為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求,持續(xù)推進文化廣電旅游體育市場領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管,提升監(jiān)管效能,根據(jù)《廣東省文化和旅游廳關于印發(fā)文化和旅游市場“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》(粵文旅綜執(zhí)〔2024〕13號)、《汕尾市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施辦法》(汕府辦〔2020〕13號)和《汕尾市文化廣電旅游體育局關于印發(fā)2024年“雙隨機、一公開”抽查工作方案的通知》(汕文廣旅體〔2024〕115號)文件精神,結(jié)合我縣文旅體市場實際,特制定2024年度文旅體領域“雙隨機、一公開”抽查工作計劃如下:
一、工作目的
“雙隨機、一公開”抽查是貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措,是檢驗文化廣電旅游體育市場秩序狀況和隊伍水平的重要手段,要充分認識這項工作的重要性和必要性,充分發(fā)揮監(jiān)管職能,打擊文化旅游體育市場違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
二、工作基本原則
依法監(jiān)管,公開高效。通過細化分工,明確監(jiān)管職責,公開抽查程序,檢查事項,嚴格依法履行職責,推進落實文化旅游體育市場事中事后監(jiān)管工作責任制,責任落實到人,實現(xiàn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
隨機抽取,隨機選派。依托全國文旅市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺和廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺,持續(xù)推進完善全縣文化旅游體育市場經(jīng)營主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。隨機抽取檢查對象和檢查人員,每次抽取的檢查人員和執(zhí)法檢查人員不得少于2人。規(guī)范監(jiān)管自由裁量權(quán),避免隨意性的檢查。
全面涵蓋,全面檢查。年度抽查工作應涵蓋抽查工作計劃所涵蓋的全部檢查事項,對抽取的檢查對象100%完成檢查,已完成抽查檢查的企業(yè)達到年度抽查工作計劃的100%。
結(jié)果公示,公開透明。檢查結(jié)果公開,抽查情況、抽查結(jié)果及時通過本部門政務網(wǎng)站向社會公布,主動接受社會監(jiān)督。
三、抽查時間
2024年4月10日至2024年10月10日
四、抽查方式
通過“全國文化市場監(jiān)管與服務平臺”平臺以及廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺,隨機抽取不少于2名執(zhí)法人員,按照10%的比例隨機抽取全縣的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、旅行社、高危體育場所等文旅體市場經(jīng)營單位開展檢查行動;對投訴舉報多、被主管部門列入文旅體市場主體異常對象名錄庫或有嚴重違法記錄以及存在重大安全事故隱患的文體旅經(jīng)營單位,進行重點抽查;抽查結(jié)果報告按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則及時將抽查結(jié)果錄入全國文旅市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺和廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺,歸集在企業(yè)名下并向社會公示。
五、工作要求
(一)加強“雙隨機、一公開”平臺信息管理。進一步增強責任意識,根據(jù)工作要求不斷完善企業(yè)名錄庫,對納入監(jiān)管范圍的單位實施動態(tài)更新。執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫隨我局執(zhí)法人員變動情況進行動態(tài)更新。
(二)對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法依規(guī)嚴格懲處,并記錄在市場主體公示信息中,接受社會監(jiān)督,形成有效震撼,增強文化旅游體育市場主體守法的自覺性;對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的違法違規(guī)行為,將移送線索相應監(jiān)管部門依法處理。
陸河縣文化廣電旅游體育局
2024年4月8日
陸河縣文化和廣電旅游體育局2024年度“雙隨機、一公開”抽查工作
計劃表
序號 | 計劃任務名稱 | 檢查對象 | 檢查 比例 | 任務 時間 | 檢查 方式 | 制定依據(jù) |
抽查領域 | 抽查事項 |
