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_{各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：}

_{為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于印發(fā)廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案的通知》（粵府辦〔2015〕51號）和《汕尾市人民政府辦公室關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實施意見》精神，加快推進我縣社會辦醫(yī)，引導非公立醫(yī)療機構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)模化、多層次方向發(fā)展，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：}

_{一、指導思想}

_{深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以體制機制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，以優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提高醫(yī)療服務質(zhì)量效率為主線，以鼓勵、引導、規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)為手段，創(chuàng)新醫(yī)療服務供給模式，加快推進形成公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局，更好地滿足人民群眾醫(yī)療服務需求，不斷提高人民健康水平。}

_{二、工作目標}

_{把加快社會辦醫(yī)作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要舉措，鼓勵和優(yōu)先支持社會資本舉辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)，落實支持措施，形成有利于社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策環(huán)境；實現(xiàn)公立和非公立機構(gòu)分工協(xié)作、共同發(fā)展。按照每千人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)預留規(guī)劃，同步預留診療科目設置和大型醫(yī)用設備配置空間，到2020年全縣社會辦醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務量和床位占比達到30%以上，形成競爭有序、優(yōu)勢互補、互相促進，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療需求的多元化醫(yī)療服務體系。}

_{三、基本原則}

_{(一)依法辦醫(yī)。全面貫徹“積極鼓勵、優(yōu)化服務、正確引導、依法監(jiān)管”方針，在社會辦醫(yī)療機構(gòu)享有充分辦醫(yī)自主權的基礎上，衛(wèi)生計生部門依法指導、服務和管理，不斷規(guī)范社會辦醫(yī)療機構(gòu)的辦醫(yī)行為，促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康發(fā)展。}

_{(二)合理布局。科學統(tǒng)籌，合理規(guī)劃布局，進一步提高醫(yī)療資源的使用效率，實現(xiàn)社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公辦醫(yī)療機構(gòu)相互促進、相互補充、共同發(fā)展，形成綜合醫(yī)療機構(gòu)和專科醫(yī)療機構(gòu)功能定位準確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序的辦醫(yī)格局。}

_{(三)扶優(yōu)扶強。完善支持政策，優(yōu)化服務環(huán)境，培植優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，努力實現(xiàn)社會辦醫(yī)規(guī)模再擴大、質(zhì)量再提高、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，重點扶持一批服務能力強、管理水平高、社會信譽度好、醫(yī)患關系和諧的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，以點帶面，促進社會辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療水平和服務能力的整體提升。}

_{(四)重點引導。加強對非營利性醫(yī)療機構(gòu)、特色專科醫(yī)院和康體養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑療養(yǎng)等機構(gòu)的扶持，努力發(fā)展壯大一批從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，滿足群眾就醫(yī)可及性和多樣化的醫(yī)療服務需求，提高群眾的健康水平。}

_{四、主要任務}

_{（一）加大醫(yī)療服務領域開放力度}

_{1、科學制定實施規(guī)劃。在2016年底前出臺《陸河縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《陸河縣醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃》。 2020年前，原則上政府不再舉辦新的公立醫(yī)院，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本。發(fā)布社會辦醫(yī)指引，定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設備等資源配置情況，并將社會辦醫(yī)納入相關規(guī)劃，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的具體數(shù)量和地點限制。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)合理配備大型醫(yī)用設備。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實現(xiàn)醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗等結(jié)果互認和醫(yī)療機構(gòu)消毒供應中心（室）等資源共享。（縣衛(wèi)計局負責、縣發(fā)展改革局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局等單位參與）。}

