xktc8137星空传媒,xlxx欧美|xmmmx性欧美_xnxx

——2024年9月30日在汕尾市八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十九次會議上

　　根據(jù)審計法規(guī)定，經(jīng)市委審計委員會批準(zhǔn)，市審計局對2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。審計結(jié)果表明，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委十三屆三次、四次全會精神和“1310”具體部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力以赴抓好“三六九”、奮進(jìn)“百千萬”，各方面工作取得新進(jìn)展新成效，汕尾高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。各有關(guān)部門積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，狠抓財源建設(shè)，市級稅收收入同比增長18.6%；有效盤活國有資產(chǎn)資源，2023年市屬國有企業(yè)累計上繳國有資本經(jīng)營收益3700萬元、非稅收入12.62億元，實現(xiàn)國有資本保值增值101.4%；強化大事要事保障力度，爭取地方政府債券資金53.36億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升民生保障水平。

　　——頭號工程有序推進(jìn)。深入實施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，投入1.19億元完成72個農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)目標(biāo)，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境；統(tǒng)籌安排專項資金3.87億元，開展農(nóng)村路橋升級改造，有效提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化供銷合作社綜合改革，協(xié)調(diào)推動省供銷合作聯(lián)社在全市布局建設(shè)的公共型冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鮮保存基礎(chǔ)設(shè)施短板，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　——民生福祉持續(xù)提升。進(jìn)一步加大醫(yī)療保障力度，醫(yī)保門特病種范圍從22種擴(kuò)至53種，大力推行以疾病診斷相關(guān)分組點數(shù)法結(jié)算方式改革，強化醫(yī)保基金安全管理；持續(xù)加大教育投入，2023年投入1.35億元推動市城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，2022至2023年共安排補助資金2.23億元支持民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展；安排各類資金9.45億元，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)改善城鎮(zhèn)居民居住條件。

　　——審計整改成效明顯。全市各級各部門高度重視，將審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”擺在同等重要位置一體推進(jìn)。截至2024年7月，上一年度審計工作報告反映的151個問題，已整改到位137個，整改到位率90.7%，其中立行立改類的113個問題有111個已整改到位，整改到位率98.2%，促進(jìn)上繳財政5924.65萬元，收回統(tǒng)籌、加快撥付整改資金38.66億元，促進(jìn)完善規(guī)章制度32項，整改工作取得明顯成效。

　　一、財政管理審計情況

　　2023年，市級一般公共預(yù)算總收入131.35億元、總支出114.8億元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16.55億元；市級政府性基金收入84.12億元、支出78.32億元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5.8億元；市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3974萬元、支出3574萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余400萬元；社會保險基金預(yù)算當(dāng)年收入51.51億元、當(dāng)年支出47.45億元，當(dāng)年結(jié)余4.06億元，年末滾存結(jié)余56.34億元。截至2023年底，市級債務(wù)余額225.62億元。審計結(jié)果表明，2023年市財政局及相關(guān)部門在預(yù)算收支緊平衡的情況下，能積極采取應(yīng)對措施，保障各項工作有序推進(jìn)，市級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

　　（一）市、縣財政管理及決算草案審計

　　對市級預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案及其他財政收支情況和1個縣級財政預(yù)算執(zhí)行和決算以及其他財政收支情況開展審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　一是財政部門預(yù)算管理還不夠嚴(yán)格。部分市直單位公車運行維護(hù)費預(yù)算超限額問題未得到及時糾正；行政事業(yè)單位租用社會車輛的管理制度尚未建立；尚未通過公開招標(biāo)方式確定市直機(jī)關(guān)公務(wù)出行保障服務(wù)供應(yīng)商。1個縣財政部門未嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，批準(zhǔn)149項無預(yù)算政府采購。

　　二是部分財政資金未發(fā)揮應(yīng)有效益。3項上級資金因業(yè)務(wù)主管部門工作推進(jìn)慢未全部支出，涉及金額1440.39萬元；1個縣部分預(yù)撥經(jīng)費未按規(guī)定列支費用或清理收回，涉及金額290萬元；1個縣機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金未落實保值增值要求。

