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　　 家政服務(wù)關(guān)乎千家萬戶。習(xí)近平總書記指出，家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程，大有可為。2019年，為求解家政服務(wù)“不放心”“不夠強”“不好用”“不好找”“不愿干”等民生難題，廣東瞄準(zhǔn)“一老一小”對家政服務(wù)的迫切需求，全面實施“南粵家政”工程，緊緊圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“雙區(qū)”建設(shè)和兩個合作區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　辦實事、解民憂，三年來，“小家政”撬動“大變化”。“上門服務(wù)證”和“放心碼”嚴把入門關(guān)，讓家政服務(wù)好用又省心；超700個“南粵家政”基層服務(wù)站深入全省21地市社區(qū)，實現(xiàn)1個電話15分鐘家政服務(wù)送上門；“羊城家政”“客家大嫂”“河源阿嫂”“邑管家”等一大批家政服務(wù)特色品牌在全省遍地開花，家政企業(yè)數(shù)量超過2.68萬家，比三年前翻了近一倍，龍頭企業(yè)示范帶動效應(yīng)不斷增強.....從標(biāo)準(zhǔn)搭建、技能培訓(xùn)到評價體系的完善，廣東“南粵家政”工程緊扣供給端、需求端，在育人才、擴就業(yè)、促內(nèi)需、惠民生等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強內(nèi)生動力，向高質(zhì)量發(fā)展邁進，已經(jīng)逐漸成為小切口推動大變化的廣東實踐，成功打造出家政服務(wù)的廣東樣板，也讓“南粵家政”工程成為穩(wěn)定和擴大就業(yè)的新引擎。

　　多管齊下 化解家政領(lǐng)域“不好用”“不愿干”難題

　　“母嬰護理、養(yǎng)老護理、烹飪保潔、小兒推拿、催乳，沒想到小小家政里面竟然有這么多細分和講究，每一樣都來不得半點馬虎。”從貴州六盤水跨越千里來到中山學(xué)習(xí)家政的柴正群告訴記者，“南粵家政”工程讓她跳出了“全職媽媽”的局限，重新找到了人生目標(biāo)，現(xiàn)已成為一名“全能月嫂”。

　　柴正群所感嘆的諸多“講究”背后是廣東家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一直以來，制約家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素就是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，由此形成家政領(lǐng)域“不好用”“不愿干”等一系列難題。如何破解？廣東從標(biāo)準(zhǔn)搭建、技能培訓(xùn)、評價體系完善等方面多維度發(fā)力，多管齊下推動家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　三年來，十余個省級地方標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，規(guī)范家政企業(yè)經(jīng)營和家政服務(wù)員服務(wù)，填補廣東在這一領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)空白；《“南粵家政”工程標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2022—2026年）》則圍繞家政企業(yè)、家政從業(yè)人員、家政用戶三個維度，為家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供整體指引，這亦是全國首個優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步夯實“南粵家政”工程的職業(yè)化與專業(yè)化探索。

　　在專業(yè)技能培訓(xùn)方面，“南粵家政”工程充分調(diào)動職業(yè)院校（技工院校）、培訓(xùn)機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)等各類培訓(xùn)資源，完善多元化培養(yǎng)體系，加快培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并且推動全省282家企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)評價組織完成“南粵家政”職業(yè)技能等級認定備案，成立“南粵家政”人才培養(yǎng)評價聯(lián)盟，打造家政人才培養(yǎng)評價就業(yè)全流程供應(yīng)鏈。當(dāng)前，全省已累計開發(fā)27個“南粵家政”培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，家政服務(wù)職業(yè)技能等級認定覆蓋保育師、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護理員等13個項目，越來越多從業(yè)人員有證可考、有補貼可拿。隨著人民群眾對多層次、多樣化家政服務(wù)需求的日益提升，高端家政人才的培養(yǎng)也勢在必行。通過深化校企合作，“南粵家政”工程以建立全覆蓋的現(xiàn)代家政專業(yè)教育體系為重點，著力打造一支高素質(zhì)、高水平的家政技能人才隊伍。據(jù)介紹，當(dāng)前全省有200多所院校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，在校生達15.8萬人，每年都為社會輸送家政專業(yè)人才。不少院校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等通過“請進來”與“走出去”相結(jié)合，積極學(xué)習(xí)引進國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)家政服務(wù)業(yè)先進技術(shù)、經(jīng)驗、師資等培訓(xùn)資源，推動家政服務(wù)與國際接軌。珠海憑借地理優(yōu)勢，邀請澳門家政協(xié)會的專家分享教學(xué)經(jīng)驗；清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合“51家庭管家”采取國際化培養(yǎng)形式開設(shè)訂單班，邀請菲律賓家政專家進行校企跟班式培訓(xùn)授課。