_{2、明確審批權限，簡化行政審批。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在機構(gòu)設置、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、技術準入、設備配置等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇。按照“非禁即入”原則，取消不合理的前置審批事項，整合審批環(huán)節(jié)，進一步明確并縮短審批時限，設置審批和執(zhí)業(yè)登記的時限分別由國家原規(guī)定30天、45天縮短為22天、25天。醫(yī)療機構(gòu)設置申請人可同時向衛(wèi)生計生、公安消防、民政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、商務、工商、稅務、食品藥品監(jiān)管等部門申請辦理相關手續(xù)。對已有3家以上標準化管理連鎖機構(gòu)的，衛(wèi)生計生部門可對其設置許可僅做形式審查，限時辦結(jié)。工商、衛(wèi)計部門在核準的醫(yī)療機構(gòu)名稱不一致時應在本部門核發(fā)證照的副本上括注對方登記的醫(yī)療機構(gòu)（公司）名稱，社會辦醫(yī)療機構(gòu)在出具相關票據(jù)時，可選擇使用登記名稱。（縣衛(wèi)計局負責、縣發(fā)展改革局、公安局、民政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務局、工商局、地稅局、食品藥品監(jiān)管局等單位參與）。}

_{3、放寬準入條件。建立公開、透明、平等、規(guī)范的社會辦醫(yī)療機構(gòu)準入制度。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是可由我縣本地資本開放的醫(yī)療領域，都要向縣外資本開放。社會資本辦非營利機構(gòu)享受與我縣同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院和高端醫(yī)療服務機構(gòu)，以及舉辦中醫(yī)類專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，加快社會辦中醫(yī)類機構(gòu)發(fā)展。允許境外投資者以合資、合作形式設立醫(yī)療機構(gòu)。除香港、澳門和臺灣投資者外，其他境外投資者不得設置中醫(yī)類醫(yī)院。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行連鎖、集團化經(jīng)營。社會辦醫(yī)療機構(gòu)可自主選擇設置醫(yī)學檢驗、病理、醫(yī)學影像、消毒供應等診療科目（科室）；在第三方機構(gòu)或其他具備資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)提供相應服務的前提下，可免設醫(yī)學影像檢驗、消毒供應等科目。鼓勵開設獨立醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、血液透析、健康體檢、消毒供應等第三方技術服務機構(gòu)。（縣衛(wèi)生計生局負責，市發(fā)展改革局、民政局、商務局、食品藥品監(jiān)管局、港澳辦等部門參與）}

_{4、放寬社會辦醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設備的配置，嚴格控制公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用設備。充分考慮社會辦醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展需要，按照滿足合理需求、保障醫(yī)療質(zhì)量安全的原則，放開社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設備的配置，對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的配置申請，重點考核人員資質(zhì)、技術能力等相關指標，對床位規(guī)模、門急診人次等業(yè)務量評價指標方面的要求，可根據(jù)實際情況適當把握。對新建社會辦醫(yī)療機構(gòu)可按照建設方案擬定的科室、人員等條件予以配置評審，如符合配置要求，可預先行采購，經(jīng)組織專家復審并確保相關專業(yè)人員落實到位后再正式下達配置規(guī)劃。（縣衛(wèi)生計生局負責，縣發(fā)展改革局、財政局等部門參與）}

_{（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境}

_{1、落實稅收優(yōu)惠政策。}

_{①社會辦醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務收入免征營業(yè)稅。}

_{②非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)：對其自產(chǎn)自用的制劑按國家規(guī)定免征增值稅；對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)認定為符合條件的非營利組織的，對下列收入免征企業(yè)所得稅：}

_{a、接受其他單位或者個人捐贈的收入；}

_{b、除《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定的財政撥款以外的其他政府補助收入，但不包括因政府購買服務取得的收入；}

_{c、按照省級以上民政、財政部門規(guī)定收取的會費；}

_{d、不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入；}

_{e、財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他收入。}

_{營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)：自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對其自產(chǎn)自用的制劑，按國家規(guī)定免征增值稅；對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對其自用的房產(chǎn)、土地按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（縣國稅局、地稅局分別負責，縣衛(wèi)生計生局、民政局、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局等單位參與）}

_{2、完善社會辦醫(yī)補償機制}

_{對社會辦醫(yī)療機構(gòu)承擔政府下達的公共衛(wèi)生服務以及衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對口支援等任務，通過政府購實服務方式給予補助；對其承擔的醫(yī)療應急救助費用，經(jīng)有關部門核實后，按規(guī)定給予補助。}

