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　　為全面貫徹落實(shí)教育部和省教育廳關(guān)于“中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理”（ 以下 簡稱 “五項(xiàng)管理”） 相關(guān)文件精神，推動 “五項(xiàng)管理”工作 落地見效，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),細(xì)化學(xué)校管理，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的生活方式，促進(jìn)學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全 面貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國、全省、全市教育大會部署要求，進(jìn)一步深化教育改革，把 “五項(xiàng)管理”作為民生實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)為群眾辦好實(shí)事，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目標(biāo)

　　遵循學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，通過強(qiáng)化學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理，努力構(gòu)建長效管理機(jī)制，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的睡眠習(xí)慣，提升學(xué)生自我管理能力，規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式，促進(jìn)青少年兒童的健康成長。

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一） 加強(qiáng)作業(yè)管理

　　1．各中小學(xué)校要制定作業(yè)管理制度，加強(qiáng)規(guī)范作業(yè)來源、科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)、合理布置作業(yè)、統(tǒng)籌作業(yè)總量、有效評改反饋等全過程管理。基于課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)與備課、上課、輔導(dǎo)、評價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。

　　2.各中小學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，制定作業(yè)管理細(xì)則，實(shí)施作業(yè)公示制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)過程監(jiān) 管，及時(shí)刪減過量作業(yè)。

　　3.各中小學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計(jì)工作納入校本教研體系，倡導(dǎo)情境化命題，培育學(xué)生創(chuàng)新思維。教師要根據(jù)學(xué)情精心選 擇和科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)，創(chuàng)新作業(yè)形式，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，分層布置作業(yè)。

　　4.各中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)科組和年級組的統(tǒng)籌，將作業(yè)布 置列入學(xué)科組集體備課內(nèi)容，根據(jù)每周每天的課程安排以及學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)行學(xué)科作業(yè)的平衡，確保作業(yè)總量合適。

　　5.各中小學(xué)校要控制作業(yè)完成總時(shí)長，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過 60 分鐘， 初中家庭作業(yè)不超過 90 分鐘。所有小學(xué)實(shí)行 “每周一天不把作業(yè)帶回家”制度。

　　6.各中小學(xué)校要加強(qiáng)作業(yè)管理的宣傳和指導(dǎo)工作，推進(jìn)家校合作，密切關(guān)注學(xué)生課外輔導(dǎo)作業(yè)情況，避免出現(xiàn) “課內(nèi)減負(fù)、課外增負(fù)”的現(xiàn)象。

　　7.各中小學(xué)校要將教師作業(yè)布置與作業(yè)批改情況納入教學(xué)常規(guī)工作考核內(nèi)容，每月定期開展教學(xué)常規(guī)檢查，調(diào)查并分析學(xué)生對教師作業(yè)布置的滿意度情況。

　　8.各中小學(xué)校要落實(shí) “六個(gè)不得”工作要求，確保作業(yè)管理工作取得扎實(shí)成效。 “六個(gè)不得”即不得布置超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)、不得布置簡單重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)、不得布置超過時(shí)長要求的作業(yè)、不得布置要求家長檢查或代為評改的作業(yè)、不得布置統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)或通過網(wǎng)絡(luò)下載的作業(yè)、不得布置要求學(xué)生利用手機(jī)完成的作業(yè)。

　　（二） 加強(qiáng)睡眠管理

　　1． 明確學(xué)生睡眠要求。要實(shí)現(xiàn)小學(xué)生平均每天睡眠時(shí) 間不少于 10 小時(shí)，初中生平均每天睡眠時(shí)間不少于 9 小時(shí)， 高中生平均每天睡眠時(shí)間不少于 8 小時(shí)，養(yǎng)成良好健康的睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成中小學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)與生活方式。

　　2．規(guī)范學(xué)校課時(shí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃和作息時(shí)間 的規(guī)定。小學(xué)上午到校時(shí)間不早于 8:00，中學(xué)上午到校時(shí)間 不早于 7:40，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動，不得隨意延長在校學(xué)習(xí)時(shí)間。合理安排課間休息和下 午上課時(shí)間，下午離校時(shí)間不得超過 18:00。倡導(dǎo)中小學(xué)校 將午休時(shí)間排進(jìn)課表，午休時(shí)間不少于 30 分鐘，具體形式可以由學(xué)校結(jié)合實(shí)際探索實(shí)施。寄宿制學(xué)校要合理安排作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。

