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盧愛紅:

　　女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家參加人力資源和社會保障部2019年一季度新聞發(fā)布會。今年的新聞發(fā)布工作，我們將根據(jù)情況安排部署有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，解讀重點政策，回應(yīng)社會關(guān)切。同時，我們還將根據(jù)需要，適時舉辦有關(guān)專題新聞發(fā)布會。今天我們邀請人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩女士，養(yǎng)老保險司司長聶明雋先生，勞動保障監(jiān)察局局長王程先生，信息中心主任翟燕立先生參加發(fā)布會，并回答大家提問。

2019-04-23 10:01:49

盧愛紅:

　　按照慣例，我先向大家介紹一季度人力資源和社會保障工作的進(jìn)展情況和下一步安排。

　　一、就業(yè)

　　工作進(jìn)展情況：一季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)良好開局。1-3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，同比基本持平；3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%；一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，同比下降0.22個百分點。就業(yè)困難人員新增就業(yè)39萬人。

　　一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)落實。各地堅決貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，認(rèn)真落實國務(wù)院做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見。大力開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和技能提升，加大支持力度、放寬申領(lǐng)條件。一季度，全國向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元。

2019-04-23 10:04:47

盧愛紅:

　　二是促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。啟動實施三年百萬青年見習(xí)計劃、青年就業(yè)啟航計劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，2019年全國將招募2.7萬人到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等服務(wù)。聯(lián)合九部門印發(fā)規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知。

　　三是職業(yè)技能培訓(xùn)深入實施。制定實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。落實企業(yè)新型學(xué)徒制，明確2019年企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)。

　　四是公共就業(yè)服務(wù)活動有序開展。組織開展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等活動，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等提供專項就業(yè)服務(wù)。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動。

2019-04-23 10:06:30

盧愛紅:

　　下一步工作安排：

　　把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　一是持續(xù)推動政策落實。指導(dǎo)各地對不裁員少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，確保各項惠企利民政策落地生效。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，組織開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動周，第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動，推出一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

　　二是突出做好重點群體就業(yè)工作。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃等，落實實名制就業(yè)服務(wù)。穩(wěn)妥做好退役軍人、去產(chǎn)能職工分流安置工作，積極促進(jìn)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)。

　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項職業(yè)培訓(xùn)行動計劃，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

　　四是提升全方位公共就業(yè)服務(wù)水平，繼續(xù)組織開展各類公共就業(yè)服務(wù)活動，努力實現(xiàn)“月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務(wù)”。

2019-04-23 10:07:08

盧愛紅:

　　二、社會保障

　　工作進(jìn)展情況：一是社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，三項社會保險基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%，總支出1.22萬億元，同比增長14.4%。

　　二是社會保障制度進(jìn)一步完善。印發(fā)降低社會保險費率綜合方案，通過降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，確保企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，預(yù)計2019年全年可減少社保繳費3000多億元。指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌。按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金5%左右的總體水平，提高養(yǎng)老金。

　　三是基金投資運(yùn)營和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。會同相關(guān)部門，明確了2019年和2020年啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資的省（區(qū)、市）名單。截至一季度末，17個委托省（區(qū)、市）簽署的8580億元委托投資合同中已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營。繼續(xù)推動職業(yè)年金基金市場化運(yùn)營工作，進(jìn)一步加強(qiáng)年金市場監(jiān)管。

　　四是社會保險管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。舉辦第8屆“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡被顒樱ψ屓罕娹k事更便捷。截至3月底，全國社保卡持卡人數(shù)達(dá)到12.5億人，覆蓋全國總?cè)丝诘?9.6%。積極推進(jìn)電子社會保障卡應(yīng)用，目前已在350多個地區(qū)實現(xiàn)申領(lǐng)。

2019-04-23 10:07:50

盧愛紅:

　　下一步工作安排：一是完善社會保障制度。繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元，進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力。深入研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問題，研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險政策，推進(jìn)工傷保險實現(xiàn)更高水平的全覆蓋。積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資全面實施。

　　二是加強(qiáng)社會保險管理服務(wù)。抓好降低社會保險費率政策落實。做好養(yǎng)老保險待遇調(diào)整和發(fā)放工作。扎實開展全民參保計劃有關(guān)工作。穩(wěn)步推進(jìn)全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)推動社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)。全面推行電子社保卡應(yīng)用，促進(jìn)人社業(yè)務(wù)的線上化、移動化辦理，推進(jìn)線上線下一卡通用、一網(wǎng)通辦。