　　三是部分財政資金管理不夠規(guī)范。市級財政部分資金未及時繳入國庫，涉及金額254.37萬元；1個縣19個預(yù)算單位的保障資金未納入國庫集中支付監(jiān)管，涉及金額2026.83萬元。

　　四是部分執(zhí)收單位履職不到位。市直及相關(guān)縣部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓金、防空地下室易地建設(shè)費、罰沒款項等未及時征收入庫。

　　（二）債券資金管理使用情況專項審計調(diào)查

　　審計調(diào)查結(jié)果表明，2023年全市地方政府債券管理使用情況總體良好，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是有13個項目建設(shè)進(jìn)度慢，導(dǎo)致債券資金滯留。二是有7個債券項目施工單位超進(jìn)度申請進(jìn)度款，涉及金額1519.31萬元。三是有6個債券項目施工單位未按圖紙施工，涉及工程造價合計270.75萬元。

　　（三）信息化專項資金審計

　　2023年市本級財政安排用于信息化建設(shè)的資金合計1.42億元，推動我市數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是預(yù)算編制科學(xué)性合理性還需進(jìn)一步提高，個別項目申請的專項債券資金超過項目投資需求；個別項目預(yù)算未充分考慮上年執(zhí)行情況、項目成熟度等，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行率低。二是1個信息化項目推進(jìn)緩慢，未達(dá)到項目建設(shè)進(jìn)度要求，造成建設(shè)資金未及時使用。三是未及時制定汕尾市信息化項目取費標(biāo)準(zhǔn)體系，概算編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

　　二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

　　重點審計了5個市直部門及所屬事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是資金管理使用不規(guī)范，有2個單位未按規(guī)定使用專項資金；有8項資金因分配不及時、撥付滯后等造成使用進(jìn)度不理想，涉及金額679.95萬元。二是非稅收入管理不到位，有1個單位未按規(guī)定存放、管理罰沒物資；有1個單位被長期拖欠租金13.1萬元；有3個單位各種款項未及時繳庫，涉及金額20.82萬元；1個單位未及時追繳罰款6萬元。三是單位資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，有4個單位存在固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符等問題；有1處物業(yè)改革劃轉(zhuǎn)后，交接工作推進(jìn)慢，造成資產(chǎn)閑置。

　　三、重大政策措施落實跟蹤審計情況

　　對1個縣區(qū)2023年“百千萬工程”，全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、2022年農(nóng)村生活污水治理、路橋升級改造、深化供銷合作社綜合改革等重大政策措施的落實情況開展了跟蹤審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　（一）2023年百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程落實情況審計

　　一是部分社區(qū)小公園、農(nóng)村“赤膊房”美化等建設(shè)任務(wù)未完成。二是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金等上級專項資金預(yù)算執(zhí)行率不達(dá)標(biāo)。三是部分工程管理不規(guī)范，存在虛列工程完成量等問題。

　　（二）汕尾市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策落實和資金管理使用情況專項審計調(diào)查

　　一是部分項目工程進(jìn)度和造價控制不嚴(yán)，存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、個別項目多計綠色建筑咨詢費等問題。二是部分項目工程基建程序管理不規(guī)范，存在未辦理變更手續(xù)、未按規(guī)定編制變更工程量清單等問題。三是部分項目存在未按照圖紙施工、施工材料不符合使用要求等問題。四是部分縣區(qū)住建部門存在未制定老舊小區(qū)改造居民參與出資指引、未精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造審批等問題。

　　（三）汕尾市2022年農(nóng)村生活污水治理行動民生實事落實情況跟蹤審計

　　一是部分農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目未按照圖紙施工。二是部分農(nóng)村生活污水治理設(shè)施未竣工驗收先投入使用，管理責(zé)任主體不明確，不利于設(shè)施后續(xù)管理。三是部分污水治理設(shè)施運行維護(hù)管理不到位，存在設(shè)施無法正常運行等情況。