_{將社會辦醫(yī)所需專業(yè)人才納入我縣人才引進總體規(guī)劃，享有政府規(guī)定的引進各類人才的同等優(yōu)惠政策。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)納入政府補助范圍，在臨床重點專科建設、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等補助政策。非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)從事精神衛(wèi)生、傳染病和應急救治等公共衛(wèi)生服務的，按照救治病人數(shù)享受與公立醫(yī)院相同補助政策。將符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入急救網(wǎng)絡，按規(guī)定購買救護車的，享受與公立醫(yī)療機構(gòu)同等標準的購車補助。}

_{社會辦醫(yī)療機構(gòu)可申請所在地職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險、醫(yī)療救助等社會保障定點服務資質(zhì)，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點的前置性條件，不得以醫(yī)保定點機構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點。規(guī)范各類醫(yī)療收費票據(jù)，非營利性醫(yī)療機構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費票據(jù)，營利性醫(yī)療機構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險基金支付憑證，細化不同性質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)收費和票據(jù)使用與醫(yī)保基金的結(jié)算辦法。鼓勵探索建立對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)舉辦者的激勵機制。（人力資源社會保障局負責，縣發(fā)展改革局、財政局、衛(wèi)生計生局、國稅局、工商局等部門參與）}

_{3、拓寬社會辦醫(yī)投融資渠道}

_{鼓勵社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定利用辦醫(yī)結(jié)余和捐贈資助設立醫(yī)療基金，收益用于醫(yī)療機構(gòu)自身發(fā)展。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)以股權融資、項目融資等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。拓寬信貸抵押擔保物范圍，探索允許社會辦醫(yī)療機構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權和產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。（縣衛(wèi)生計生局、金融辦負責、縣發(fā)展改革局、財政局等部門參與）}

_{4、保障社會辦醫(yī)療機構(gòu)合理用地需求}

_{將社會辦醫(yī)療機構(gòu)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，優(yōu)先保障醫(yī)療用地合理需求。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)享受與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的土地使用政策，可按劃撥方式供地，也可按協(xié)議出讓或租賃方式供地。社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)用地應按有償方式供應。醫(yī)療用地未經(jīng)批準不得擅自改變用途。（縣國土資源局負責、縣衛(wèi)生計生局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局等部門參與）}

_{5、加強社會辦醫(yī)人才隊伍建設}

_{將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生職稱評定、人才選拔和培訓體系，在技術職稱評定、繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、職業(yè)技能培訓等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。社會辦醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生技術人員依法依規(guī)參加社會保險，享受同等的住房公積金待遇，鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)為職工建立企業(yè)年金等補充保險制度。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)積極引進中高端人才。社會辦醫(yī)療機構(gòu)引進的專業(yè)技術人才符合縣人才引進相關政策規(guī)定的，相關部門應按照規(guī)定辦理其專項資金補助、戶籍管理、住房及子女入學入托等手續(xù)。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)為社會辦醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務人員，提高技術水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術合作。加快推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級的醫(yī)療機構(gòu)之間流動，鼓勵醫(yī)師到社會辦醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)務人員在學術地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓等方面不因多點執(zhí)業(yè)受影響。}

_{6、提升社會辦醫(yī)療機構(gòu)臨床水平和學術地位}

_{支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)加強重點學科和臨床重點專科建設，不斷提高診療水平。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)引進新技術、開展新項目，進行多方面的科技交流與合作。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在重點專科（學科）建設、科研課題申請、科研成果申報等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇。鼓勵符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)申報認定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、醫(yī)師定期考核機構(gòu)、醫(yī)學高（中）等院校臨床教學基地等。符合名老中醫(yī)資質(zhì)標準的可以參加名老中醫(yī)師承工作室評選，并享受相關政策。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與各醫(yī)學類行業(yè)協(xié)會、學術組織、職稱評定和醫(yī)療機構(gòu)評審委員會，在符合標準的條件下，不斷提高其人員所占比例，進一步保障社會辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員享有擔任與其學術水平和專業(yè)能力相適應的職務的機會。（縣衛(wèi)生計生局負責；縣人力資源社會保障局、科技局等部門參與）}