2019-04-23 10:08:45

盧愛紅:

　　三、人才人事

　　工作進(jìn)展情況：一是人才評價制度改革持續(xù)推進(jìn)。全面落實分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革任務(wù)，加快推進(jìn)科技、教育等重點領(lǐng)域人才評價機(jī)制改革。印發(fā)會計、民航飛行技術(shù)人員、工程系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見，完善注冊安全工程師、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度。推進(jìn)技能人才評價制度改革，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點，公布首批18家試點用人單位名單，公開征集、擇優(yōu)遴選社會培訓(xùn)評價組織。

　　二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。新選拔4958人享受國務(wù)院政府特殊津貼。繼續(xù)開展百千萬人才工程、博士后國際交流計劃等高層次專家人才選拔培養(yǎng)工作。穩(wěn)步實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，全年計劃培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才約2萬名，培訓(xùn)急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才112.1萬人次。

　　三是技能人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實國家職業(yè)教育改革實施方案，大力發(fā)展技工教育。對30名中華技能大獎獲得者和300名全國技術(shù)能手進(jìn)行表彰和獎勵。組織開展第45屆世界技能大賽準(zhǔn)備工作，認(rèn)真籌備第46屆世界技能大賽、“一帶一路”國際技能大賽。

　　四是事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范。中央和國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開招聘服務(wù)平臺發(fā)布招聘信息110余次。出臺事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規(guī)則，規(guī)范申訴案件辦理程序。

2019-04-23 10:09:15

盧愛紅:

　　下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。全面落實深化職稱制度改革任務(wù)，分系列推進(jìn)職稱制度改革；完善職業(yè)資格制度，加強(qiáng)職業(yè)資格的綜合管理。繼續(xù)做好高層次專家人才的選拔和培養(yǎng)培訓(xùn)工作。確定2019年國家資助博士后研究人員計劃。

　　二是加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。推動各類型企業(yè)落實提高技術(shù)工人待遇的實施意見。繼續(xù)組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作，推動落實在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見。深化校企合作，繼續(xù)推動技工教育發(fā)展。認(rèn)真做好世界技能大賽籌辦工作，備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，精心籌備并舉辦“一帶一路”國際技能大賽。

2019-04-23 10:09:51

盧愛紅:

　　四、勞動關(guān)系

　　工作進(jìn)展情況：一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。召開國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議第二十四次會議，勞動關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。指導(dǎo)化解產(chǎn)能過剩企業(yè)依法妥善處理勞動關(guān)系。推動國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革落實落地。二是勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁效能不斷提升。會同相關(guān)部門，在全國范圍開展以仲裁專遞方式郵寄勞動人事爭議仲裁文書。在北京等7省市開展網(wǎng)上調(diào)解試點。三是治理拖欠農(nóng)民工工資力度進(jìn)一步加大。組織開展2019年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法行動，共查處欠薪違法案件3.21萬件，向社會公布重大欠薪違法行為1211件，共為45.6萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇68.3億元。就2018年全年而言，各級人社部門勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的工資類違法案件數(shù)、涉及的人數(shù)和追發(fā)的工資待遇數(shù)，同比是“三下降”的，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。向國家發(fā)改委全國信用信息平臺推送2019年第一批30條拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，持續(xù)加大懲戒力度。今天大家手里拿到的是今年的第二批“黑名單”。組織開展2018年度省級政府治欠保支工作考核，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

2019-04-23 10:13:22

盧愛紅:

　　下一步工作安排：一是做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)和服務(wù)。推行集體協(xié)商制度，提高集體協(xié)商覆蓋面和實效性。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)完善勞動人事爭議仲裁辦案機(jī)制、勞動人事爭議調(diào)解仲裁公共服務(wù)制度，研究建立健全辦案指導(dǎo)制度，進(jìn)一步提高爭議處理效能。三是全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，抓好治欠保支政策措施的貫徹落實。加大重大勞動保障違法行為社會公布力度。推動各地落實欠薪“黑名單”管理制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入研究根治欠薪問題的新舉措，抓緊制定專門行政法規(guī)。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。

2019-04-23 10:16:52

盧愛紅:

