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　　勞動報酬權益是勞動者最關心、最直接、最現(xiàn)實的權益之一，今年，習近平總書記作出重要批示要求研究“根治欠薪”。圍繞這一核心目標，省人社廳在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把欠薪治理作為踐行以人民為中心思想、增進人民群眾福祉的重要內(nèi)容，廳領導親自帶隊深入廣州、深圳、汕頭、河源、東莞、湛江、陽江、潮州、揭陽9市勞動監(jiān)察機構、“兩網(wǎng)化”指揮中心、服務窗口、建筑工地等基層一線開展根治欠薪“深調(diào)研”。帶著問題去，對照根源改，針對治欠保支工作中存在的堵點、痛點和難點，積極尋找對策，拿出切實舉措，推動調(diào)研成果“真落實”，切實解決農(nóng)民工的憂“薪”事。

　　日前，我廳在全省部署開展根治欠薪夏季專項行動，聯(lián)合發(fā)改、財政、住建、司法等14個部門印發(fā)《廣東省解決拖欠異地務工人員工資問題部門間聯(lián)席會議根治農(nóng)民工欠薪2019行動計劃》，以治理工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點，從加強源頭治理、系統(tǒng)治理等方面提出30項具體舉措，確保根治農(nóng)民工欠薪問題各項工作任務落地落實見效。

　　一、冬病夏治，強化巡檢督查，讓企業(yè)“不敢欠”

　　欠薪違法行為在歲末年初往往高發(fā)多發(fā)，為防止積累欠薪隱患，有效預防和扭轉年關討薪難的局面，根據(jù)人社部部署，從7月中旬開始，省人社廳聯(lián)合發(fā)改、財政、住建、交通廳等7部門開展根治欠薪夏季行動，實施欠薪“冬病夏治”。利用夏季40天時間，在所有房建、市政、交通、水利、通信等在建或已竣工但仍存在欠薪的工程項目進行全面清查，尤其是重點排查政府投資工程項目，通過查欠薪苗頭隱患、查歷史欠薪存量案件、查政府投資工程項目及國企項目農(nóng)民工工資支付情況，做到國企項目欠薪案件清零，政府項目投資欠薪案件清零。建立風險隱患工作臺賬，全面掌握項目立項、發(fā)包分包、施工許可、工程款支付等情況，通過臺賬把每個建設項目勞動用工、合同簽訂、工資支付等情況準確核實到人，將存在異常的企業(yè)列入重點監(jiān)控，跟進督促，問題不解決，堅決不銷賬，嚴格防范發(fā)生欠薪。

　　同時，各級人社部門將持續(xù)加強日常巡查檢查，適時對欠薪高發(fā)地區(qū)進行督查，對大案要案實地督辦，不斷完善“兩法銜接”，對拒不支付勞動報酬的犯罪行為保持高壓態(tài)勢，形成不敢欠的強大震懾，推動欠薪治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。2019年上半年，共受理欠薪舉報投訴案件1745件，99.9%的案件得到及時妥善處理。全省欠薪主要指標持續(xù)呈現(xiàn)“四個大幅下降”的良好態(tài)勢。查處欠薪案件1745件，處置30人以上欠薪群體性事件12宗，同比分別下降45.69%和69.23%；為7.2萬名勞動者追回工資等待遇6.95億元，同比分別下降49.31%和42.81%；農(nóng)民工欠薪違法行為得到明顯遏制。

　　二、制度落地，推行全流程監(jiān)管，讓企業(yè)“不能欠”

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因工程建筑領域存在工程項目違法分包層層轉包、工程款結算鏈條長、班組長招用工和代領代發(fā)工資、工資與工程款混同等問題，導致工程建筑領域欠薪問題多發(fā)頻發(fā)。

　　針對此類問題，省人社廳積極協(xié)同行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責任，在住建、交通運輸、水利工程工程項目中，把農(nóng)民工實名制管理、工資專戶管理、工資保證金等工資支付保障制度落實作為開工許可的前置條件，加強對企業(yè)支付工資的監(jiān)測，幫助企業(yè)規(guī)范工資支付行為。同時，積極探索政銀企合作治理欠薪的新招實招，通過政府部門、銀行、企業(yè)三方合作模式，以實名制信息化管理和工資支付專戶管理為基礎，確保農(nóng)民工工資準時發(fā)放。

　　關長安是開平南岸·一號銀海項目的務工人員，談到與其他施工工地最大的不同，是該工地實現(xiàn)了實名制管理。“以前在其他項目工地上班都是用指紋打卡或者紙質登記，現(xiàn)在工地登記了身份證信息，設置了‘電子圍欄’，只要進入工地，工人打開手機APP就可‘刷臉’，實現(xiàn)‘刷臉’上班”。來自湖南的鄧福生從事建筑行業(yè)二十多年，也是受惠對象。“以往老板‘跑路’或者工資拖延的情況很多，沒想到現(xiàn)在發(fā)工資很準時。”工地用工實名以及工資準時發(fā)放讓他感覺在外務工更踏實了。