　　（四）汕尾市2022年農(nóng)村路橋升級改造行動民生實事落實情況跟蹤審計

　　一是部分縣區(qū)未能按時完成當(dāng)年度農(nóng)村公路、危橋改造的建設(shè)任務(wù)。二是部分建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金未及時下達(dá)到位。三是部分工程項目管理不規(guī)范，存在未及時驗收、未及時辦理財務(wù)決算、未辦理變更手續(xù)等問題。

　　（五）汕尾市2022年深化供銷合作社綜合改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項審計調(diào)查

　　一是部分改革專項資金，因建設(shè)進(jìn)度慢等原因造成資金執(zhí)行率低。二是合作發(fā)展基金管理不到位，存在未明確本級社有資產(chǎn)收益計提標(biāo)準(zhǔn)、個別縣未設(shè)立合作發(fā)展基金等問題。三是未及時完成7個省級以上標(biāo)桿社（鎮(zhèn)級）、3個鎮(zhèn)村作物技術(shù)服務(wù)中心（莊稼醫(yī)院）、9家村社區(qū)綜合服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。四是社有組織建設(shè)管理尚不完善，部分機(jī)構(gòu)存在未經(jīng)民政部門注冊登記、未取得營業(yè)執(zhí)照、未完善管理制度等問題。

　　四、重點民生和建設(shè)項目審計情況

　　對醫(yī)療保險基金管理使用情況、1個縣區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展政策落實及資金管理使用情況、部分重點項目建設(shè)情況開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　（一）全市2022年至2023年6月醫(yī)療保險基金管理使用情況專項審計調(diào)查

　　一是貫徹落實醫(yī)保政策不到位，存在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議未完善，門診醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管未強化，門特待遇認(rèn)定業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查不到位，未制定定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)門特病種服務(wù)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問題。二是藥品和醫(yī)用耗材采購管理不規(guī)范，存在部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未優(yōu)先采購中選藥品、未完成藥品和醫(yī)用耗材約定采購量、線下采購醫(yī)用耗材占比超5%等問題。三是醫(yī)保基金收支管理不嚴(yán)，存在年度清算工作緩慢、未實現(xiàn)醫(yī)保基金保值增值、漏收職工基本醫(yī)療保險、未及時發(fā)現(xiàn)4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)多報醫(yī)療費用等問題。        

　　（二）1個縣區(qū)2023年基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展政策落實及資金管理使用情況審計

　　一是師資隊伍配備不足，管理不完善，存在未嚴(yán)格依標(biāo)配備公辦園教職工、未加強教師編制統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)崗管理、未配齊各學(xué)段各學(xué)科專職教研員等問題。二是部分目標(biāo)任務(wù)未達(dá)成，存在公辦園在園幼兒占比較低；未全面消除義務(wù)教育大班額等問題。三是資金使用管理不規(guī)范，存在個別單位相關(guān)設(shè)施設(shè)備驗收不嚴(yán)格、未及時制訂專項資金分配方案、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費未嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度、個別學(xué)校擠占公用經(jīng)費用等問題。四是個別工程及設(shè)備設(shè)施配套項目管理不規(guī)范，存在偷工減料、未按規(guī)定計算并支付工程款、未按規(guī)定組織分部工程及隱蔽工程驗收等問題。

　　（三）汕尾市2022年重點項目建設(shè)情況跟蹤審計

　　一是部分工程項目管理不規(guī)范，存在未完善變更手續(xù)，未按圖紙施工等問題。二是1個工程建設(shè)項目個別分項工程檢驗批質(zhì)量驗收記錄與現(xiàn)場施工不一致。三是1個市政工程項目部分路段的分部分項檢驗批未進(jìn)行驗收。四是1個工程項目多計相關(guān)費用20.8萬元。