　　五、人社扶貧

　　工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)扶貧方面，大力推動政策落實，促進(jìn)貧困勞動力通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等渠道就業(yè)。截至3月底，累計幫扶貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)1011萬人，比2018年底新增23萬人。

　　二是技能扶貧方面，完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)和技能脫貧千校行動政策措施，加大工作力度，做好貧困勞動力培訓(xùn)工作。推動西藏技師學(xué)院建設(shè)。

　　三是社保扶貧方面，利用社保扶貧信息平臺，通過與全民參保數(shù)據(jù)比對，查找未參保的建檔立卡人員，推動各地落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳政策。截至3月底，全國享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳政策的人數(shù)為1090.7萬人。

　　四是人才人事扶貧方面，在“三區(qū)三州”全面推行職稱評審定向評價、定向使用，目前已在云南、四川、甘肅等地試點。實施人才專家服務(wù)脫貧攻堅行動，遴選專家服務(wù)團(tuán)100個。“三支一扶”計劃招募名額繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，招募崗位繼續(xù)向扶貧和支農(nóng)類崗位傾斜。

2019-04-23 10:17:18

盧愛紅:

　　下一步工作安排：加大就業(yè)扶貧政策落實力度，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，努力擴(kuò)大貧困勞動力就業(yè)規(guī)模，提高勞務(wù)組織化程度。優(yōu)化技能扶貧政策措施，深入推進(jìn)技能脫貧千校行動，推進(jìn)各項職業(yè)技能培訓(xùn)行動計劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。抓好為貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策落實，推動基本實現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。研究制定向貧困地區(qū)傾斜的人才人事政策，吸引各類人才到貧困地區(qū)工作，深入實施專家服務(wù)脫貧攻堅專項行動計劃，組織專家助力脫貧攻堅。

2019-04-23 10:17:59

盧愛紅:

　　六、行風(fēng)建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：一是行政審批服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。取消73項證明材料，推進(jìn)各級人社部門按照統(tǒng)一要求編制事項清單和辦事指南，加快實現(xiàn)人力資源社會保障系統(tǒng)同一事項名稱統(tǒng)一、編碼統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在廣東省深圳市人才引進(jìn)“秒批”改革的基礎(chǔ)上，探索在更多人力資源社會保障審批服務(wù)項目上推廣“秒批”改革，進(jìn)一步便民利民。二是人社公共服務(wù)進(jìn)一步便民化。開展養(yǎng)老保險政策待遇“看得懂、算得清”工作，提供通俗易懂的養(yǎng)老保險政策解讀服務(wù)、方便快捷的養(yǎng)老保險個人權(quán)益查詢服務(wù)和簡單明了的養(yǎng)老保險測算服務(wù)。三是窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，各省廣泛開展技能練兵比武活動。廣泛宣傳10位“人社服務(wù)標(biāo)兵”長期扎根基層一線的突出事跡，為全系統(tǒng)干部職工樹立起學(xué)習(xí)標(biāo)桿。

2019-04-23 10:18:42

盧愛紅:

　　下一步工作安排：進(jìn)一步整合精簡審批服務(wù)事項，實施動態(tài)調(diào)整，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合互通、推進(jìn)部門間信息共享，大力推行告知承諾制，有效減少證明材料。精簡優(yōu)化流程，優(yōu)化窗口設(shè)置，推行一窗通辦模式，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時限。落實加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)意見，舉辦部分省份窗口單位業(yè)務(wù)技能比武邀請賽，全面提升窗口單位人員素質(zhì)，提高人社服務(wù)效能。

　　這是我為大家通報介紹的一季度人社領(lǐng)域工作的主要進(jìn)展和下一步主要安排。

　　下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，各位記者朋友可以重點圍繞就業(yè)、養(yǎng)老保險、勞動監(jiān)察、信息化建設(shè)等方面提出問題。提問前請通報所在新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。

2019-04-23 10:19:08

新華社記者:

　　今年政府工作報告提出，要多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，請問一季度的就業(yè)整體形勢怎么樣？謝謝。

2019-04-23 10:21:15

張瑩:

　　感謝你的提問。綜合就業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測和相關(guān)的調(diào)研情況看，今年一季度全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，開局良好。我們的判斷主要依據(jù)三個方面：

