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　陸河縣經(jīng)濟適用住房上市交易實施細則

 （審批稿）

　　第一條  為建立健全住房保障政策體系，規(guī)范經(jīng)濟適用住房上市交易行為，依據(jù)原建設(shè)部等七部委發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、住建部《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建保〔2010〕59號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣的實際情況，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱經(jīng)濟適用住房，指我縣符合住房保障條件的中等偏低收入以下住房困難家庭，按政府優(yōu)惠政策購買的具有有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用住房，在《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》房屋性質(zhì)欄中有“經(jīng)濟適用住房”字樣。

　　第三條  本細則所稱經(jīng)濟適用住房上市交易，包括住房的買賣、繼承、贈與、抵押、抵債、變更性質(zhì)等處分住房產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第四條  陸河縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是我縣經(jīng)濟適用住房上市交易的行政主管部門。陸河縣保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣住保辦”）負責(zé)我縣經(jīng)濟適用住房上市交易的具體實施和管理。

　　第五條  經(jīng)濟適用住房購房人對所購住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可上市交易，政府有優(yōu)先購買權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房未滿５年，購房人確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

　　第六條  購買經(jīng)濟適用住房滿5年的起始時間，以《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》上載明的“登記時間”為準。補發(fā)換發(fā)證書的，以初始登記時間為準。

　　第七條  購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市交易進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價70%的比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。上市交易市場價格按已在住建部門備案有資質(zhì)的評估公司提供的評估價確定。

　　交納差價收益后，受讓的住房為一般存量住房。

　　第八條  購買經(jīng)濟適用住房未滿５年，購房人確需轉(zhuǎn)讓的，政府進行回購時，購房人需騰空該住房，政府方可支付回購款。回購轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的稅費按相關(guān)規(guī)定雙方各自承擔(dān)。對房屋的裝修、改造以及其他附加費用，回購時不予補償；對購房款自繳納之日起至回購時的利息不予計算。

　　第九條  交納政府的差價收益繳入非稅收入財政專戶“其他國有資產(chǎn)收入”科目。

　　第十條  購買經(jīng)濟適用住房滿5年，上市交易時政府可根據(jù)房源、價格等因素行使優(yōu)先購買權(quán)，進行政府回購。

　　實行政府回購的，回購交易價格為原購買住房時的房價款和上市交易價格與原購買住房時價格的30％的差價收益款，住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。

　　回購轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的稅費，按相關(guān)規(guī)定由雙方各自承擔(dān)。

　　第十一條  購買的經(jīng)濟適用住房可依法辦理住房繼承手續(xù)。繼承人為本住房原申購家庭中共同申購人的，繼承人（含繼承人配偶）不需交納差價收益，繼承的住房性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房。限制上市交易期限從原《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》登記之日起算。

　　繼承人或繼承人之一為非本住房原申購家庭中共同申購人的，購買經(jīng)濟適用住房滿5年后可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并應(yīng)當按照規(guī)定交納差價收益。交納相關(guān)收益及稅費后，繼承的住房為一般存量住房。

　　第十二條  購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可辦理住房贈與手續(xù)。受贈人為本住房原申購家庭共同申購人的，受贈人（含受贈人配偶）不需交納差價收益，受贈的住房性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房。

　　受贈人或受贈人之一為非本住房原申購家庭成員的，應(yīng)當按照規(guī)定交納差價收益。交納差價收益及稅費后，受贈的住房為一般存量住房。

　　第十三條  購買經(jīng)濟適用住房的家庭，夫婦離異后可辦理原夫婦之間的住房產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。原夫婦雙方均為本住房原申購家庭共同申購人的，不需交納差價收益，產(chǎn)權(quán)變更后的住房性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房。

　　夫婦離異后辦理住房產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)時有贈與情形的，應(yīng)在購買經(jīng)濟適用住房滿5年后，按照規(guī)定交納差價收益轉(zhuǎn)為一般存量住房后，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十四條  購房家庭在購買經(jīng)濟適用住房時可設(shè)立抵押權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房未滿５年的不得設(shè)立抵押權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人在還清原貸款后可設(shè)立抵押權(quán)。抵押貸款額度應(yīng)控制在住房價值的50%以內(nèi)（住房價值按已在住建部門備案有資質(zhì)的評估公司提供的評估價確定）。