1 | 歌舞娛樂場所 | 《娛樂場所管理條例》第九條、第十二條、第十八條、第二十三條、第二十五條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條 1、是否持有《娛樂經(jīng)營許可證》,許可證載明事項是否與現(xiàn)場檢查情況一致; 2、現(xiàn)場容納的消費者數(shù)量是否超過核定人數(shù); 3、變更有關事項,是否按照規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證; 4、其他檢查事項;(一)歌舞娛樂場所是否接納未成年人;(二)是否在顯著位置懸掛黃賭毒警示標志、未成年人禁入或者限入標志;(三)歌曲點播系統(tǒng)的服務器是否鏈接至境外曲庫;(四)隨機抽查部分包廂、卡座內(nèi)的歌曲點播系統(tǒng),檢查其屏幕畫面、語言文字、歌詞曲目等是否含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容;(五)從業(yè)人員名簿是否包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復印件或者外國人就業(yè)許可證復印件等內(nèi)容;(六)場所內(nèi)的從業(yè)人員是否統(tǒng)一著裝并佩帶工作標志;(七)營業(yè)日志是否記載從業(yè)人員的工作職責、工作時間、工作地點等內(nèi)容,是否留存60日備查且無刪改記錄;(八)是否在上午8時至凌晨2時以外的時間營業(yè);(九)是否建立巡查制度,管理人員是否進行場所巡查并立即報告場所內(nèi)違法犯罪活動。 | 歌舞娛樂 場所 | 全縣存量的10%,2家 | 2024年4月10日至2024年10月10日 | 實地 檢查 | 1.《娛樂場所管理條例》; 2.《娛樂場所管理辦法》 |
2 | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第十二條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、 1、是否懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》; 2、是否懸掛未成年人禁入標志、是否接納未成年人進入營業(yè)場所; 3、是否在規(guī)定的營業(yè)時間內(nèi)營業(yè); 4、按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件和記錄有關上網(wǎng)信息; 5、是否按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份,在保存期內(nèi)未修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份; 6、是否擅自涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》;7、是否經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲 8、是否實施經(jīng)營管理技術(shù)措施 | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所 | 全縣存量的10%,2家 | 2024年4月10日至2024年10月10日 | 實地 檢查 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè) 場所管理條例》 |
3 | 旅行社 | 1、現(xiàn)場檢查是否持有《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》 2、分社的經(jīng)營范圍是否超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍 3、旅行社服務網(wǎng)點是否從事招徠、咨詢以外的活動 4、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證是否轉(zhuǎn)讓、出租或者出借 5、是否與旅游者簽訂旅游合同 6、是否與聘用的導游依法訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費用 7、是否妥善保存2年內(nèi)各類旅游合同及相關文件、資料 8、是否按規(guī)定投保旅行社責任保險。 | 旅行社 | 全縣存量的10%,1家 | 2024年4月10日至2024年10月10日 | 實地 檢查 | 《旅行社條例》(國務院令第550號); 2.《導游人員管理條例》 |
4 | 高危體育場 | 1、是否有強制通過式浸腳消毒池 2、是否有將許可證、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全操作規(guī)程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營場所的醒目位置 3、是否就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求,在經(jīng)營場所張做出真實說明和明確警示,并采取措施防止危害發(fā)生 4、經(jīng)營期間是否具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會體育指導人員和救助人員 5、社會體育指導人員和救助人員是否持證上崗,是否佩戴能標明其身份的醒目標識 6、是否做好游泳設施、設備、器材的維護保養(yǎng)及定期檢測,是否能保證安全、正常使用 7、安全管理制度是否健全 8、安全管理機構(gòu)及人員是否配備齊全 9、是否有安全宣傳教育及培訓 10、是否有安全保障措施和安全救護應急預案 11、疏散通道是否有明顯標志且暢通 12、安全警示須知是否張貼在場所顯眼處 13、是否有廣播和照明設備 | 高危體育場 | 全縣存量的10%,1家 | 2024年4月10日至2024年10月10日 | 實地 檢查 | 《廣東省高危險性體育項目經(jīng)營活動管理規(guī)定》 |
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