　　一是就業(yè)的主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。1-3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的29%。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，均低于預(yù)期控制目標(biāo)。

　　二是勞動力市場有回旋余地。一季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率是1.28，同比、環(huán)比均有所上升，顯示市場崗位數(shù)量略多于求職人數(shù)。

　　三是重點群體就業(yè)保持平穩(wěn)。統(tǒng)計局調(diào)查顯示，3月末外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量是1.77億人，同比增加了210萬人。1-3月份，失業(yè)人員再就業(yè)117萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)39萬人，均快于時序進(jìn)度。

　　應(yīng)該說，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，就業(yè)局勢能夠保持總體平穩(wěn)，得益于中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首的科學(xué)決策，得益于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的不斷增強(qiáng)，也得益于大規(guī)模減稅降費政策利好的持續(xù)釋放，也離不開各地區(qū)、各部門和社會各界的共同努力。

　　展望未來一個時期，應(yīng)該說外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍在，就業(yè)形勢依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗的壓力，部分勞動者就業(yè)也比較困難。

　　下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告的決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，努力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。謝謝。

2019-04-23 10:29:58

山東廣播電視臺駐京記者:

　　今天公布了第二批拖欠農(nóng)民工工資的“黑名單”，請問這次“黑名單”有哪些特點？下一步對于“黑名單”的管理會有哪些措施？謝謝。

2019-04-23 10:30:22

王程:

　　謝謝你的提問。今天發(fā)布的50條“黑名單”是今年推出的第二批。實施拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，這項制度已經(jīng)實施了一年多，這是我們抓好治欠保支工作的重要措施。目前，人社部共向發(fā)改委和國家信用信息平臺推送了五批“黑名單”，本次推送的“黑名單”涉及50條。數(shù)量多，涉及領(lǐng)域也比較廣，涉及26家工程建設(shè)領(lǐng)域，同時也有制造業(yè)、餐飲業(yè)、旅游服務(wù)等行業(yè)企業(yè)。這些“黑名單”發(fā)布以后，按照《關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)規(guī)定，這些單位將在招投標(biāo)、申請融資貸款等諸多方面受到限制。以此加大其違法失信成本，也是對其他違法企業(yè)的警示。

　　下一步，我們將進(jìn)一步做好這項工作。一是繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作的力度，使這項管理制度制度化、規(guī)范化，要求凡符合條件，依法納入“黑名單”管理，做到應(yīng)列盡列。二是做好歸集推送工作，地方人社部門要及時認(rèn)定，按時報送。人力資源和社會保障部要定期歸集，適時公布，使這項制度真正成為加強(qiáng)信用建設(shè)懲戒違法違規(guī)行為的規(guī)范化制度。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，落實好多部門聯(lián)合懲戒措施，使這項制度的影響力、震懾力進(jìn)一步提升，遏制違法行為的發(fā)生，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。謝謝。

2019-04-23 10:37:50

中央廣播電視總臺央視記者:

　　近日有研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報告稱，2035年養(yǎng)老保險金將要用光，請問人社部怎么評價？謝謝。

2019-04-23 10:44:28

聶明雋:

　　謝謝你的提問。養(yǎng)老保險涉及到每個人的切身利益，資金規(guī)模比較大，運(yùn)行周期比較長，因此社會各界都非常關(guān)注。大家知道，我們國家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，2018年末全國60周歲以上人口是2.49億，占總?cè)丝诘谋壤?7.9%，其中65周歲以上是1.67億人，占總?cè)丝诘谋壤?1.9%。在人口老齡化的大背景下，對養(yǎng)老保險的影響比較深，最主要的影響就是養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢。上個世紀(jì)90年代，大概是5個人養(yǎng)1個人，到2018年底已經(jīng)下降到2.66養(yǎng)1個人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢的人少了，領(lǐng)錢的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對措施，會對養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。

2019-04-23 10:55:12

聶明雋:

　　對于養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。我想可以從以下幾方面加深了解：

　　一是通過實施降低社保費率綜合政策，做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。大家知道，4月10號國務(wù)院印發(fā)了《降低社會保險費率綜合方案》，其中有兩項重要政策，第一是降低養(yǎng)老保險的單位繳費比例，第二是調(diào)整個人繳費基數(shù)的上下限。這兩項政策的實施，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費的門檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險制度中來，形成良性循環(huán)。因此我理解，降低社保費率綜合政策，不僅增強(qiáng)了企業(yè)活力，還有利于做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”，改善養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比，是一項意義非常重大、影響非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排。

