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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陸河縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府八屆九次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局反映。
陸河縣人民政府辦公室
2017年8月28日
陸河縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案
1. 總則
1.1 編制目的
為保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、科學(xué)、有序地進(jìn)行，提高陸河縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
l.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《核電廠(chǎng)核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陸河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本方案適用于陸河縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《陸河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依法規(guī)范、科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；部門(mén)協(xié)作、公眾參與。
2. 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。
2.1 Ⅰ級(jí)（特別重大）事件
（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。
（2）跨省（區(qū)）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)或省人民政府確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2 Ⅱ級(jí)（重大）事件
（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
（2）跨地級(jí)以上市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3 Ⅲ級(jí)（較大）事件
（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
（2）市人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4 Ⅳ級(jí)（一般）事件
（1）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3. 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)（指各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)）、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
縣衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的要求成立由縣衛(wèi)生計(jì)生局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的陸河縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣直有關(guān)單位人員組成。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署全縣突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。縣衛(wèi)生計(jì)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)日常管理工作。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作，承擔(dān)各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定科室（專(zhuān)人）負(fù)責(zé)日常工作。
縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢(xún)、建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的需要在突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由在現(xiàn)場(chǎng)最高衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)前，由已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救人員負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮。
3.5 相關(guān)應(yīng)急支持保障單位
縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（1）縣宣傳部門(mén)和政府信息中心:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳報(bào)道等工作。
（2）發(fā)展和改革部門(mén):根據(jù)需要，將突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持醫(yī)療救援物資價(jià)格穩(wěn)定。
（3）經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén):負(fù)責(zé)儲(chǔ)備藥品的管理調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)及時(shí)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、供應(yīng)調(diào)運(yùn)工作。負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)急管理機(jī)制相關(guān)工作；做好生活必需品、重要消費(fèi)品供應(yīng)、儲(chǔ)備的管理和市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作。
（4）科技部門(mén):制訂突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究。
（5）公安部門(mén):及時(shí)通報(bào)社會(huì)安全類(lèi)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援車(chē)輛的優(yōu)先通行和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行；根據(jù)需要，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員采取保護(hù)措施。
（6）民政部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)受突發(fā)公共事件影響，出現(xiàn)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的群眾提供臨時(shí)生活救助。
（7）財(cái)政部門(mén):負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援及應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)所需必要經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
（8）人力資源和社會(huì)保障部門(mén):負(fù)責(zé)制定參保人員社會(huì)保障方案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，及時(shí)予以工傷認(rèn)定和傷殘鑒定，并按其參保險(xiǎn)種享受相應(yīng)的待遇。
（9）農(nóng)業(yè)部門(mén):及時(shí)通報(bào)自然災(zāi)害類(lèi)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。
（10）食品藥品監(jiān)管部門(mén):及時(shí)通報(bào)突發(fā)食品、藥品安全事故的發(fā)生、發(fā)展情況; 負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量以及突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材的監(jiān)督管理。
（11）安全監(jiān)督部門(mén):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
（12）交通運(yùn)輸部門(mén):及時(shí)通報(bào)突發(fā)交通事故的發(fā)生、發(fā)展情況；負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援人員以及防治藥品、器械、物資等的緊急運(yùn)送。
（13）紅十字會(huì):組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救；根據(jù)突發(fā)公共事件需要救助的情況，向社會(huì)發(fā)出呼吁，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供人道主義救助。
其他各有關(guān)單位在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能要求做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的相關(guān)工作。
4. 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)
4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的原則進(jìn)行。特別重大事件、重大事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援分別由國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組織反應(yīng)，縣衛(wèi)生計(jì)生局在上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮下做好相關(guān)的工作；較大事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作由市衛(wèi)生計(jì)生局組織協(xié)調(diào)開(kāi)展,縣衛(wèi)生計(jì)生局在上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮下做好相關(guān)的工作；一般事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)指揮、組織開(kāi)展，必要時(shí)可請(qǐng)求市衛(wèi)生計(jì)生局組織支援。
4.1.1 I級(jí)響應(yīng)
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，縣衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委、市衛(wèi)生計(jì)生局的組織協(xié)調(diào)，配合縣人民政府全力組織做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織專(zhuān)家及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
