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　　關(guān)于《陸河縣鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　

       為了規(guī)范我縣鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地的管理和使用，促進(jìn)殯葬改革，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《廣東省殯葬管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》（粵民規(guī)字〔2020〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法（試行），現(xiàn)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

　　歡迎社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌稗k法征求意見(jiàn)”，于2022年1月23日前通過(guò)電子郵件或郵寄的方式，將意見(jiàn)反饋縣民政局。

　　郵寄地址：陸河縣河田鎮(zhèn)朝陽(yáng)路縣民政局四樓殯改辦

　　郵政編碼：516700

　　聯(lián)系電話：0660-5662996

　　電子郵箱：[email protected]

                                                                                                                                                                                                                              

　　陸河縣鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

　　第一條 為了規(guī)范我縣鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地的管理和使用，促進(jìn)殯葬改革，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《廣東省殯葬管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地的管理和使用。

　　第三條 本辦法所稱的鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地是指不以營(yíng)利為目的，為本鎮(zhèn)居民提供骨灰公益安葬服務(wù)的節(jié)地生態(tài)型墓地。嚴(yán)禁由社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人承租、承包，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營(yíng)、變相經(jīng)營(yíng)。

　　第四條 縣民政部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家殯葬管理政策法規(guī)，監(jiān)督和指導(dǎo)公益性墓地的日常管理和使用。

第二章  設(shè)施管理

　　第五條 公益性墓地按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，以鎮(zhèn)為單位興建，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地均應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，建立健全墓穴安葬使用登記、財(cái)務(wù)管理、安全衛(wèi)生管理等制度，財(cái)務(wù)收支情況須納入政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

　　第六條 鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地所用土地為國(guó)家（集體）所有，任何單位和個(gè)人不得侵占。墓穴以20年為一個(gè)使用周期，到期需要繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)用手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓和買賣墓穴，不得擅自改變墓穴結(jié)構(gòu)和更換材質(zhì)。

　　第七條 鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地要突出公益性質(zhì)、不以營(yíng)利為目的。建設(shè)單位必須按照生態(tài)、節(jié)地、因地制宜原則，綜合考慮居民消費(fèi)水平，控制成本價(jià)格，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。嚴(yán)格控制墓穴占地面積，獨(dú)立墓穴的單位占地面積不得超過(guò)0.5平方米，合葬墓穴的單位占地面積不得超過(guò)0.8平方米（不含公共綠化和道路用地），規(guī)格、樣式保持基本統(tǒng)一；墓碑高度不超過(guò)地面0.8米，鼓勵(lì)以樹(shù)代碑或采用臥碑等方式；墓區(qū)綠化覆蓋率不低于65%。鼓勵(lì)在公益性公墓內(nèi)設(shè)立樹(shù)葬（花葬、草坪葬）區(qū)，免費(fèi)提供不保留骨灰的安葬服務(wù)。

　　公墓管理單位必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按物價(jià)部門核定的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收取墓穴成本和墓穴管理費(fèi)用，不得以任何理由強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。年度墓穴管理費(fèi)一次性收取20年,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)長(zhǎng)期公示，接受廣大群眾監(jiān)督。

　　第八條 鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地原則上安葬轄區(qū)范圍內(nèi)的戶籍居民逝者骨灰、骨骸，其他因建設(shè)發(fā)展需要而遷墳的本轄區(qū)外的骨灰、骨骸，開(kāi)具相關(guān)證明，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)同意后，可葬入該墓區(qū)。

　　第九條 墓區(qū)內(nèi)的墓位要編號(hào)、登記、造冊(cè)，建立檔案。喪屬憑戶籍證明、火化證明，與管理單位簽訂安葬協(xié)議后，統(tǒng)一按墓穴編號(hào)順序安葬，管理單位依次提供墓穴，在骨灰、骨骸安葬入墓穴后，發(fā)放入公墓證。嚴(yán)禁提前預(yù)購(gòu)、非法占用、私下轉(zhuǎn)讓、倒賣墓穴。

　　第十條 鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)日常的管理與維護(hù)，做好環(huán)境綠化美化以及排水、防火、防盜等工作，不斷滿足群眾的喪葬需求。

　　第十一條 縣民政局應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后督促落實(shí)整改。

第三章  檔案管理

　　第十二條 墓地管理單位要收集墓穴、逝者及親屬（聯(lián)系人）的相關(guān)檔案內(nèi)容信息，詳細(xì)記錄登記造冊(cè)，確保信息的完整性與真實(shí)性。

　　第十三條 檔案具體內(nèi)容包括：做好一穴一檔案，逝者姓名、性別、身份證號(hào)、墓位、墓穴選用日期、逝者安葬日期、碑文暨墓志銘的詳細(xì)內(nèi)容，收取金額以及逝者親屬（聯(lián)系人）姓名、住址、聯(lián)絡(luò)方式、個(gè)人身份證號(hào)碼等，對(duì)添加或變更的信息記錄應(yīng)及時(shí)存檔。

　　第十四條 檔案資料應(yīng)裝訂成冊(cè)，按年度建檔立卷裝盒長(zhǎng)期保存。檔案柜應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)看管，按照有關(guān)規(guī)定做好防火、防蟲(chóng)、防鼠、防盜、防潮、防灰塵等檔案防護(hù)工作。

第四章  法律責(zé)任

　　第十五條 違反本辦法，在鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地內(nèi)超標(biāo)建設(shè)墓穴的，由縣級(jí)民政部門、屬地鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令期限改正，依法拆除或改造，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

　　第十六條 鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地違規(guī)為亡故人員提供墓穴用地及非法從事墓葬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由民政、市監(jiān)部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。視情節(jié)輕重由紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的，司法、公安依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 對(duì)轉(zhuǎn)銷、私下轉(zhuǎn)讓、炒買炒賣墓穴的，由民政部門會(huì)同公安、市監(jiān)部門予以制止，沒(méi)收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法查處。

　　第十八條 阻礙、干擾殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 黨員干部應(yīng)帶頭遵守相關(guān)殯葬管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其親屬和身邊工作人員喪事活動(dòng)的約束，對(duì)違規(guī)殯葬行為未及時(shí)制止、糾正的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 經(jīng)監(jiān)督檢查不合格的鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地，由民政部門責(zé)令整改。拒不整改，視情節(jié)輕重由紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理，構(gòu)成犯罪的由司法、公安依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十一條 違反本辦法的行為，有關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

　　第二十二條 本辦法解釋權(quán)歸陸河縣民政局。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試用期為3年。