　　二是通過實施基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達(dá)到了4.78萬億元，有比較強(qiáng)的保障能力。但是客觀地說，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，不僅養(yǎng)老保險單位繳費比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。我的體會是，當(dāng)前和今后一個時期，結(jié)構(gòu)性矛盾問題是養(yǎng)老保險運(yùn)行的主要矛盾。從去年下半年起，中央實施了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，進(jìn)展比較順利，開始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

　　三是不斷增加戰(zhàn)略儲備基金，今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。從本世紀(jì)初開始，國家就建立了戰(zhàn)略儲備基金，通過采取多種措施，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全國社保基金已有2萬億左右的戰(zhàn)略儲備，而且劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的工作已經(jīng)啟動，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

　　四是各級財政對基本養(yǎng)老保險的資金投入是逐年增加的。今年中央財政安排企業(yè)養(yǎng)老保險的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長9.4%，地方財政也相應(yīng)做出了資金安排。

　　五是養(yǎng)老保險其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全，我們將會同有關(guān)部門采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等，同時不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè)，使制度內(nèi)在的多繳多得、長繳多得的激勵約束機(jī)制更加健全。

　　總之，可以明確地講，我們對化解未來的支付風(fēng)險是有準(zhǔn)備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請大家放心，也請廣大的退休人員放心。謝謝。

2019-04-23 10:55:42

人民日報海外版記者:

　　剛才介紹當(dāng)中提到電子社保卡在很多地方實現(xiàn)了申領(lǐng)，請問電子社保卡和社保卡是什么關(guān)系，將帶來哪些便利？謝謝。

2019-04-23 11:02:53

翟燕立:

　　謝謝你的提問。第一張電子社保卡是去年4月份人社部在福州舉辦的首屆“數(shù)字中國”峰會上簽發(fā)的，簽給了青島市的一位市民。一年來全國已經(jīng)簽發(fā)了1000多萬張電子社保卡，覆蓋了350多個地市。從簽發(fā)第一張電子社保卡到試點應(yīng)用、擴(kuò)大應(yīng)用有一個過程，預(yù)計下一步電子社保卡的推進(jìn)速度會進(jìn)一步加快。

　　電子社保卡是實體社保卡的線上形態(tài)，在座的各位記者朋友絕大多數(shù)應(yīng)該都有實體社保卡，電子社保卡是為了適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的要求，賦予實體卡的“網(wǎng)卡”形態(tài)，和實體卡一一對應(yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。具體而言，要領(lǐng)電子卡之前必須要有實體卡，如果實體卡掛失了，電子卡就不能用了。至于什么時候用實體卡，什么時候用電子卡，可以根據(jù)大家的不同偏好，也可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)場景進(jìn)行選擇。

　　目前各地陸續(xù)上線了電子社保卡的一些應(yīng)用，像社保查詢、待遇資格認(rèn)證、參保繳費、就醫(yī)購藥等。另外還有一些地方把電子社保卡融入了政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展到智慧城市的應(yīng)用。舉幾個例子，比如寧夏等地方結(jié)合電子社保卡就醫(yī)購藥，進(jìn)一步提升了持卡人的用卡體驗。南寧把電子社保卡融入到智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)了“一碼通城”，包括進(jìn)公園都可以用電子社保卡。成都借閱圖書可以使用電子社保卡。青島把電子社保卡和志愿服務(wù)的時間管理相結(jié)合，推出了“電子時間銀行”，這也是一種創(chuàng)新形態(tài)，跟國外的公益服務(wù)管理相比，我們有了電子社保卡，更方便、更有效，也更具時代感。

　　電子社保卡安全是我們始終堅持的原則，既要便捷，又要安全。電子社保卡以全國社保卡服務(wù)平臺作為支撐，采用電子認(rèn)證、密碼運(yùn)算、生物特征識別等各項安全技術(shù)手段，構(gòu)建了可信的線上身份體系和個人授權(quán)機(jī)制，保證了業(yè)務(wù)入口安全和信息訪問安全。通過使用電子社保卡，確保“我是我”“是我辦事”“是我查詢”。