對(duì)發(fā)生在本縣區(qū)域內(nèi)的重大事件，省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，縣衛(wèi)生計(jì)生局在省衛(wèi)生計(jì)生委、市衛(wèi)生計(jì)生局的統(tǒng)一指揮下，配合縣人民政府全力組織做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織專(zhuān)家及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
市衛(wèi)生計(jì)生局啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)后，縣衛(wèi)計(jì)局在市衛(wèi)生計(jì)生局的統(tǒng)一指揮下配合縣人民政府全力組織做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織專(zhuān)家及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并及時(shí)向同級(jí)人民政府、市衛(wèi)生計(jì)生局和市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。
根據(jù)應(yīng)急處理的需要，縣衛(wèi)生計(jì)生局可報(bào)請(qǐng)縣人民政府請(qǐng)求市應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家支援，并及時(shí)向有關(guān)地區(qū)通報(bào)情況。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍接到命令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，參加醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要趕赴現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，減少環(huán)節(jié)，提高效率，正確及時(shí)處理。
現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和配合。
根據(jù)需要或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的要求，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生站（點(diǎn)），負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障。
醫(yī)療衛(wèi)生救援人員要明確責(zé)任、各司其職，注重自我保護(hù)和安全。
4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作。按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍(lán)、黃、紅、黑4種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員的手腕或腳踝部位），以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
4.2.2 傷病員轉(zhuǎn)送
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥病人，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
（2）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡，以便提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀(guān)察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行。
（4）在轉(zhuǎn)送的過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
（5）要合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。
4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評(píng)價(jià)、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)等工作，進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)和深入的研究，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
4.4 信息報(bào)告和發(fā)布
各級(jí)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援報(bào)告后，在迅速開(kāi)展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將事件造成的人員傷亡以及所了解情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每日向本級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T搶救、醫(yī)療救治等情況。IV級(jí)（一般）事件的傷病員后續(xù)治療情況的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)每日向縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告；I級(jí)（特別重大）事件、Ⅱ級(jí)（重大）事件、III（較大事件）事件由縣衛(wèi)生計(jì)生局匯總后報(bào)上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)，在特別情況下，上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)可以要求下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)每日?qǐng)?bào)告?zhèn)T后續(xù)治療情況。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)及時(shí)將救治情況報(bào)告本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在本級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，配合新聞宣傳部門(mén)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生信息的發(fā)布工作。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部、同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告終止信息。
5. 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
5.1 信息系統(tǒng)
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)部門(mén)要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)，與縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)之間以及衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。
5.2 急救機(jī)構(gòu)
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在縣衛(wèi)生計(jì)生局的統(tǒng)籌下，有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全縣、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。
5.3 化學(xué)中毒、核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)
按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托縣級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍
縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)統(tǒng)籌組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立化學(xué)中毒、核輻射等特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍不少于30人。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的人員穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急救治能力。
5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳教育，各單位、各社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員、衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
5.6 物資儲(chǔ)備
衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，財(cái)政部門(mén)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各相關(guān)部門(mén)各司其職，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織落實(shí)。
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)要建立物資儲(chǔ)備和管理機(jī)制，儲(chǔ)備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急物資。
5.7 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，安監(jiān)部門(mén)或事故處理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件引起的人員傷亡，由公安部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。財(cái)政部門(mén)可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。
5.8 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。
交通運(yùn)輸、公安、交管等有關(guān)部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。情況特別緊急時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”， 保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
6 附則
6.1 術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3 預(yù)案制訂與修訂
各單位結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制訂突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。
縣衛(wèi)生計(jì)生局根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)縣政府對(duì)本預(yù)案進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
6.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)解釋。
6.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施
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