　　實名制信息化管理，從簽訂合同到退場登記，實現(xiàn)工人實名信息、考勤數(shù)據(jù)、工資發(fā)放情況實時上傳。工人工資專戶管理，由施工企業(yè)在銀行設立工資專戶，專門用于發(fā)放作業(yè)工人工資，實現(xiàn)工程款項與工人工資完全分賬。全流程隨時監(jiān)管系統(tǒng)，有沒有發(fā)放工資、工資發(fā)放標準是否到位，都可進行大數(shù)據(jù)監(jiān)控，有效解決了以往項目層層發(fā)包，導致用工人數(shù)不明、工資拖欠、勞動者維權難等問題。

　　截至6月，全省在建工程項目中，共有11239個項目實行工資支付專戶管理、11593個項目實行用工實名管理、10453個項目實行工資保證金制度，覆蓋率分別達到92%、95%、86%，全省21個地市均已設立應急周轉金。

　　三、獎懲并重，強化普法宣傳培訓，讓企業(yè)“不想欠”

　　一方面，加大欠薪違法企業(yè)和責任人的失信成本，讓欠薪人員寸步難行。加大重大欠薪行為社會公布力度，定期曝光重大欠薪違法行為。強化拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理，及時將黑名單信息共享至全省信用信息共享平臺。加大失信聯(lián)合懲戒力度，聯(lián)合發(fā)改、住建、交通、水利、市場監(jiān)管等多部門實施聯(lián)合懲戒，在市場準入、招投標、評級授信、融資貸款、評優(yōu)評先等方面予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。

　　另一方面，實行企業(yè)守法信用等級評價。建立健全用人單位基本信息庫，開發(fā)勞動監(jiān)察企業(yè)信用等級評價系統(tǒng)，對企業(yè)工資支付等守法情況進行A、B、C三級評價。對于守法誠信按時支付工資企業(yè)，給予正向激勵，兩年未拖欠工資的企業(yè)，降低工資保證金繳存比例；連續(xù)三年未拖欠工資的，免于繳存保證金。對評為B級和C級的企業(yè)，列入分級監(jiān)控重點，加強監(jiān)察執(zhí)法巡查、檢查。

　　同時，加大普法力度，積極主動向企業(yè)提供政策宣講服務，引導其自覺尊法守法，形成“不想欠”的良好氛圍。2019年7月17日至30日，珠海市人社局舉辦建筑行業(yè)“根治欠薪”政策宣講活動，全市近600家建筑企業(yè)負責人、項目負責人、勞資人員共1300余人參與宣講。茂名市濱海新區(qū)在檢查時，用執(zhí)法車播放農(nóng)民工權益保障政策、宣傳治欠保支工作，執(zhí)法車轉眼變身為宣傳車。

　　2019年上半年，全省重大欠薪違法行為社會公布172家（次），全省納入守法誠信系統(tǒng)企業(yè)363.5萬戶。

　　接下來，全省人社部門將繼續(xù)圍繞主題教育的總目標、總要求，不忘初心、勇于擔當，自覺檢視問題，深入查找差距，結合我省實際狠抓整改落實，完善不能欠的法律制度、形成不敢欠的執(zhí)法威懾、構建不想欠的社會氛圍，確保農(nóng)民工的合法權益得到保障。一是著力暢通多元維權渠道，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴作用，盡快在“粵省事”微信小程序上開通欠薪舉報投訴專項服務，實現(xiàn)網(wǎng)上舉報投訴平臺“一點投訴，全省聯(lián)動”，確保勞動者投訴“有門”。二是大力提升勞動監(jiān)察執(zhí)法效能，堅持預防排查、信息互通，落實信息報告制度，對于欠薪隱患，第一時間介入處置，盡早解決農(nóng)民工的實際困難。對涉及人數(shù)較多、金額較大的欠薪違法案件，至少由人社部門“一把手”親自跟蹤處理，采取約談用人單位、下達整改指令書等措施，責令限期解決，通過“一竿子到底”的方式迅速處置，確保矛盾不升級不蔓延，維護農(nóng)民工合法權益。三是不斷加大欠薪案件查處力度，組織專項行動加強重點領域重點行業(yè)執(zhí)法維權，對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪違法行為或舉報投訴案件，及時立案調(diào)查，建立重大案件分級督辦制度，完善“兩法銜接”，充分運用司法手段處理欠薪違法行為。四是抓緊開展勞動爭議調(diào)解仲裁“護薪行動”，加強協(xié)商、調(diào)解與仲裁、訴訟銜接，對農(nóng)民工工資爭議案件開辟“綠色通道”，提高裁決效率，從幫助農(nóng)民工“討薪”升級為部門聯(lián)合“護薪”，切實解決勞動爭議處理過程中調(diào)解結案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題，依法保障農(nóng)民工勞動報酬權益。