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各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州、珠海、汕頭、河源、汕尾、東莞市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(粵改委發(fā)〔2022〕5號(hào))精神,進(jìn)一步加快推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革,我局制定了《汕尾市推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:汕尾市推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革行動(dòng)實(shí)施方案
汕尾市科學(xué)技術(shù)局
2022年12月22日
汕尾市推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革
行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州、珠海、汕頭、河源、汕尾、東莞市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(粵改委發(fā)〔2022〕5號(hào))精神,按照市委深改委工作安排,結(jié)合汕尾實(shí)際,現(xiàn)就落實(shí)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)制定如下工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn),破除制約技術(shù)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,提高技術(shù)要素市場(chǎng)化配置效率,推動(dòng)汕尾技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作,拓寬科技成果來(lái)源渠道
1.推進(jìn)創(chuàng)新島(深圳)提質(zhì)增效。強(qiáng)化創(chuàng)新島(深圳)創(chuàng)建工作,推進(jìn)創(chuàng)新島(深圳)提質(zhì)增效。依托深圳等地優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人才,推進(jìn)“研發(fā)飛地”創(chuàng)新模式取得實(shí)際成效。(責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局)
2.創(chuàng)建汕尾市科技成果交易服務(wù)超市。支持與華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等省級(jí)大平臺(tái)合作,在汕尾高新區(qū)創(chuàng)建汕尾市科技成果交易服務(wù)超市,打通科技成果供需信息渠道,促進(jìn)一批重大科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,打造科技經(jīng)濟(jì)融合全鏈條服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位:市科技局、汕尾高新區(qū)管委會(huì)、發(fā)改局、工信局、市監(jiān)局、教育局)
3.促進(jìn)創(chuàng)新主體提質(zhì)增量。支持每年舉辦一次“紅海杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,不斷提高參加“紅海杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的科技型企業(yè)質(zhì)量,強(qiáng)化企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)引商,促進(jìn)科技創(chuàng)新主體的提質(zhì)增效,逐年提升入庫(kù)科技型中小企業(yè)總量。(責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局)
4.支持創(chuàng)建高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。探索與全國(guó)各地開(kāi)展科技創(chuàng)新合作新模式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與全國(guó)各地高校科研機(jī)構(gòu)組和央企開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,構(gòu)建高水平技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新大平臺(tái),吸引集聚創(chuàng)新資源,聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)全市技術(shù)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新飛躍。(責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局)
(二)創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái),加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
5.推進(jìn)孵化育成平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)孵化器、加速器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等孵化育成平臺(tái),支持孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化手段集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,形成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條和“多元化、集成式”的孵化模式。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì),市科技局、發(fā)改局、工信局、自然資源局、住建局)
6.創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地,發(fā)揮科技成果中試基地在科技經(jīng)濟(jì)之間的橋梁作用,促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,提高區(qū)域科技成果的工程化產(chǎn)業(yè)化水平。(責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改局、工信局、教育局)
(三)深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革,破除技術(shù)要素自由流動(dòng)障礙
7.推進(jìn)職務(wù)科技成果使用權(quán)改革。深化職務(wù)科技成果使用權(quán)和收益權(quán)改革,市高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研項(xiàng)目所形成的職務(wù)科技成果,在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的前提下,可以由單位與研發(fā)團(tuán)隊(duì)(人員)依法約定成果使用、處置、收益分配等事項(xiàng)。利用財(cái)政性資金資助的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目,項(xiàng)目立項(xiàng)單位與項(xiàng)目承擔(dān)者在簽訂項(xiàng)目合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定成果轉(zhuǎn)化期限,明確未在約定期限內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的,可以由成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或者完成人實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位:市科技局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局)
8.推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。在市高等院校和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點(diǎn),試點(diǎn)單位將本部門(mén)利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)按一定比例賦予成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)(人員),由試點(diǎn)單位與成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)(人員)成為共同所有權(quán)人,試點(diǎn)單位可賦予研發(fā)團(tuán)隊(duì)(人員)不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)。(責(zé)任單位:市科技局、工信局、財(cái)政局、國(guó)資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局)
(四)建立完善科研誠(chéng)信和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,營(yíng)造科技創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境
9.建立完善科研誠(chéng)信審核機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)道德和科學(xué)誠(chéng)信建設(shè),對(duì)科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣進(jìn)行正確引導(dǎo)和整治,堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉,自律與監(jiān)督并重,嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為,著力打造共建共治共享的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好氛圍。(責(zé)任單位:市科技局、發(fā)改局、工信局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局)
10.建立完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。探索建立科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,營(yíng)造科技創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境。實(shí)施財(cái)政資金支持的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,未取得預(yù)期成效,項(xiàng)目承擔(dān)單位、研發(fā)團(tuán)隊(duì)(人員)已經(jīng)做到誠(chéng)信、勤勉、盡責(zé)、無(wú)過(guò)錯(cuò)的,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審,可以終止該項(xiàng)目,免于追責(zé)。(責(zé)任單位:科技局、工信局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要進(jìn)一步提高政治站位,提高對(duì)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委深改委、市委深改委決策部署,切實(shí)落實(shí)工作職責(zé),推進(jìn)相關(guān)工作縱深開(kāi)展。
(二)制定完善相關(guān)政策制度。制定完善促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化政策措施,深化職務(wù)科技成果使用權(quán)、所有權(quán)體制機(jī)制改革,建立完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)制度,為技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作提供政策保障。
(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各地各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和檢查督導(dǎo),推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作取得實(shí)際成效。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo),鼓勵(lì)和強(qiáng)化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作,進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力,形成人人樂(lè)于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新,并從創(chuàng)新中獲益的社會(huì)范圍和環(huán)境。
附件1
技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革問(wèn)題清單
附件2
技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革任務(wù)清單
附件3
技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革政策清單
附件4
技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革品牌清單
相關(guān)鏈接:《汕尾市推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀
《汕尾市推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀圖文
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