　　目前，電子社保卡可以通過各地的政務(wù)服務(wù)平臺，比如廣東的“粵省事”、浙江的“浙里辦”等，還有人社部門的手機(jī)APP、合作銀行的APP、授權(quán)的第三方APP等渠道申領(lǐng)。下一步，我們將結(jié)合全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，推出跨地的一網(wǎng)通辦服務(wù)，進(jìn)一步方便群眾辦事。電子社保卡會不斷豐富功能，擴(kuò)大覆蓋面，敬請記者朋友們期待，謝謝。

2019-04-23 11:12:28

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)記者:

　　民營企業(yè)招聘周活動剛剛結(jié)束，請問今年人社部還要繼續(xù)開展哪些公共就業(yè)服務(wù)專項活動？謝謝。

2019-04-23 11:15:13

張瑩:

　　感謝你的提問。公共就業(yè)服務(wù)是世界各國政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本手段。黨的十九大報告明確指出，要推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，我們推出的專項活動就是政府搭建供需對接平臺、提供公共就業(yè)服務(wù)的一個重要載體。今年人社部推出了“10+N”的公共就業(yè)服務(wù)專項活動。“10”是指在全國范圍內(nèi)共同開展10項主題活動，“N”是指各地自行開展的創(chuàng)新服務(wù)和特色活動。今年的專項活動將突出三大特色：一是突出工作的重點，既服務(wù)重點群體就業(yè)，也服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)招工用人。二是突出內(nèi)容的多元，既突出招聘服務(wù)，也強(qiáng)化政策宣傳、政策落實和對企業(yè)的用工指導(dǎo)。三是突出時間的常態(tài)化。“10+N”專項活動將覆蓋全年，實現(xiàn)“月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務(wù)”。

　　截至目前，我們已經(jīng)開展4項專項活動：1月份針對就業(yè)困難人員啟動了就業(yè)援助月，2月份針對農(nóng)村勞動力特別是建檔立卡貧困勞動力開展了“春風(fēng)行動”，3-6月份正在持續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專場活動。上一周，我們剛剛結(jié)束了民營企業(yè)招聘周活動。這些活動特色鮮明，取得了積極成效，社會反響也比較好。舉個例子，春節(jié)前后的“春風(fēng)行動”在各方的密切關(guān)注下，我們共舉辦了各類招聘會2萬多場，為1800多萬人次提供免費的崗位信息、政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

　　下一步，我部還將會同有關(guān)部門繼續(xù)謀劃推進(jìn)好下一階段的“10+N”專項活動：一是繼續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專場活動。二是5月份在全國助殘日當(dāng)天舉辦農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動。三是8-9月份開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動。四是年底前針對2020屆高校畢業(yè)生求職、農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)以及四季度的用工高峰，舉辦系列主題活動。也希望廣大記者朋友們給予持續(xù)關(guān)注和支持。謝謝。

2019-04-23 11:20:52

工人日報記者:

　　今年政府工作報告提出要根治拖欠農(nóng)民工工資的問題，請問在這方面有什么考慮？謝謝。

2019-04-23 11:30:06

王程:

　　謝謝你的提問。拖欠農(nóng)民工工資問題持續(xù)引起了媒體和社會的關(guān)注。應(yīng)當(dāng)說，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益意義重大，既關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，也是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求。當(dāng)然，也是政府的重要職責(zé)。對此，全社會都有共識。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，先后出臺了一系列法律法規(guī)、政策措施，全國各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。應(yīng)該說，這項工作不斷取得新的成效。在各方的共同努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢得到遏制。全國查處的拖欠工資案件數(shù)量、涉及人數(shù)及涉及金額連續(xù)幾年持續(xù)下降。2018年全國各地人社部門勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的欠薪違法案件8.6萬件，為168.9萬名勞動者追發(fā)工資待遇160.4億元。與2017年相比，分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。大家也注意到，在今年政府工作報告中提出了根治拖欠農(nóng)民工工資的要求。之前叫“治欠保支”，現(xiàn)在按照新的要求，叫“根治欠薪”，提法有區(qū)別，要求更高，方向更明，任務(wù)更重。

