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_{工作實(shí)施方案}

_{為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保廣大群眾“舌尖上的安全”，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。}

_{一、指導(dǎo)思想}

_{緊緊圍繞確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、維護(hù)廣大群眾身體健康的總目標(biāo)，按照習(xí)近平總書記“產(chǎn)出來(lái)”、“管出來(lái)”、“兩手硬”和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障食品安全的重點(diǎn)工作來(lái)抓，以健全監(jiān)管體系為核心，以強(qiáng)化綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，以推動(dòng)信息化管理為手段，以完善工作制度為保障，以加強(qiáng)培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為廣大群眾提供品種豐富、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。}

_{二、總體目標(biāo)}

_{以不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平為主線，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管和溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督能力上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新提升。力爭(zhēng)到2017年底，基本建成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達(dá)到96%以上；到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，機(jī)構(gòu)更加健全，責(zé)任更加落實(shí)，全縣本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達(dá)到98%以上。}

_{三、工作重點(diǎn)}

_{（一）明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。}

_{進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的總體責(zé)任，相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，努力構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門盡責(zé)、企業(yè)守責(zé)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。}

_{1、落實(shí)政府總體責(zé)任。鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行牽頭負(fù)總的責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提上重要議事日程，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開1 -2次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大決策和重要部署，并要明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。}

_{2、明確部門監(jiān)管職責(zé)。縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要理清職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全方位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。縣農(nóng)業(yè)部門要做好轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)（零售）市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，聯(lián)合有關(guān)部門逐步建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要逐步做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；其他相關(guān)部門要積極履行職責(zé)分工，形成職責(zé)明晰、齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作格局。}

_{3、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。狠抓落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)檢測(cè)，鼓勵(lì)他們積極探索購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，督促各類生產(chǎn)主體把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。建立健全“誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的農(nóng)資追責(zé)和賠償制度，全面落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者的主體責(zé)任。}

_{（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。}

_{以縣農(nóng)檢站為龍頭，以鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)檢站為骨干，以基地自檢室和村級(jí)協(xié)管員為基礎(chǔ)，建立健全縣、鎮(zhèn)、基地（村）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。}

_{1、完善縣級(jí)農(nóng)檢站建設(shè)。縣農(nóng)檢站應(yīng)盡快獲得省質(zhì)監(jiān)局《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》和省農(nóng)業(yè)廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書》，進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，力爭(zhēng)縣農(nóng)檢中心人員編制由2個(gè)增加至6個(gè)，縣財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)以2016年2萬(wàn)元為基數(shù)逐步穩(wěn)步提高，逐步提升氣相色譜儀、速測(cè)儀、氮吹儀、高速離心機(jī)等檢測(cè)儀器設(shè)備裝備水平。}

_{2、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)檢站建設(shè)。按照“五有”（有人員、有場(chǎng)所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)）和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測(cè)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一抽樣方法）要求，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)檢站要落實(shí)2 名以上專職檢測(cè)人員和20 平方米以上檢測(cè)場(chǎng)所，并配備農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、電子天平、電腦、冰箱及相關(guān)配套儀器設(shè)備，年度檢測(cè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)每年不少于3萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”四化目標(biāo)。}

_{3、建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍。以農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員隊(duì)伍為依托、以村兩委干部為主體，視各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模分片區(qū)設(shè)立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，有條件的村可探索建立村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專管員隊(duì)伍，村的協(xié)管員（專管員）由縣、鎮(zhèn)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。}

_{4、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)。引進(jìn)或培養(yǎng)化學(xué)分析類專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍， 優(yōu)化監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃、分層次開展縣、鎮(zhèn)檢測(cè)人員和村級(jí)協(xié)管員技能培訓(xùn)和考核，不斷提高職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。}

_{（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。}

_{加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)開展檢打聯(lián)動(dòng)，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，并將中小規(guī)模散戶納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。}

