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陸河縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)陸河縣推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)營(yíng)造陸河法治環(huán)境“制度建設(shè)專項(xiàng)工作”實(shí)施方案的通知
  • 2017-08-01 15:45
  • 來(lái)源: 陸河府辦〔2017〕61號(hào)
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
  • 【字體:    

各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):

《陸河縣推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)營(yíng)造陸河法治環(huán)境“制度建設(shè)專項(xiàng)工作”實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向縣法制局反映。

 

 

             陸河縣人民政府辦公室

            2017年7月20日


 

陸河縣推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),營(yíng)造陸河法治 環(huán)境“制度建設(shè)專項(xiàng)工作”實(shí)施方案

 

按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的決定》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府的意見(jiàn)》和廣東省委、省政府《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020)》的要求,為深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府、法治社會(huì),營(yíng)造陸河法治環(huán)境,根據(jù)《汕尾市法制局關(guān)于印發(fā)〈汕尾市推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),營(yíng)造汕尾法治環(huán)境“制度建設(shè)專項(xiàng)工作”實(shí)施方案〉的通知》(汕府法〔2017〕13號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)的工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,根據(jù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo),堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為陸河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障。

(二)工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)不斷努力,到2017年底前全縣基本完成推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有關(guān)制度建設(shè)。制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序,充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。

(三)基本原則

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)落實(shí)《實(shí)施方案》的要求,加強(qiáng)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),營(yíng)造陸河法治環(huán)境“制度建設(shè)專項(xiàng)工作”的領(lǐng)導(dǎo),我縣成立由鄭分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣府辦副主任、縣法制局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的陸河縣推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),營(yíng)造陸河法治環(huán)境“制度建設(shè)專項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:

組  長(zhǎng):鄭少琴(縣政府)

副組長(zhǎng):葉奔騰(縣府辦)、俞漢懷(縣法制局)

成  員:李招健(縣發(fā)改局)、葉曉麗(縣財(cái)政局)、葉光輝(縣人社局)、彭俏茹(縣編辦)、劉遠(yuǎn)東(縣審計(jì)局)、鄭飛躍(縣統(tǒng)計(jì)局)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣法制局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

三、主要任務(wù)

結(jié)合實(shí)際,從“依法行政保障、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政決策、行政執(zhí)法管理、行政行為監(jiān)督、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛、政府信息公開(kāi)、依法行政能力建設(shè)”等方面進(jìn)行建立完善推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府制度。

(一)依法行政保障方面

1.推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé);2.推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé);3. 推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)保障制度。(牽頭單位:縣法制局,縣直相關(guān)單位配合)

(二)規(guī)范性文件監(jiān)督管理方面

1.規(guī)范性文件管理制度;2.規(guī)范性文件備案制度;3.規(guī)范性文件定期清理制度。(牽頭單位:縣法制局,縣直相關(guān)單位配合)

(三)行政決策方面

1.行政決策程序規(guī)定;2.重大行政決策合法性審查規(guī)定;3.重大行政決策公示辦法;4.重大行政決策集體決定制度;5.重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度;6.重大行政決策聽(tīng)證目錄(試行)及實(shí)施細(xì)則;7.重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法;8.重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估辦法;9.行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定;10. 重大行政決策專家咨詢論證辦法實(shí)施細(xì)則;11.重大行政決策聽(tīng)證制度。(牽頭單位:縣政府辦,縣直相關(guān)單位配合)

(四)行政執(zhí)法管理方面

1.行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度;2.行政執(zhí)法評(píng)議考核制度;3.行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制;4.行政調(diào)解制度;5.行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度;6.結(jié)果查詢制度;7.罰繳分離制度;8.限時(shí)承諾制度;9.完善持證上崗制度;10.行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度;11.行政執(zhí)法公示制度;12.行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度;13.重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論制度;14.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度;15.行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度。(牽頭單位:縣法制局,縣直相關(guān)單位配合)

(五)行政行為監(jiān)督方面

1.行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;2.違法舉報(bào)投訴制度。(牽頭單位:縣政府辦,縣直相關(guān)單位配合)

(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛方面

行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度。(牽頭單位:縣法制局,縣直相關(guān)單位配合)

(七)政府信息公開(kāi)方面

1.建立政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任制度;2.建立健全政府信息公開(kāi)保密審查制度;3.建立健全政府信息工作主動(dòng)公開(kāi)制度和依申請(qǐng)公開(kāi)制度;4.建立政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議制度;5.建立政務(wù)公開(kāi)的反饋制度和備案制度;6.建立政務(wù)公開(kāi)考核制度;7.強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。(牽頭單位:縣政府辦,縣直相關(guān)單位配合)

(八)依法行政能力建設(shè)方面

1.領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;2.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度。(牽頭單位:縣法制局,縣直相關(guān)單位配合)

四、實(shí)施步驟

第一階段:安排部署階段(2017年7月10日至20日)。由縣法制局對(duì)《實(shí)施方案》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究和部署,成立工作機(jī)構(gòu),并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

第二階段: 建立完善階段(2017年7月21日至10月31日)。縣政府辦、縣法制局和縣直有關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施方案的要求,抓緊建立完善有關(guān)制度。

第三階段:檢查督辦階段(2017年11月1日至30日)。依照市法制局的相關(guān)文件要求,對(duì)本實(shí)施方案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦。

第四階段: 整改總結(jié)階段(2017年12月1日至12月31日)。針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,認(rèn)真落實(shí)整改,整理完善有關(guān)材料,歸類匯總,建檔保存,確保完成各項(xiàng)任務(wù),為我縣推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),營(yíng)造陸河法治環(huán)境提高制度保障,也為我縣迎接省依法行政考評(píng)、法治廣東建設(shè)考評(píng)做好準(zhǔn)備工作。

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