　　解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議包括12個有關(guān)部門，目前部際聯(lián)席會議辦公室正在抓緊全面梳理這項工作中的難點、痛點和堵點，研究根治欠薪的新舉措。原有的舉措已經(jīng)取得了一定成績，但是離根治的要求還不夠。因此，下一步將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，著眼于根治欠薪，堅持根治欠薪的目標(biāo)導(dǎo)向，把這項工作作為一項重大的政治任務(wù)，作為一項重要的民生工作，動員全社會的力量抓緊做好，抓出成效。重點在以下幾方面：

　　一是抓立法工作。今年政府工作報告中也明確提出要出臺行政法規(guī)，抓緊制定專門法規(guī)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對欠薪違法企業(yè)查處和打擊的力度。

　　二是抓責(zé)任落實。按照國務(wù)院要求，從去年開始，解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議啟動了省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。目前對2018年的考核工作正在進(jìn)行當(dāng)中。考核分為省級自查、交叉核查和綜合評議3個階段。近期，省際交叉考核工作將告一段落，進(jìn)入綜合評議階段。這個考核是根據(jù)各省治欠保支工作情況實施打分、評級，分為A、B、C三級。其中，要由部際聯(lián)席會議召集人對評為C級的省級人民政府負(fù)責(zé)人實施約談，要求他們提出整改措施。這項工作實施效果明顯，對落實屬地監(jiān)管責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、調(diào)動有關(guān)方面履職盡責(zé)的積極性發(fā)揮了很好的作用。

　　三是抓重點治理。由行業(yè)主管部門牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過程的結(jié)算。進(jìn)一步加大對掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等市場秩序方面突出問題的治理力度，加快改革建筑用工的制度，逐步實現(xiàn)建筑工人的公司化、專業(yè)化管理。

　　四是抓制度建設(shè)。督促在建筑工程領(lǐng)域的施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，全面實行農(nóng)民工實名制管理等長效機(jī)制，治欠保支工作還有很多的工作要做，包括剛才提到的“黑名單”管理等這些都是行之有效的，都會在今后工作中得到強(qiáng)化。

　　五是執(zhí)法監(jiān)察要嚴(yán)格。一方面要采取各種措施，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，同時也要加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況的日常監(jiān)督。還要嚴(yán)格實行相關(guān)制度，特別是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的犯罪行為。

　　我們希望全社會共同努力，也希望廣大的媒體新聞界對這項工作給予支持，在全社會形成欠薪可恥、惡意欠薪涉嫌犯罪的社會輿論氛圍，形成保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會環(huán)境。在這里要特別感謝媒體的關(guān)注。我們在這里還做一個小提醒，由于最近幾年加大了對治欠保支工作的重視，所以社會上出現(xiàn)了“搭車現(xiàn)象”，即本來拖欠的不是工資，是工程款，為了要到工程款，出現(xiàn)了以討要工資名義討要工程款的情況。如果是工資，用這幾年形成的治理辦法來解決，如果是工程款，可以通過其他的法律渠道解決，二者不可混為一體。謝謝。

2019-04-23 11:40:53

人民日報記者:

　　剛剛張司長提到今年一季度求人倍率，能否請您介紹一季度勞動力市場供求情況是什么樣的，謝謝。

2019-04-23 11:50:44

張瑩:

　　謝謝你的提問。我國的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求分析工作開始于2001年，目前上報數(shù)據(jù)的城市穩(wěn)定在100個左右。今年一季度，百城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的數(shù)據(jù)顯示，市場需求人數(shù)590萬人，同比增長3.3%；求職人數(shù)459萬人，同比下降0.3%；求人倍率為1.28，同比上升0.05，環(huán)比上升0.01。從行業(yè)情況看，19個行業(yè)中，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比，市場用人需求增幅較大的行業(yè)主要有采礦業(yè)、教育、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。從技術(shù)技能的情況看，具有技術(shù)等級和職稱勞動者的求人倍率比較高，均大于1.7，同比增長0.05。其中，求人倍率在2以上的主要有高級工程師、高級技能人員、高級技師和工程師。和去年同期相比，市場對高級工程師的需求大幅增長，同時對高級技師和技術(shù)員的需求有所增長，對具有其他技術(shù)等級和職稱勞動者的需求相對穩(wěn)定。從區(qū)域情況看，東部地區(qū)的求人倍率是1.26，中部地區(qū)也是1.26，西部地區(qū)是1.4。以上情況供參考，謝謝。

2019-04-23 12:00:36

盧愛紅:

　　今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2019-04-23 12:10:05