　　3．開展作息宣傳指導(dǎo)。各中小學(xué)校要通過多種形式做 好教育引導(dǎo)工作，在課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、家校協(xié)同工作中 加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育，開展學(xué)生指導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)，倡 導(dǎo)健康的家庭生活方式，合理確定晚上就寢時(shí)間。小學(xué)生就寢時(shí)間不晚于 21:20，初中生不晚于 22:00，高中生不晚于 23:00。寄宿制學(xué)校要合理安排學(xué)生寢室作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定的睡眠時(shí)間要求。督促家長保證學(xué)生按時(shí)就寢， 指導(dǎo)家長提升幫助孩子養(yǎng)成良好睡眠習(xí)慣的意識和能力，賦 能家長學(xué)會處理孩子電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)使用等問題，引導(dǎo)家長為學(xué)生健康睡眠提供良好的家庭環(huán)境。

　　4．探索實(shí)施學(xué)生午睡管理。精準(zhǔn)排摸有午睡需求的學(xué)生，因地制宜創(chuàng)造午睡條件，推進(jìn)學(xué)校空間改造和設(shè)施設(shè)備配置，優(yōu)化教室布局、利用圖書館、專用教室、體育館等公共場所，創(chuàng)設(shè)學(xué)生午休條件。

　　5．實(shí)施睡眠監(jiān)測與干預(yù)。建立縣、校兩級睡眠監(jiān)測機(jī)制，學(xué)校每月至少開展一次學(xué)生睡眠監(jiān)測，主要通過調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題形成針對性舉措。深化醫(yī)教結(jié)合，針對長期失眠、睡眠質(zhì)量不良、存在睡眠障礙的學(xué)生，提供個(gè)性化診斷評估和睡眠指導(dǎo)； 對于個(gè)別存在嚴(yán)重睡 眠障礙的學(xué)生，在征得學(xué)生和家長同意前提下，可轉(zhuǎn)介至相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受進(jìn)一步治療。

　　6．構(gòu)建中小學(xué)睡眠管理協(xié)同體系。加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。采用專項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)檢查、納入信用評價(jià)等方 式，進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)晚間授課、作業(yè)布置等專項(xiàng)檢查工作； 確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于 20:30，線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時(shí)間不得晚于 21:00。

　　（三） 加強(qiáng)手機(jī)管理

　　1．實(shí)施分類管理。學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園，確有需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂，放學(xué)時(shí)將手機(jī)歸還學(xué)生。

　　2．細(xì)化管理措施。學(xué)校要制定手機(jī)管理工作方案，將 手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。學(xué)校要建立班 主任溝通熱線等提供家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑，解決學(xué)生與家長通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

        3．加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、主題班會、 團(tuán)隊(duì)活動、心理輔導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能 力。要加強(qiáng)對電子學(xué)習(xí)設(shè)備的管理，規(guī)范教學(xué)過程中對電子設(shè)備的使用。

　　4．形成育人合力。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，闡明過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。 加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，明確要求，引導(dǎo)家長履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理。

　　（四） 加強(qiáng)課外讀物進(jìn)校園管理

　　本方案中所稱的 “課外讀物”是指教材和教輔之外的、 進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。 學(xué)校是進(jìn)校園課外讀物推薦責(zé)任主體，要規(guī)范課外讀物進(jìn)校 園管理，防止問題讀物進(jìn)入中小學(xué)校園（含幼兒園） ，充分發(fā)揮課外讀物育人功能，豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動。

　　1．對于各類進(jìn)校園課外讀物要堅(jiān)持 “凡進(jìn)必審” “凡 薦必審”，建立和完善進(jìn)校園課外讀物管理機(jī)制。不得在校 園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物； 禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買； 不得接受請托、謀取不正當(dāng)利益。

　　2．學(xué)校要加強(qiáng)圖書館（ 室） 服務(wù)建設(shè)，切實(shí)做好學(xué)生課外閱讀需求調(diào)研，提升藏書品質(zhì)，充分滿足學(xué)生課外閱讀需求，把圖書室辦成學(xué)生最喜歡的學(xué)習(xí)空間。

