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“十四五”期間,山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)建設(shè)投資規(guī)模超千億,濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建投資近700億,招投標(biāo)項(xiàng)目多、金額大、風(fēng)險(xiǎn)高。駐山東機(jī)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組立足工作實(shí)際,以深化整治招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題為“小切口”,堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃、平臺(tái)化打造、閉環(huán)式推進(jìn),推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)同貫通,有效整治招采領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
持續(xù)完善“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+職能部門監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)定期召開集體會(huì)商、制定監(jiān)督任務(wù)分工方案、開展聯(lián)合監(jiān)督等方式,積極推動(dòng)集團(tuán)規(guī)劃、審計(jì)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、信息等部室發(fā)揮監(jiān)管職責(zé),確保職能監(jiān)管不缺位、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督不越位。
堅(jiān)持事前預(yù)防,用好分層分類談話,集團(tuán)紀(jì)委書記與建設(shè)指揮部、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)等10名重點(diǎn)單位黨組織“一把手”談,建設(shè)指揮部紀(jì)委人員與14名參建單位主要負(fù)責(zé)人談。聚焦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)履職方面情況,結(jié)合信訪舉報(bào)收到的問(wèn)題線索反映、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題短板,通過(guò)一級(jí)談一級(jí)、一級(jí)管一級(jí),面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力,擰緊思想“安全閥”。圍繞違規(guī)干預(yù)、圍標(biāo)串標(biāo)等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題,通報(bào)曝光典型案件,組織建設(shè)指揮部、建設(shè)公司全體人員簽訂《嚴(yán)格遵守工程建設(shè)管理“十嚴(yán)禁”承諾書》,提醒責(zé)任主體嚴(yán)守紀(jì)法底線。
堅(jiān)持把護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的落腳點(diǎn),列出政治監(jiān)督事項(xiàng)清單。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民主集中制、“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等執(zhí)行情況的監(jiān)督,堅(jiān)決查處在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)干預(yù)、違規(guī)用權(quán)等問(wèn)題。建立《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》,細(xì)分工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督內(nèi)容,壓實(shí)各方監(jiān)督責(zé)任,堵住工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域典型案例暴露出的漏洞短板,調(diào)研摸底招采情況,明確招標(biāo)代理、招標(biāo)程序、合同簽訂、履約等各環(huán)節(jié)監(jiān)督重點(diǎn),從規(guī)劃、法務(wù)、工程建設(shè)等職能部室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組,赴建設(shè)指揮部及7家權(quán)屬機(jī)場(chǎng)開展招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域“調(diào)研式”監(jiān)督。聚焦招標(biāo)采購(gòu)?fù)怀鰡?wèn)題,通過(guò)查閱招采臺(tái)賬、召開座談會(huì)、抽查重點(diǎn)項(xiàng)目合同、與干部職工及部分代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人訪談,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)程序不規(guī)范、招標(biāo)文件設(shè)置不合理?xiàng)l件等問(wèn)題22項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
駐山東機(jī)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組還督促職能部門重新梳理招標(biāo)采購(gòu)工作薄弱環(huán)節(jié),制定修訂制度十余項(xiàng),建章立制、堵塞漏洞。例如,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬機(jī)場(chǎng)使用代理機(jī)構(gòu)較為集中問(wèn)題,成立代理機(jī)構(gòu)管理工作小組,出臺(tái)《山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》,建立代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)合同估算價(jià)5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目監(jiān)管盲區(qū),推動(dòng)權(quán)屬機(jī)場(chǎng)修訂《小額零星采購(gòu)管理實(shí)施辦法》《采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》,擬在集團(tuán)層面制定小微項(xiàng)目采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則,統(tǒng)一規(guī)范小額零星項(xiàng)目采購(gòu)行為。制定《建設(shè)指揮部管理人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,明確34項(xiàng)禁止性行為,提升領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)法意識(shí),切實(shí)扎緊制度籬笆,管住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),嚴(yán)防問(wèn)題發(fā)生。
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