　　與此同時，技能比拼的“練兵場”也搭建起來了，廣東已連續(xù)兩年舉辦全省“南粵家政”技能大賽，覆蓋21地市，兩年累計參賽人數(shù)超過8000人，充分發(fā)揮了以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促建的積極作用。

　　有了高標(biāo)準(zhǔn)與練兵場，如何讓標(biāo)準(zhǔn)“落地”且行之有效？2022年7月起，廣東進一步完善評價體系，啟動“南粵家政”星級服務(wù)人員和企業(yè)認定工作，在全省范圍遴選認定一至五星級“南粵家政”服務(wù)人員和服務(wù)企業(yè)，既為客戶享受服務(wù)打造“一桿秤”，也激勵家政人員不斷提升自身素質(zhì)和技能水平，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

　　要真正轉(zhuǎn)變“不愿干”的觀念，還需要向上打通家政服務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展通道，在廣東，這樣的路徑也正在拓展。五星級“南粵家政”服務(wù)人員可以申報“五一勞動獎?wù)隆薄V東省技術(shù)能手等榮譽稱號了；家政服務(wù)人員也能評職稱了，2021年，共有16名“南粵家政”技能大賽獲獎選手榮獲“省技術(shù)能手”稱號，414名家政服務(wù)人員獲得首批省鄉(xiāng)村工匠家政專業(yè)人才職稱，其中副高級及以上職稱23人。

　　此外，為了吸引更多勞動者投身家政領(lǐng)域，“南粵家政”工程不斷優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，提高職業(yè)保障水平，讓從業(yè)人員工作有奔頭、生活有保障、社會有認同。2020年12月，廣東省印發(fā)《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》，將在家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員作為8類特定人員之一，納入工傷保險參保范圍，為更多從業(yè)人員撐起了“保障網(wǎng)”。

　　積分入戶等政策也在向一線家政人員傾斜，廣州自2020年起將家政從業(yè)人員納入特殊技能、特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員范疇，滿足條件的家政從業(yè)人員即可通過所在家政企業(yè)申請積分入戶，并享受入戶積分加分優(yōu)待。此外，廣州還推出全國首個家政服務(wù)業(yè)“商業(yè)+公益”保險保障新模式，制定《廣州市家政服務(wù)“商業(yè)+公益”綜合保險辦法（試行）》，幫助家政服務(wù)企業(yè)以及從業(yè)人員增強抗風(fēng)險能力。

　　人才隊伍始終是家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的重要支撐。從市場反饋來看，勞動者投身家政行業(yè)的積極性正在逐步提高，家政“不愿干”的問題正在逐步緩解，甚至一些高學(xué)歷、跨專業(yè)的年輕人也加入其中。據(jù)《2022年度廣州市家政服務(wù)綜合平臺發(fā)展報告》顯示，家政從業(yè)人員相較于2019年，男性比例逐步上升，群體年輕化、高學(xué)歷化趨勢明顯，本科（含大專）及以上學(xué)歷占比為18.0%。

　　 精準(zhǔn)發(fā)力 診治家政服務(wù)“不放心”“不好找”痼疾

　　勞動無合同、信用難追溯、服務(wù)難評測……家政服務(wù)領(lǐng)域的“不放心”“不好找”等問題一直是困擾家政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痼疾所在。為此，廣東圍繞家政企業(yè)、家政服務(wù)人員以及消費者三端精準(zhǔn)發(fā)力。

　　對于家政企業(yè)，廣東加大力度推廣員工制引領(lǐng)行業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。傳統(tǒng)家政企業(yè)大多以中介形式開展服務(wù)，通常為“一錘子買賣”，缺乏對從業(yè)人員的持續(xù)培訓(xùn)，以及后期的服務(wù)質(zhì)量跟蹤和管理，導(dǎo)致家政服務(wù)滿意度差、矛盾糾紛多。員工制模式則讓家政從業(yè)人員不再“打零工”，企業(yè)直接與從業(yè)人員簽訂勞動合同并繳納社保費，可以更加規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理，助力該行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使家政服務(wù)讓市民更“放心”。