_{7、支持開展信息化建設}

_{支持社會辦醫(yī)加快實現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。符合條件的社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院之間實行同級醫(yī)院醫(yī)學檢查、檢驗結(jié)果互認。（縣衛(wèi)生計生局負責，縣人力和社會資源保障局參與）}

_{（三）促進資源流動和共享}

_{1、推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加快推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)務人員在不同類型、不同層級的醫(yī)療機構(gòu)之間流動，鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)建立全職和兼職聘用制度，推進醫(yī)務人員從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。允許醫(yī)師在符合條件的藥店按規(guī)定開辦診所。鼓勵兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵兼職執(zhí)業(yè)護士開辦護理機構(gòu)。鼓勵成立醫(yī)生集團等醫(yī)療人力資源管理機構(gòu)。在廣東省范圍內(nèi)實行所有類別的醫(yī)師及護士第一執(zhí)業(yè)地點報備制、省域注冊制、多點執(zhí)業(yè)注冊網(wǎng)絡備案制。醫(yī)務人員在學術地位、職稱晉升、業(yè)務培訓等方面不受多點執(zhí)業(yè)影響。（縣衛(wèi)生計生局負責，市編辦、發(fā)展改革局、人力資源社會保障局等部門參與）
    2、促進大型醫(yī)療設備共建共享。探索以多種方式建立區(qū)域性檢驗檢查中心，面向所有醫(yī)療機構(gòu)開放。大型醫(yī)用設備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機構(gòu)新增大型醫(yī)用設備，鼓勵各地通過各種方式整合現(xiàn)有大型醫(yī)用設備資源，提高使用效率。在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，實現(xiàn)醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗等結(jié)果互認和醫(yī)療機構(gòu)消毒供應中心（室）等資源共享。（縣衛(wèi)生計生局負責，縣發(fā)展改革局、人力資源社會保障局等部門參與）}

_{（四）探索改革新機制。}

_{按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)院的規(guī)模和數(shù)量。在公立醫(yī)院綜合改革中，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院的改制重組。公立醫(yī)院可以品牌、技術、人員、管理等與社會辦醫(yī)療機構(gòu)合作辦醫(yī)或開展技術合作。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)加入公立醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療聯(lián)合體或單獨與公立醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體。鼓勵具備醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)院管理集團等多種形式，在明確責權關系的前提下，參與公立醫(yī)療機構(gòu)管理。鼓勵社會力量依托旅游休閑度假區(qū)，建設集醫(yī)療康復、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等多種功能的健康旅游設施，開拓中高端醫(yī)療保健旅游市場。（縣衛(wèi)生計生局負責，縣財政局、市民政局、市發(fā)展改革局、國國土資源局、旅游局等部門參與）}

_{（五）促進持續(xù)健康發(fā)展}

_{1、完善監(jiān)管機制。推動社會辦醫(yī)行政審批事中、事后監(jiān)管標準、規(guī)范和制度建設。按國家規(guī)定對營利性和非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行分類管理。引導社會辦醫(yī)療機構(gòu)建立健全治理結(jié)構(gòu)，依法自主執(zhí)業(yè)。加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)負責人及有關管理人員的培訓，促進規(guī)范管理，提高經(jīng)營水平。加強監(jiān)管體系和能力建設，嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設醫(yī)療機構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴懲經(jīng)查實的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假宣傳廣告、過度醫(yī)療、推諉患者等行為。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預防、處置管理體系。加大醫(yī)療機構(gòu)信息公開力度，各地要制訂社會辦醫(yī)療機構(gòu)信息公開辦法，定期公開區(qū)域社會辦醫(yī)機構(gòu)服務數(shù)量、質(zhì)量、收費、不良記錄等信息，接受社會監(jiān)督。推進醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信體系建設，建立并推行醫(yī)療機構(gòu)誠信承諾公開制度，健全醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和醫(yī)護人員不良執(zhí)業(yè)行為記分相關制度，完善校驗、考核、注冊和退出制度。鼓勵第三方評價機構(gòu)開展社會辦醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員專業(yè)評估評價。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的執(zhí)業(yè)保險。（縣衛(wèi)生計生局負責，縣發(fā)展改革局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、工商局等單位參與）}

