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汕人社函〔2016〕344號

 

關(guān)于印發(fā)《汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定

管理辦法》的通知

 

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時(shí)向市人力資源和社會保障局反饋。

 

 

 

 

汕尾市人力資源和社會保障局

2016年6月16日

 

 

 

公開方式：主動公開

 

 

汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法

　　第一條  為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范就業(yè)困難人員的認(rèn)定管理工作，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 就業(yè)困難人員認(rèn)定工作由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門組織實(shí)施。

第三條 經(jīng)本市人力資源和社會保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在本市范圍內(nèi)可享受國家、省和市規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)，在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)意愿，處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍登記失業(yè)人員，符合下列條件之一的，可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

（一）具有城鎮(zhèn)戶籍，男性50周歲或以上、女性40周歲或以上的；

（二）享受最低生活保障待遇的；

（三）屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的；

（四）經(jīng)殘疾等級評定機(jī)構(gòu)評定為殘疾的；

（五）屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的；

（六）因被征地而失去全部土地的農(nóng)民；

（七）連續(xù)失業(yè)1年以上人員；

（八）戒毒康復(fù)人員；

（九）刑釋解教人員；

（十）有子女讀書的單親特困母親；

（十一）退役士兵；

（十二）“雙困”高校畢業(yè)生；

（十三）精神病康復(fù)人員；

（十四）贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員；

(十五)市人民政府規(guī)定的其他情形。

第五條 申請就業(yè)困難人員認(rèn)定，應(yīng)持本人身份證、戶口簿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）原件及復(fù)印件、小一寸相片2張，向戶口所在地鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》（附件1），并按不同的人員類別分別提供以下材料：

（一）屬于城鎮(zhèn)男性50周歲或以上、女性40周歲或以上失業(yè)人員的，提供身份證；

（二）屬于享受最低生活保障待遇的，提供民政部門和財(cái)政部門共同印制的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》原件及復(fù)印件；

（三）屬于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的，提供經(jīng)縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)核定的“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助手冊；

（四）屬于殘疾人的，提供《殘疾證》原件及復(fù)印件；

（五）屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的，提供戶口所在地村委會出具的家庭無人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況證明以及家庭人均年收入低于政府每年公布的貧困線以下的情況證明；

（六）屬于被征地而失去全部土地的農(nóng)民，提供戶口所在村委會出具的被征地而失去全部土地的證明原件及復(fù)印件；

（七）連續(xù)失業(yè)1年以上人員，需在就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）上連續(xù)登記失業(yè)時(shí)間達(dá)一年或以上（從辦理失業(yè)登記之日算起）；

（八）屬于戒毒康復(fù)人員的，核對由戶口所在地鎮(zhèn)（街道）禁毒辦提供的戒毒康復(fù)人員證明或名單；

（九）屬于刑釋解教人員的，提供監(jiān)獄部門出具的刑滿釋放通知；

（十）有子女讀書的單親特困母親，須提供村（居）出具的單親母親家庭離異、喪偶、家庭收入、子女在校讀書等有效證明原件和復(fù)印件；

（十一）屬于退役士兵的，須提供退伍證、身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；

（十二）“雙困”高校畢業(yè)生。“雙困”高校畢業(yè)生是指家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和由于生理缺陷、職業(yè)能力欠缺等客觀原因造成就業(yè)困難的畢業(yè)生。1.家庭經(jīng)濟(jì)特別困難畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)生（由民政部門出具證明）；零就業(yè)家庭的畢業(yè)生；孤兒或單親家庭的畢業(yè)生；被認(rèn)定為農(nóng)村貧困戶家庭（持有貧困戶幫扶記錄卡或證明）的畢業(yè)生。2.就業(yè)困難高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：因身體殘疾等原因?qū)е戮蜆I(yè)困難的畢業(yè)生（提供《殘疾證》）；辦理失業(yè)登記滿6個(gè)月仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生；少數(shù)民族畢業(yè)生；

（十三）屬精神病康復(fù)人員，提供縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明；

（十四）屬需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員，提供縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明。

第六條 戶口所在地鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)收到《汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》及上述材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成申請人資格初步審核工作。經(jīng)初步審核符合條件的，應(yīng)將申請人情況在其居住地村（居）委會公示3個(gè)工作日以上。公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)加具初審意見后于2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核。初步審核不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，應(yīng)向申請人發(fā)出不予認(rèn)定通知書。

縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到上報(bào)的材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，符合條件的給予認(rèn)定為就業(yè)困難人員，在申請人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）的“就業(yè)援助卡”欄目中記載相關(guān)信息。不符合條件的應(yīng)出具不予認(rèn)定通知書且說明理由，并交戶口所在地鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)還申請人。

經(jīng)認(rèn)定符合條件者，從申請就業(yè)困難人員認(rèn)定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由戶口所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)向申請人發(fā)回就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）。

第七條 戶口所在地鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在受理就業(yè)困難人員認(rèn)定申請時(shí)，應(yīng)給予申請人《申請就業(yè)困難人員認(rèn)定受理回執(zhí)》（附件2）。符合認(rèn)定條件的，在《回執(zhí)》上注明領(lǐng)回就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）的具體時(shí)間，以方便申請人領(lǐng)取。

第八條  公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要建立健全就業(yè)困難人員管理臺帳，實(shí)行分類管理。對認(rèn)定對象應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和就業(yè)援助服務(wù)。對就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認(rèn)定條件的，報(bào)由縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)注銷其就業(yè)困難人員身份。

第九條  就業(yè)困難人員認(rèn)定或退出認(rèn)定情況，應(yīng)由公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入“廣東省人力資源和社會保障業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)”。

第十條 縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門每月應(yīng)將認(rèn)定的就業(yè)困難人員花名冊（附件3）報(bào)市人力資源社會保障部門備案。