　　三年多來，廣東大力實施員工制家政企業(yè)引領(lǐng)計劃，配套社會保險、吸納就業(yè)、商業(yè)保險補貼等扶持政策，為家政企業(yè)減輕經(jīng)營負擔(dān)，“南粵家政貸”等金融產(chǎn)品累計提供授信支持近100億元。當(dāng)前，廣東逐步建立以道德教育為核心的誠信體系，完善“事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管、事后評價”工作鏈條，實現(xiàn)家政服務(wù)可查詢、可溯源、可評價。2020年以來，廣東加快建立健全家政服務(wù)人員注冊登記制度，省級層面全面推行居家上門服務(wù)證，家政人員可免費申領(lǐng)，客戶掃碼即可查詢從業(yè)人員的詳細個人資料，包括具體技能水平、體檢報告、工作履歷、個人信用記錄等，同時還可以查詢家政企業(yè)信用記錄，實現(xiàn)知情消費、放心消費。

　　廣東各地市也結(jié)合自身情況，推出了相應(yīng)的市級服務(wù)證，如在廣州，“安心服務(wù)證”已成家政從業(yè)“標(biāo)配”；在佛山，“居家上門服務(wù)證”和“放心碼”一證一碼不可少；在江門，客戶的評價信息亦能夠關(guān)聯(lián)到家政人員的“安心碼”，消費者有了評價權(quán)，服務(wù)好不好，自己來打分。此外清遠、中山等地也都推出了各自的誠信卡。

　　對于家政服務(wù)人員而言，服務(wù)證能夠提升客戶對家政員的認可度，也會讓家政員感到更安心，并且服務(wù)證的獲取需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并且通過考核，課程內(nèi)容不僅有家政人員的必備技能、從業(yè)道德等，還會普及一些基本的法律常識，讓家政人員在從業(yè)過程中更懂得保護自己。

　　目前，廣東正在加快打造全省統(tǒng)一的“南粵家政”綜合管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動建立“南粵家政”全領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享機制。系統(tǒng)建成后，將進一步打通人社、商務(wù)、衛(wèi)健、民政、市場監(jiān)管等多部門數(shù)據(jù)共享通道，全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員服務(wù)信息，從下單服務(wù)到評價維權(quán)都有全流程、實名制管理，實現(xiàn)家政服務(wù)“可查詢”“可溯源”“可評價”，有利于更好地解決家政服務(wù)誠信問題。

　　對于消費者來說，去哪兒找家政亦是老百姓最關(guān)心的直接話題。當(dāng)前全省各地已經(jīng)建設(shè)了700多個“南粵家政”基層服務(wù)站，打造15分鐘家政服務(wù)圈，對于消費者而言，1個電話15分鐘家政服務(wù)送上門已經(jīng)成為現(xiàn)實，在“家門口”就能享受“一站式”老幼關(guān)愛服務(wù)，實實在在地增強群眾獲得感、幸福感。

　　“可地圖導(dǎo)航，也可一鍵電話咨詢。不知道如何選擇家政服務(wù)員和企業(yè)怎么辦？地圖還同步上線了廣東最新評選出的星級家政服務(wù)人員名單。”日前，廣東省人力資源和社會保障廳就業(yè)服務(wù)管理局聯(lián)合南方都市報推出了“南粵家政服務(wù)地圖”，地圖采取H5形式，涵蓋全省已運營的基層服務(wù)示范站、家政超市、家政產(chǎn)業(yè)園、綜合基地等700多家“南粵家政”相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點。市民動動手指就能快速查找到服務(wù)網(wǎng)點信息，實現(xiàn)線上線下同頻共振，推動“南粵家政”工程真正下沉到基層，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)，真正解決“不好找”難題。

　　示范引領(lǐng) 補齊家政產(chǎn)業(yè)“不夠強”“不夠優(yōu)”短板

　　三年來，家政服務(wù)“小棋子”撬動民生服務(wù)“大變化”的作用不斷釋放，龍頭企業(yè)的特色化發(fā)展、區(qū)域家政服務(wù)品牌的不斷涌現(xiàn)以及供給渠道和載體的百花齊放，都讓行業(yè)發(fā)展活力得以進一步激發(fā)，有效補齊家政產(chǎn)業(yè)“不夠強”“不夠優(yōu)”等短板。