　　3．嚴(yán)格管理進(jìn)校園課外讀物途徑，規(guī)范進(jìn)校園渠道， 對任何形式進(jìn)校園的讀書活動都要審核活動方案，對相關(guān)書目進(jìn)行把關(guān)。要嚴(yán)格按程序遴選各類捐贈讀物。

　　（五） 加強(qiáng)體質(zhì)健康管理

　　1．推進(jìn)體育工作改革，積極提升每天鍛煉一小時(shí)質(zhì)量。 系統(tǒng)推進(jìn)各學(xué)段體育教學(xué)改革，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與 健康課程剛性要求，開足體育課時(shí)，小學(xué)一二年級每周 4 課時(shí)，小學(xué)三至六年級和初中每周 3 課時(shí)，高中每周 2 課時(shí)， 實(shí)現(xiàn)小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化課程改革。深入開展大課間體育活動，活動時(shí)間不少于 30 分 鐘，每節(jié)課間鼓勵(lì)學(xué)生走出教室適量活動或放松。推進(jìn)體育家庭作業(yè)，要對體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資 源，及時(shí)和家長保持溝通。加大對體育特色項(xiàng)目及學(xué)校場館設(shè)施的建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)投入新建學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

　　2．加強(qiáng)學(xué)生近視眼防控工作。要嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)兒童青 少年近視綜合防控工作要求，完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機(jī)制。每天上下午各做 1 次眼保健操，建立中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測機(jī)制，落實(shí) 2 次全覆蓋視力篩查。加大投入，保障教室等場所采光達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　3．加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。按照國家要求每學(xué)年開展一次學(xué)生健康體檢、一次學(xué)生體質(zhì)測試，體質(zhì)測試合格率要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各校要建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機(jī)制，及時(shí)將學(xué)生的體質(zhì)健康測試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋家長，形成家校協(xié)同育人合力。確保學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報(bào)率 100%，優(yōu)良率不低于50%、合格率不低于98%。繼續(xù)實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，監(jiān)測結(jié)果納入學(xué)校年度考核。

　　4．深入實(shí)施健康生活試點(diǎn)項(xiàng)目。 以學(xué)校為主體，調(diào)動家庭、學(xué)生積極性共同參與，通過健康知識教育、合理膳食營養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動、心理疏導(dǎo)等干預(yù)方式，降低區(qū)域內(nèi)學(xué)生肥胖率，全面提高縣域內(nèi)學(xué)生身心健康水平。

　　五、組織保障

　　（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方聯(lián)動。教育部門要聯(lián)合相關(guān)部門形成聯(lián)席會議制度，形成工作合力，定期分專題研究和推進(jìn) 工作； 落實(shí)縣教育局各職能股室責(zé)任，研究制定工作方案， 共同加強(qiáng)對學(xué)校落實(shí) “五項(xiàng)管理”的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二） 細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)文件精神，修訂、細(xì)化實(shí)施方案，指導(dǎo)各中小學(xué) “一校一策”制定實(shí)施辦法。進(jìn) 一步細(xì)化問題排查、深化全員培訓(xùn)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)專項(xiàng)調(diào)研，提升 “五項(xiàng)管理”工作的實(shí)效。

　　（三） 加強(qiáng)引導(dǎo)，營造氛圍。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，有效發(fā)揮輿論的引導(dǎo)功能，全方位開展促進(jìn)學(xué)生健康成長的學(xué)校策略宣傳，大力營造促進(jìn)中小學(xué)生身心健康的社會氛圍。

　　（四） 加強(qiáng)督導(dǎo)，提升實(shí)效。指導(dǎo)和監(jiān)督開展 “五項(xiàng)管 理”隨訪督查，以校園巡查、推門聽課、查閱資料、調(diào)查問 卷、教師訪談、學(xué)生座談等方式進(jìn)行督促檢查。發(fā)現(xiàn)問題要 求學(xué)校馬上整改，對整改工作落實(shí)不力或造成不良后果的， 嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　陸河縣教育局

　　2021年9月16日