第十一條 “4050”人員、享受最低生活保障待遇人員、殘疾人員共三類人員經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員后，實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（包括創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社或從事種養(yǎng)、漁、林業(yè)有承包合同的，下同），在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力并有就業(yè)意愿，再次失業(yè)時(shí)其就業(yè)困難人員身份原則上不需再次認(rèn)定，縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在為其辦理失業(yè)登記時(shí)直接在就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）的“就業(yè)援助卡”欄目中記載相關(guān)信息。其他就業(yè)困難人員經(jīng)認(rèn)定后就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（靈活就業(yè)除外），再次失業(yè)時(shí)需重新辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定手續(xù)。

第十二條  已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形的，不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）中記載。

（一）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（二）完全喪失勞動能力的；

（三）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（四）終止就業(yè)需求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)三次以上的；

（五）已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的；

（六）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦上崗后，本人無正當(dāng)理由辭工的；

（七）提供虛假信息的；

（八）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《關(guān)于印發(fā)〈汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法〉的通知》（汕人社函〔2013〕370號）同時(shí)廢止。

 

附件：1、《汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表》

2、申請就業(yè)困難人員認(rèn)定受理回執(zhí)

3、《就業(yè)困難人員認(rèn)定花名冊》

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

汕尾市就業(yè)困難人員認(rèn)定登記表

 

姓  名

性  別

出生年月日

相 片

民  族

文化程度

婚  否

家庭住址

身份證號碼

就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）號

原工作單位

失業(yè)登記時(shí)間

年  月   日

就業(yè)意向

□靈活就業(yè)    □公益性崗位    □自主創(chuàng)業(yè)    □單位招聘     □其它

戶籍性質(zhì)

□非農(nóng)業(yè) □農(nóng)業(yè)

所屬縣鎮(zhèn)（街）

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

以上由申請人填寫，以下由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道人社所認(rèn)定填寫并由有關(guān)部門加具意見

就業(yè)困難人員 類別

□ 城鎮(zhèn)“4050”人員   □享受最低生活保障待遇的  □屬城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的  □殘疾失業(yè)人員   □農(nóng)村零就業(yè)家庭貧困成員   □因被征地而失去全部土地農(nóng)民   □連續(xù)失業(yè)1年以上　□戒毒康復(fù)人員　□刑滿釋放人員  □有子女讀書的單親特困母親  □退役士兵  □雙困高校畢業(yè)生  □精神病康復(fù)人員 □需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員  （請?jiān)谶x項(xiàng)前空格內(nèi)打“√”，只能選一項(xiàng)）

提交申請證件原件或復(fù)印件

□本人身份證  □廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證  □零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊  □殘疾證  □村委會出具的家庭無人就業(yè)的情況證明  □被征地農(nóng)村居民證明  □就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）  □戒毒康復(fù)人員證明  □監(jiān)獄部門出具刑滿釋放通知書  □村（居）出具的單親母親家庭離異、喪偶、家庭收入、子女在校讀書等有效證明  □退伍軍人證  □雙困高校畢業(yè)生畢業(yè)證書復(fù)印件  □縣級以上醫(yī)院出具的診斷證明  □縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明（請?jiān)谶x項(xiàng)前空格內(nèi)打“√”） （有關(guān)材料復(fù)印件附后）

申請日期

年     月     日

公示情況

鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)初審意見

經(jīng)初審，符合（不符合）城鎮(zhèn)（農(nóng)村）就業(yè)困難人員認(rèn)定條件。   經(jīng)辦人：        審核人：                （單位蓋章）                 年   月   日

縣（市、區(qū)）級人力資源和社會保障部門審核意見

經(jīng)審核，符合（不符合）城鎮(zhèn)（農(nóng)村）就業(yè)困難人員認(rèn)定條件。   經(jīng)辦人：       審核人： （單位蓋章）                  年   月   日

注：本表一式二份，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）受理部門存檔各一份。

附件2：

 

申請就業(yè)困難人員認(rèn)定受理回執(zhí)（存根）

 

   年第   號：

    本部門（單位）于   年    月    日受理了你提出的就業(yè)困難人員身份認(rèn)定申請。將于15個(gè)工作日內(nèi)處理。

   特此告知。

 

聯(lián)系人：                          聯(lián)系電話：

                                                           

 

申請就業(yè)困難人員認(rèn)定受理回執(zhí)

 

   年第   號：

    本部門（單位）于   年    月    日受理了你提出的就業(yè)困難人員身份認(rèn)定申請。將于15個(gè)工作日內(nèi)處理。請你在15個(gè)工作日后到我處取回就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）。

   特此告知。

 

聯(lián)系人：                         聯(lián)系電話:

附件3

就業(yè)困難人員認(rèn)定花名冊

填報(bào)單位（蓋章）：

年    月    日

序號

姓 名

性別

年齡

文化 程度

身份證號碼

戶口所在地

家庭詳細(xì)地址

原工作單位

就業(yè)創(chuàng)業(yè)證號 或其他證件號

聯(lián)系電話

人員 類別

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

注：表格內(nèi)“人員類別”一欄中用數(shù)字表示以下幾類人員：     1、城鎮(zhèn)“4050”人員 ；2、享受最低生活保障待遇的；3、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的；4、農(nóng)村零就業(yè)家庭貧困成員；5、殘疾失業(yè)人員；6、連續(xù)失業(yè)1年以上；7、因被征地而失去全部土地農(nóng)民；8、戒毒康復(fù)人員； 9、刑釋解教人員； 10、有子女讀書的單親特困母親；11、退役士兵；12、雙困高校畢業(yè)生； 13、精神病康復(fù)人員；14、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員。