　　五、國有資產(chǎn)資源審計情況

　　（一）市級3家國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益和經(jīng)營管理情況審計

　　截至2022年底，3家企業(yè)資產(chǎn)合計62.96億元，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是營收結(jié)構(gòu)不合理。1個公司存款利息和結(jié)構(gòu)性存款收益在3年總收入中占比較高；1個公司收入來源主要為對外投資利潤分配收入，主營業(yè)務(wù)收入占總收入比例較低。二是投資收益不理想。1個公司投資的項目，2022年存在虧損；1個公司的合資企業(yè)，2年合計實現(xiàn)利潤較低。三是內(nèi)部管理不規(guī)范。1個公司未按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)費用支出91.91萬元，未按規(guī)定確定固定資產(chǎn)折舊年限；1個公司未執(zhí)行公務(wù)用車定點維修保養(yǎng)規(guī)定，向下屬子公司委派董事、監(jiān)事等事項未經(jīng)集體決策，未按規(guī)定上繳利潤97.38萬元；1個公司未完善經(jīng)營管理機(jī)制，存在法人治理結(jié)構(gòu)不健全等問題。

　　（二）汕尾市林業(yè)資源資產(chǎn)管理使用情況專項審計調(diào)查

　　各級各部門在促進(jìn)造林綠化提質(zhì)增效，推動森林資源高質(zhì)量發(fā)展做了一定工作，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分目標(biāo)任務(wù)未達(dá)標(biāo)。未完成油茶林營造任務(wù)；部分縣區(qū)未能完成林業(yè)有害生物防治和造林生產(chǎn)任務(wù)；部分縣區(qū)對古樹保護(hù)資金投入不足；1個縣松材線蟲病疫情防治不力；1個縣未及時投入資金加強生物防火林帶建設(shè)等。二是日常管理和管護(hù)不到位。部分單位對用林單位施工占用林地監(jiān)督管理不嚴(yán)，個別項目超面積占用使用林地；部分縣區(qū)未按規(guī)定建立林長巡林發(fā)現(xiàn)問題臺賬和任務(wù)清單，對古樹管護(hù)日常巡查不到位，轄區(qū)內(nèi)存在部分古樹支撐不足、土壤水土流失、電線與枝干纏繞等問題。

　　六、審計移送的違紀(jì)違法問題線索情況

　　2023年5月以來，市審計局共出具審計事項移送處理書19份，向有關(guān)部門移送問題線索28起，主要集中在以下方面：一是工程建設(shè)領(lǐng)域，部分單位通過高估冒算、偷工減料等騙取財政資金的問題。二是產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)域，一些企業(yè)、個人弄虛作假騙取財政補貼，蠶食國家政策紅利的問題。三是民生保障領(lǐng)域，部分單位違反國家政策，損害群眾利益的問題。

　　七、審計建議

　　（一）深化財政績效管理，促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效。深入推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，強化財政資源統(tǒng)籌；加大財源建設(shè)力度，牢固樹立“過緊日子”思想，堅決兜住“三保”底線；加大存量資金盤活力度，加強庫款監(jiān)測和科學(xué)調(diào)度，保障財政平穩(wěn)運行。

　　（二）加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，推動各項政策落細(xì)落實。加大民生資金投入，提升民生資金效能；加強財政政策與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實提高政策執(zhí)行力和實施效果；加強政府重點投資項目管理，強化項目前期統(tǒng)籌規(guī)劃、施工現(xiàn)場管理和成本控制。

　　（三）加大資源資產(chǎn)管理，防范化解各類重大風(fēng)險。進(jìn)一步強化地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，強化債券全生命周期管理；持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，提高國企內(nèi)控管理水平和抗風(fēng)險能力，優(yōu)化整合和分類盤活存量、低效資產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　（四）強化審計整改責(zé)任，提升審計整改監(jiān)督效能。各部門單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行整改主體責(zé)任，針對制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)研究解決措施，推動建立完善長效機(jī)制。審計機(jī)關(guān)要加強與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)作，推動形成更有效的審計整改合力。

（內(nèi)容來源：汕尾市審計局官網(wǎng)）