_{2、促進守法經(jīng)營。非公立醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照登記的經(jīng)營性質(zhì)開展經(jīng)營活動，使用稅務部門監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的票據(jù)，執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度，依法進行會計核算和財務管理，并接受相關部門的監(jiān)督檢查。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的收入所得除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展。對違反經(jīng)營目的、收支結(jié)余用于分紅或變相分紅的，衛(wèi)生計生行政部門要責令限期改正，情節(jié)嚴重的按規(guī)定責令停止執(zhí)業(yè)，并依法追究法律責任。營利性醫(yī)療機構(gòu)所得收益可用于投資者經(jīng)濟回報。原則上不允許非營利性醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機構(gòu)；確需轉(zhuǎn)變的，須經(jīng)原審批部門批準。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)在機構(gòu)注銷時，其清算資產(chǎn)不得私分，土地由政府收回。（縣衛(wèi)生計生局負責，縣財政局、國資局、國土資源局、地稅局等部門負責）
    五、保障措施}

_{(一)加強組織領導。成立由縣政府主要負責人任組長的社會辦醫(yī)發(fā)展領導小組并建立聯(lián)席會議制度。領導小組下設辦公室在縣衛(wèi)計局，負責細化政策措施，切實解決本地社會辦醫(yī)發(fā)展中的突出問題。各相關部門要明確責任，密切配合，齊抓共管，形成合力，服務社會辦醫(yī)。}

_{(二)強化督查管理。社會辦醫(yī)發(fā)展工作要納入政府目標管理，作為對有關部門及政府主要負責人考核的重要內(nèi)容。衛(wèi)生計生行政主管部門要建立完善社會辦醫(yī)督導檢查評估制度。加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管，指導社會辦醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行《藥品管理法》和《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法(試行)》等法律法規(guī)，建立健全藥品質(zhì)量管理體系，完善藥品購進、儲存及使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度。食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生行政部門要將藥房規(guī)范化管理納入社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理，加強日常監(jiān)督檢查。對謀取不當利益、服務能力弱、管理水平低、社會信譽度不高、醫(yī)患矛盾突出的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，要通過提醒、告誡等方式限期整改，超過整改期限仍達不到執(zhí)業(yè)要求的，依法予以處理。}

_{(三)優(yōu)化審批程序。沒有法律依據(jù)，不得額外增加前置審批事項，不得限制社會辦醫(yī)經(jīng)營性質(zhì)和職業(yè)范圍。對符合舉辦醫(yī)療機構(gòu)條件的，要優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，及時給予辦理執(zhí)業(yè)資格;對達不到舉辦醫(yī)療機構(gòu)條件的，要做好政策咨詢和指導，幫助其盡快完善手續(xù)和有關資料，杜絕審批不符合辦醫(yī)條件的醫(yī)療機構(gòu)。}

_{(四)做好宣傳引導。要把大力支持社會辦醫(yī)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，鼓勵和引導社會資本投向醫(yī)療衛(wèi)生領域，促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，向社會公示區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，公示醫(yī)療機構(gòu)審批流程、提交材料及相關要求，大力宣傳支持社會辦醫(yī)的政策措施，在全社會營造支持社會辦醫(yī)、鼓勵社會辦醫(yī)的良好氛圍，吸引社會資本到我縣投資舉辦醫(yī)療機構(gòu)。}

 

 

                     _{陸河縣人民政府辦公室}

                      _{2016年10月24日}