。請(qǐng)貴單位積極配合中介單位開展相關(guān)工作，及時(shí)向中介單位提交有關(guān)資料。因資料不齊全等項(xiàng)目概算書自身原因造成的時(shí)間拖延不計(jì)在審核時(shí)限之內(nèi)。
陸河縣發(fā)展和改革局
XXXX 年 XX 月 XX 日
（中介單位聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX，縣發(fā)展和改革局聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX）
附件2
編號(hào)：
咨詢委托函
（中介單位） ：
現(xiàn)委托你單位開展 （項(xiàng)目名稱） 概算審核業(yè)務(wù)。請(qǐng)你單位組織力量開展相關(guān)工作，在10個(gè)工作日之內(nèi)（XXXX 年 XX 月 XX 日前，具體時(shí)間以書面函件時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)）向我局提交評(píng)估報(bào)告成果（一式 X 份）。對(duì)審核工作過程中需項(xiàng)目單位明確的事項(xiàng)，請(qǐng)以聯(lián)系函方式與項(xiàng)目單位聯(lián)系；需我局協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，請(qǐng)及時(shí)向我局報(bào)告。
附件： （項(xiàng)目概算書）
陸河縣發(fā)展和改革局
XXXX 年 XX 月 XX 日
（項(xiàng)目單位聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX，縣發(fā)展和改革局聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX）
抄送： （項(xiàng)目單位）
附件3-1
咨詢?cè)u(píng)估（補(bǔ)充資料/修改送審稿
/校對(duì)數(shù)據(jù)）函（模板）
（項(xiàng)目單位/編制單位） ：
受陸河縣發(fā)展和改革局委托，我司負(fù)責(zé)對(duì)你單位編制的（項(xiàng)目概算書）進(jìn)行審核。經(jīng)初審/審核，該項(xiàng)目存在以下問題：
1. ；
2. ；
3. ；
……
現(xiàn)函告你單位就以上問題進(jìn)行 （補(bǔ)充資料/修改送審稿/校對(duì)數(shù)據(jù)） ，并于 XX 月 XX 日前向我司書面提交。
咨詢中介機(jī)構(gòu)
XXXX 年 XX 月 XX 日
（聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：XXXXXXXX）
抄送：陸河縣發(fā)展和改革局。
附件 3-2
咨詢?cè)u(píng)估情況說明
陸河縣發(fā)展和改革局：
受你局委托，我司負(fù)責(zé)對(duì) （項(xiàng)目單位/編制單位） 編制的 （項(xiàng)目概算書） 進(jìn)行審核。經(jīng)初審/審核，該項(xiàng)目存在（問題） 等問題，我司于 XX 月 XX 日向 （項(xiàng)目單位/編制單位） 發(fā)出《咨詢?cè)u(píng)估 補(bǔ)充資料/修改送審稿/校對(duì)數(shù)據(jù)） 函》。 （項(xiàng)目單位/編制單位） 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能 （補(bǔ)齊所需資料/采納審核意見/修改送審稿/其他原因） ，建議你局中止該項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估審核工作。
咨詢中介機(jī)構(gòu)
XXXX 年 XX 月 XX 日
（聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：XXXXXXXX）
附件 4
編號(hào)：
咨詢辦結(jié)通知
（項(xiàng)目單位） ：
貴單位送來的 （項(xiàng)目概算書） 已于 XX 月 XX 日完成中介審核，請(qǐng)貴單位到我局（XX 股）領(lǐng)取中介單位出具的 （項(xiàng)目概算書審核報(bào)告） ，并及時(shí)向我局報(bào)送政府投資項(xiàng)目概算審批申請(qǐng)。
陸河縣發(fā)展和改革局
XXXX 年 XX 月 XX 日
（中介單位聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX，縣發(fā)展和改革局聯(lián)系人：XXX，XXXXXXXX）
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