_{1、加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)。在按縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)核定執(zhí)法編制9名的基礎(chǔ)上，以購(gòu)買服務(wù)的形式配備一批協(xié)管員，配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備，經(jīng)常性開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支力量充實(shí)、裝備齊全、素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法任務(wù)需要。}

_{2、切實(shí)強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)散戶監(jiān)管。按照市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，將200畝以下種植基地和中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入日常監(jiān)管范圍，把散戶監(jiān)管作為監(jiān)管工作的新常態(tài)，經(jīng)常性深入散戶種養(yǎng)基地開展例行檢查、抽樣檢測(cè)。}

_{3、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測(cè)。縣、鎮(zhèn)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)工作，圍繞用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品采收期，通過例行檢測(cè)和巡回抽檢，加強(qiáng)田間巡查指導(dǎo)和抽樣檢測(cè)力度， 實(shí)行至少“一年一檢”制度，縣農(nóng)檢站每周開展2-4次、鎮(zhèn)農(nóng)檢站每周開展1-2次農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地巡回檢測(cè)，檢測(cè)對(duì)象主要包括長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)24 個(gè)、種植面積5 畝以上散戶100戶以及其他未登記種植戶。}

_{4、持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。開展春秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，集中力量查處一批大案要案，堅(jiān)決杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。}

_{5、組織開展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治。按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥行為，以及非法制售假冒偽劣農(nóng)藥行為和在水溶性肥料產(chǎn)品中違規(guī)添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等行為。}

_{（四）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段。}

_{積極探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式方法，運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，完善檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送、農(nóng)資監(jiān)管、信用管理和質(zhì)量追溯等制度，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督效能。}

_{1、構(gòu)建檢測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。組織開展種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，通過網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送。}

_{2、創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管制度。加快實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買制度，著力摸清底數(shù)，建檔立卡，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用行為。開展農(nóng)藥安全使用警示教育，并組織縣、鎮(zhèn)開展交叉檢查，切實(shí)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。}

_{3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)。依托省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)，及時(shí)更新、補(bǔ)錄包括基本信息、質(zhì)量安全信息等的企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、信息化監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)A級(jí)企業(yè)給政策資金扶持；對(duì)B、C 級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并將C級(jí)企業(yè)列入黑名單管理。}

_{4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。根據(jù)省的“省—市—縣—鎮(zhèn)”四級(jí)管理模式，依托省級(jí)溯源平臺(tái)，通過以點(diǎn)帶面的方式，逐步擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)覆蓋范圍，進(jìn)一步完善追溯管理，推動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“三品一標(biāo)”獲證農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”基地農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯。探索實(shí)行農(nóng)藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)管理，完善監(jiān)管體系，建立信息發(fā)布機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷全程追溯系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化水平。}

_{（五）注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。}

_{堅(jiān)持“產(chǎn)”、“管”并舉，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。}

_{1、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。}

_{重點(diǎn)摸底排查重金屬污染和廢水、廢氣、固體廢物等污染農(nóng)田和水源狀況。加強(qiáng)農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作，當(dāng)發(fā)生農(nóng)田污染時(shí)，要及時(shí)做好應(yīng)急處置工作。}

_{2、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等編制成簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、宣傳掛圖等，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者看得懂、學(xué)得會(huì)。加強(qiáng)“ 三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等環(huán)節(jié)的管理措施。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”輻射帶動(dòng)作用，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。}

_{四、保障措施}

_{（一）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及舉辦各類培訓(xùn)班和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動(dòng)，以及開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”主題教育活動(dòng)，多形式、多渠道廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)，提升廣大群眾安全消費(fèi)意識(shí)。}

_{（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立縣級(jí)財(cái)政穩(wěn)定的投入機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的投入，保障縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管所須的交通工具、檢測(cè)設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用等投入，為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作條件。}

_{（三）強(qiáng)化督查考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容，并要分解、細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“一票”否決制，做到年初有方案、年中有檢查、年終有考核，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。}