　　政府不承擔(dān)個人抵押貸款的還款責(zé)任。處置設(shè)立抵押權(quán)的經(jīng)濟適用住房時，必須優(yōu)先交納政府的差價收益。

　　第十五條  購買經(jīng)濟適用住房滿5年，依據(jù)法院生效的判決、裁定、調(diào)解等法律文書以經(jīng)濟適用住房抵償債務(wù)的，應(yīng)當優(yōu)先并按照規(guī)定交納政府的差價收益。交納差價收益后，方可辦理住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，抵償債務(wù)取得的住房為一般存量住房。

　　購買的經(jīng)濟適用住房未滿5年，以經(jīng)濟適用住房抵償債務(wù)但無法實施政府回購政策的，可以在購買滿5年并交納政府差價收益后辦理住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十六條  購買經(jīng)濟適用住房滿5年，可以變更住房性質(zhì)。購房人可按規(guī)定交納政府差價收益。取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)變更為一般存量住房。

　　第十七條  經(jīng)濟適用住房上市交易的轉(zhuǎn)讓，契稅、營業(yè)稅、所得稅等稅費的繳納以及房屋維修資金的處理按一般存量住房交易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  購房人申請經(jīng)濟適用住房上市交易，應(yīng)當征得房屋原申購家庭保障成員同意，不得因經(jīng)濟適用住房上市交易重新造成住房困難。經(jīng)濟適用住房上市交易后，除政府按原購房價回購的情形外，購房人及房屋原申請保障家庭成員均不得再次申請住房保障。

　　第十九條  經(jīng)濟適用住房上市交易必須符合有關(guān)政策規(guī)定。縣經(jīng)濟適用住房上市行政主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定出具書面意見。

　　經(jīng)濟適用住房上市交易的一般程序：

　　（一）出讓方向縣住保辦提交原《經(jīng)濟適用住房買賣合同》、現(xiàn)存量住房買賣意向性協(xié)議等材料；領(lǐng)取《陸河縣經(jīng)濟適用住房上市交易申請審核表》，并按要求如實填報。

　　（二）縣住保辦對出讓方提交的資料進行審查。確認是否實行政府回購；確認是否同意上市交易；確認向政府交納差價收益的金額和交納方式；出具書面意見報縣住建局核準后實施。

　　（三）出讓方向房地產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交《陸河縣經(jīng)濟適用住房上市交易申請審核表》等相關(guān)資料。

　　對以繼承、贈與、抵債等形式處分住房產(chǎn)權(quán)且不進行交易資金托管的，必須按規(guī)定先行交納政府差價收益。憑縣住建局核準的《陸河縣經(jīng)濟適用住房上市交易申請審核表》、出具的差價收益收款憑據(jù)，到房地產(chǎn)交易機構(gòu)、不動產(chǎn)登記機構(gòu)按一般存量住房的程序辦理住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　對實行政府回購的，出讓方與縣住保辦另行簽訂《陸河縣存量房買賣合同》，辦理住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　（四）經(jīng)濟適用住房上市交易，交易資金按有關(guān)規(guī)定進行托管。按規(guī)定應(yīng)交納但尚未交納差價收益，應(yīng)當在《陸河縣存量房交易資金托管申請表》的“支取人（賣方）”欄，應(yīng)當填寫縣住建局及其專用賬戶。

　　（五）按規(guī)定應(yīng)交納但尚未交納差價收益的，交易完成后，房地產(chǎn)交易中心將托管資金全額劃轉(zhuǎn)縣住建局，縣住建局出具收款憑據(jù)。

　　（六）出讓方與縣住建局進行資金結(jié)算。向政府交納差價收益款后領(lǐng)取個人應(yīng)收款，縣住建局應(yīng)當出具收款憑據(jù)。

　　第二十條  經(jīng)濟適用住房上市交易中有特殊情形的，可參照一般程序另行規(guī)定具體操作程序。

　　第二十一條  經(jīng)濟適用住房上市交易中，交易雙方和中介機構(gòu)應(yīng)當提交真實材料和真實交易價格。對提交錯誤、虛假的材料的，隱瞞住房實際成交價格的，損害國家及他人利益的，要依法依規(guī)予以處理，并記入誠信檔案。

　　第二十二條  住房保障實施機構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  本細則由陸河縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　第二十四條  本細則自2021年4月1日起施行。