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陸河縣2017年度查處取締無證無照經營  工作計劃

 

    為進一步整頓和規(guī)范我縣市場經濟秩序，依法清理無證無照經營行為，促進公平競爭，保護合法經營，推動我縣經濟健康良好地發(fā)展，根據(jù)《廣東省查處無照經營條例》和《汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)汕尾市商事制度改革后續(xù)監(jiān)管工作實施方案的通知》（汕府辦函〔2015〕228號）及汕尾市查處取締無證無照經營工作聯(lián)席會議辦公室《關于印發(fā)汕尾市2017年度查處取締無證無照經營工作計劃的通知》（汕查無辦字〔2016〕4號）的文件要求，結合我縣實際，制訂本年度查處取締無證無照經營專項整治工作計劃：

一、指導思想

堅持取締與引導、處罰與教育相結合的原則，按照“改善民生、促進就業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管、依法行政、優(yōu)化服務”的要求，建立健全查處取締無證無照經營行為綜合治理長效機制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法效能，有效遏制無證無照經營行為，著力構建公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境，維護全縣健康良好的社會管理秩序。

二、工作目標

通過開展查處取締無證無照經營專項整治工作，有效解決無證無照經營行為突出問題，使市場主體行為基本規(guī)范，無證無照經營明顯減少，惡性競爭的行為得到有效遏制，合法經營得到有效保護，安全隱患得到根除，人民群眾的根本利益得到有效保障，社會經濟得到發(fā)展。

　　三、工作重點

以城鎮(zhèn)主要街道、校園周邊、旅游景區(qū)周邊、公路沿途、各類市場、開發(fā)區(qū)等為重點整治區(qū)域；以危及國家和人民群眾生命財產安全的無證無照經營活動為重點整治對象；加強對危險化學品、食品、易燃易爆品、藥品、網吧、餐飲、中介服務、區(qū)域性塊狀經濟等行業(yè)無證無照經營的整治力度，確保整治取得實效。　

• 職責分工

（一）縣市場質量局部門對未領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事一般經營項目（指不需經許可的經營項目）活動的行為，履行監(jiān)管職責。

（二）縣公安、消防、住建、國土、衛(wèi)計、環(huán)保、文廣新、廣播電影電視、新聞出版、食藥監(jiān)管、安監(jiān)、經信、交通運輸、農業(yè)、人社、公用事業(yè)、煙草專賣等有關行政許可審批部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對市場主體從事許可經營項目（指需經許可經營的經營項目）的活動情況進行監(jiān)管，對未經許可審批擅自從事有關經營項目活動行為以及其他違法行為進行監(jiān)管，市場主體經營項目涉及多個許可審批部門

的，由各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定在各自職責范圍內履行監(jiān)管職責。

（三）對取消行政許可的原許可經營項目，執(zhí)行“一管到底”的行業(yè)監(jiān)管責任，由行業(yè)的原監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范或方案，履行監(jiān)管職責。若不涉及行業(yè)特殊監(jiān)管要求的，由縣市場質量局部門按一般經營項目統(tǒng)一監(jiān)管，若涉及行業(yè)特殊監(jiān)管要求且需加強事中、事后監(jiān)管的，由原許可部門或行業(yè)主管部門研究制定取消行政許可后的行業(yè)監(jiān)管規(guī)范或方案、履行監(jiān)管責任。

（四）對經營場地的許可審批監(jiān)管，對于法律、法規(guī)規(guī)定市場主體使用的經營場所須經許可審批后，方可作為經營場所使用的，由許可審批部門根據(jù)法律法規(guī)的要求，對許可審批和使用情況進行監(jiān)管。

各職能部門應當嚴格依法履行職責，按上述分工積極開展查處取締無證無照行為專項整治行動，保障這次專項整治取得成效。

    五、工作安排

查處取締無證無照經營工作從2017年2月1日起至2017月12月10日止。

各職能部門要根據(jù)實際情況，制定《查處取締無證無照經營專項整治工作方案》，分門別類，按輕重緩急有序推進，要引導一批具備基本條件并無重大危害的無證無照經營戶申領證照，轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無證無照經營戶，要依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締。對區(qū)域性、行業(yè)性的無證無照經營，要實行聯(lián)合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。

第一階段：宣傳發(fā)動和調查摸底階段（3月1日起至4月30日），各相關單位應發(fā)動大眾傳媒或采取多種形式開展專項整治宣傳工作，并將宣傳工作貫傳于整個查處工作過程，同時對無證無照經營行為進行調查摸底，以便有的放矢，為查處無證無照經營行為打下堅實基礎。

第二階段：全面組織查處工作（5月1日起至10月30日），各相關單位要全面開展查處取締無證無照經營工作，要進行全面排查，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，不留死角，同時并指導督促符合條件的經營戶補辦證、照。保障查處取締無證無照經營行為專項整治工作取得成效。

第三階段：檢查督導總結階段（11月1日至12月10日），縣查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室（下稱“查無辦”）視其情況，將組織督導組對縣查無工作領導小組成員單位落實的工作情況進行檢查、督導。同時總結本年度專項整治工作情況，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，完善工作措施，促進查處取締無證無照經營工作常態(tài)化。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一認識，加強領導。各相關單位要高度統(tǒng)一思想，切實加強組織領導，認真協(xié)調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的困難和問題，全力組織開展相關整治工作，確保無證無照經營查處取締工作取得實效。各職能部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，整治和遏制無證無照經營活動，構建公平有序的市場競爭環(huán)境。

(二)及時溝通，互相協(xié)調。為確保整治工作落到實處，建立督查和通報制度，“查無辦”將適時組織人員進行督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照經營戶，敦促有關部門查處取締。對工作不落實、整治不力的，予以通報批評，并追究相關人員責任。各職能部門要確定專門聯(lián)系人負責向“查無辦”通報每一階段整治工作情況及存在問題，便于領導小組及時匯總掌握整治工作動態(tài)，協(xié)調解決整治中存在的問題。對整治中的熱點難點問題，及時提請召開聯(lián)席會議進行研究解決。

(三)強化宣傳，營造氛圍。各相關單位要采取靈活多樣的形式，大力宣傳專項整治行動，宣傳《無照經營查處取締辦法》《安全生產法》《環(huán)境保護法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)，講清政策界線，講明無證無照經營危害，教育廣大群眾自覺抵制無證無照經營，舉報無證無照經營行為。要公布舉報電話，對于各類舉報、投訴，縣查無各成員單位要高度重視，及時受理，認真核實，快速處理，將無證無照經營帶來的安全隱患降到最低。

（四）建章立制，長效監(jiān)管。查處取締無證無照經營工作是一項長期而艱巨的任務，必須常抓不懈。縣查無工作領導小組成員單位要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責任心和廣大經營者依法經營意識上下功夫，逐步建立起集預防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經營工作的法制化、規(guī)范化、制度化。