　　在市場主體端，精細化扶持舉措讓家政企業(yè)信心倍增，目前，全省共有家政企業(yè)逾2.68萬家，比2018年翻了近一倍，從業(yè)人數(shù)比工程實施前增長了3成多。龍頭企業(yè)的引領(lǐng)效應(yīng)初現(xiàn)，廣東持續(xù)開展標(biāo)桿企業(yè)選樹工作，已累計認定省級、市級龍頭、誠信示范企業(yè)159家，累計安排獎補資金逾3000萬元，助力更多家政企業(yè)走上規(guī)模化、品牌化發(fā)展道路。目前，全省家政企業(yè)品牌連鎖店的比例約占30%。“51家庭管家”成長為華南地區(qū)最大的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，廣東省好心家政集團、惠州拓普家政服務(wù)有限公司等都配套建設(shè)了職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院等業(yè)務(wù)模塊，配置產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)設(shè)備，為打造家政服務(wù)高素質(zhì)人才基地奠定了基礎(chǔ)。銀康（中山）科技有限公司從數(shù)字化老年健康照護切入家政行業(yè)，以家政基層服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)為載體，為社區(qū)老年人提供數(shù)字化老年健康照護服務(wù)。

　　陸肖華是珠海市家政龍頭企業(yè)“我愛我妻家政服務(wù)有限公司”的總經(jīng)理，作為一名家政行業(yè)的老兵，已有二十余年經(jīng)驗。談到南粵家政工程三年來的變化時，她感慨道：“變化可大了！以前我們都是單打獨斗悶頭做。自從有‘南粵家政’工程，出臺了家政領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大家都會按標(biāo)準(zhǔn)來做。市人社局組織我們參加招聘會、去外面學(xué)習(xí)開闊眼界，還舉辦企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、師資培訓(xùn)，這些都給我們企業(yè)的經(jīng)營提供了支持。”廣州家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展協(xié)會會長朱德毅亦表示：“從事家政行業(yè)15年，我認為‘南粵家政’工程實施這三年來的變化已經(jīng)超過了前面十幾年。”

　　龍頭企業(yè)的集聚化、特色化發(fā)展也進一步擦亮了各地市的“南粵家政”金字招牌，“羊城家政”“肇慶管家”“五邑家政”“客家大嫂”“河源阿嫂”等一批家政服務(wù)品牌涌現(xiàn)，“放心家政”的口碑逐步打響。在擴大家政供給的同時，也有效促進了就業(yè)，成為對沖疫情影響、拉動就業(yè)增長的新引擎。
    河源市以“月嫂”這個小切口，挖掘、培訓(xùn)、扶持“大湖月嫂”“船塘月嫂”“上坪月嫂”等一批家政服務(wù)品牌，推動實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大變化。2021年以來累計培訓(xùn)月嫂6000多人,其中農(nóng)村婦女5000多人，目前在“雙區(qū)”就業(yè)的河源月嫂已達2萬多人，河源已成為“雙區(qū)”月嫂的重要輸出地。

　　在渠道供給上，一大批服務(wù)載體涌現(xiàn)。江門建成了全省首個“南粵家政”產(chǎn)業(yè)園，入駐家政企業(yè)提供“保姆式”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。河源建成全省首個“家政一條街”，實現(xiàn)“南粵家政”全鏈條產(chǎn)業(yè)化抱團發(fā)展，打造吸納就業(yè)的“蓄水池”和鄉(xiāng)村振興的“助推器”。湛江高標(biāo)準(zhǔn)打造“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地，目前已有51家家政企業(yè)入駐，先后多次組織有意愿的群眾免費參加家政技能培訓(xùn)，幫助群眾掌握一技之能，共同推動湛江市家政服務(wù)人才培養(yǎng)體系形成。

　　三年來，“南粵家政”工程堅持市場導(dǎo)向、多元培養(yǎng)，倡導(dǎo)學(xué)制教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，推動培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校、龍頭企業(yè)等主體協(xié)同發(fā)力，圍繞母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護四大項目累計培訓(xùn)近127萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)逾208萬人次。

　　廣東省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責(zé)人也表示，接下來，廣東將持續(xù)擦亮“南粵家政”金字招牌，將“南粵家政”工程打造成為“生活上的百科全書、指尖上的便捷服務(wù)、制度上的廣東模式、社會上的大眾點評”。

陸河縣人力資源和社會保障局

2023年1月12日