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_{各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬（含駐陸）機(jī)構(gòu)：}

_{《陸河縣環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣地稅局反映。}

 

 

                    _{陸河縣人民政府辦公室}

                       _{2017年9月29日}

 

_{陸河縣環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作方案}

   

    _{十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年12 月 25日通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱環(huán)境保護(hù)稅法），國家主席習(xí)近平簽署第六十一號(hào)主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及《廣東省財(cái)政廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知>》（粵財(cái)法〔2017〕19號(hào)）有關(guān)要求，為確保環(huán)境保護(hù)稅法順利實(shí)施，進(jìn)一步做好實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，特制定本方案。}

    _{一、主要目標(biāo)}

    _{深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要批示精神，按照國家實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)工作部署，有序推進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確各階段的工作任務(wù)和部門職責(zé)，科學(xué)制定符合我縣實(shí)際的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)和配套措施；做好稅源調(diào)查、納稅人交接、政策培訓(xùn)、系統(tǒng)準(zhǔn)備及啟動(dòng)實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、跟蹤分析等工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法順利實(shí)施、平穩(wěn)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)治污減排，促進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。}

    _{二、組織領(lǐng)導(dǎo)}

    _{環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作按照中央和省委、省政府統(tǒng)一部署、在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立我縣環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府辦副主任、縣財(cái)政局局長、縣地稅局局長、縣環(huán)境保護(hù)局局長為副組長，縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣水產(chǎn)局、縣地稅局、人民銀行陸河支行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是研究環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作重大事項(xiàng)，審定有關(guān)制度辦法，聽取準(zhǔn)備和實(shí)施工作情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣財(cái)政局會(huì)同縣地稅局、縣環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)，同時(shí)，設(shè)立征管協(xié)作工作組，由縣地稅局會(huì)同縣環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門組成，工作小組的任務(wù)是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理，強(qiáng)化日常征管工作協(xié)同配合。領(lǐng)導(dǎo)小組作為專項(xiàng)工作臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，待環(huán)境保護(hù)稅順利實(shí)施、走上正軌一段時(shí)間后，結(jié)合國家的要求予以撤銷。}

_{三、主要工作任務(wù)}

_{（一）前期調(diào)研階段（2017年3月至6月）}

_{配合開展調(diào)研測算。根據(jù)市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)要求，縣財(cái)政局、縣地稅局、縣環(huán)保局聯(lián)合組織對(duì)排污費(fèi)征收情況、污染源情況、排污重點(diǎn)企業(yè)和環(huán)境保護(hù)稅影響進(jìn)行調(diào)研。組織梳理我縣排污費(fèi)政策及征管現(xiàn)狀，摸清主要污染源和排污企業(yè)相關(guān)情況，對(duì)典型企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析環(huán)境保護(hù)稅對(duì)我縣環(huán)境保護(hù)、企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收入等方面的影響。}

_{各級(jí)地稅部門組織開展環(huán)境保護(hù)稅稅源調(diào)查，掌握稅源底數(shù)。（縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣地稅局負(fù)責(zé)）}

_{（二）制度制定階段（2017年7月-12月）}

     _{制定征管相關(guān)辦法。縣地稅局、縣環(huán)境保護(hù)局制定環(huán)保稅涉稅信息交換辦法，按照稅收征管要求，明確信息交換的范圍、內(nèi)容、方式、責(zé)任和期限等。（縣環(huán)境保護(hù)局、縣地稅局負(fù)責(zé)，2017年12月5日前完成）}

    _{（三）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2017年8月-12月）}

    _{1.做好納稅人數(shù)據(jù)資料交接。制定交接方案，遷移交接環(huán)境保護(hù)稅納稅人的檔案資料，包括排污費(fèi)繳納單位基本信息、污染物排放數(shù)據(jù)、排污量核算方法、排污放可證發(fā)放信息、2016年以來排污費(fèi)征收明細(xì)數(shù)據(jù)等。縣環(huán)保局于 2017年9月底前將 2016年度及 2017年上半年排污單位繳納排污費(fèi)檔案資料交接給縣地稅局，2018年3月底前交接 2017年度全部排污收費(fèi)數(shù)據(jù)資料。各級(jí)稅務(wù)部門要根據(jù)環(huán)保部門移交的檔案資料，對(duì)納稅人信息進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)，初步確認(rèn)納稅人，建立稅源數(shù)據(jù)庫。海洋工程納稅人按稅務(wù)總局、國家海洋局確定的征收辦法辦理。（縣地稅局、縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，2017年8月-2018年3月完成）}

    _{2.做好信息化準(zhǔn)備。地稅、環(huán)保部門共同組織安裝信息交換和共享平臺(tái)，制定涉稅信息交換有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)交換、比對(duì)、復(fù)核以及本地參數(shù)調(diào)整等信息系統(tǒng)測試準(zhǔn)備。（縣地稅局、縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，2017年8月至12月完成）}

    _{3.宣傳培訓(xùn)。通過門戶網(wǎng)站和電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄多種形式廣泛宣傳開征環(huán)境保護(hù)稅的重大意義和相關(guān)政策，通過新聞發(fā)布會(huì)等形式通報(bào)準(zhǔn)備工作情況和有關(guān)政策，在社會(huì)各界營造良好的改革試點(diǎn)氛圍。稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面做好對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)輔導(dǎo)，做到政策業(yè)務(wù)精通。另一方面要加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，可采取集中輔導(dǎo)、分類輔導(dǎo)、一對(duì)一輔導(dǎo)等多種措施，確保納稅人會(huì)計(jì)算、會(huì)申報(bào)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)部門做好稅法宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。（縣地稅局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，2017年11-12月完成）}

    _{（四）正式實(shí)施階段（2018年1月-）}

    _{1.啟動(dòng)實(shí)施。地稅、環(huán)保部門做好各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模擬測算，制定相關(guān)征管應(yīng)急措施和風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，確保環(huán)境保護(hù)稅如期順利啟動(dòng)實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施后，環(huán)保稅涉稅信息交換辦法要求，環(huán)保部門定期向地稅機(jī)關(guān)交換環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，地稅部門定期向環(huán)保部門傳遞環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息。環(huán)保部門及時(shí)對(duì)稅務(wù)部門提交的異常數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核，在 15 日內(nèi)向地稅部門反饋復(fù)核意見。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的排污單位信息、納稅人首次申報(bào)信息確認(rèn)納稅人。海洋工程按稅務(wù)總局、國家海洋局確定的征收辦法辦理。（縣地稅局、縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實(shí)施）}

    _{2.跟蹤分析。對(duì)開展環(huán)境保護(hù)稅后的運(yùn)行情況、征管情況、稅負(fù)變化情況等，進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)向縣委、縣政府和市有關(guān)部門報(bào)告改革運(yùn)行情況。（縣財(cái)政局、縣地稅局、縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實(shí)施）}

    _{四、工作要求}

_{環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施是財(cái)稅體制改革的重大任務(wù)，是促進(jìn)我縣環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各成員單位要按照縣委、縣政府的要求，落實(shí)職責(zé)分工、主動(dòng)開展工作，要切實(shí)履行職能，相互支持配合，密切溝通協(xié)作，形成工作合力。各成員單位也要相應(yīng)地完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制，制定工作方案，落實(shí)部門職責(zé)分工，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展相關(guān)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的局面，確保環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作準(zhǔn)備充分、順利啟動(dòng)、平穩(wěn)推進(jìn)、取得實(shí)效。}