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　　□汕尾日?qǐng)?bào)記者 洪廣憑   文/圖

　　進(jìn)入2021年，陸河縣如何實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期開(kāi)門(mén)紅？近日召開(kāi)的陸河縣第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告，確定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，將重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作，奮力譜寫(xiě)“打造美麗大花園、實(shí)現(xiàn)綠色新崛起” 的嶄新篇章。

　　

　　陸河市容市貌日新月異

　　加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全力以赴培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)量效齊升。

　　著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快園區(qū)拓展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，計(jì)劃投入 2 億元用于園區(qū)路、 水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)比亞迪試車場(chǎng)、金辰生物、飛速模具、富年家具、天地良燕窩、中燃?xì)怏w等項(xiàng)目， 力爭(zhēng)完成工業(yè)投資 8 億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目5 個(gè)，園區(qū)年產(chǎn)值 80 億元以上。

　　推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建設(shè)河口縣域副中心，推進(jìn)中信南部新城核心區(qū)中央公園、海綿城市建設(shè)，著力打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。著力發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)在我縣設(shè)立綜合型總部或銷售中心、運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力。有效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全融資擔(dān)保服務(wù)體系,推進(jìn)資源配置向中小微企業(yè)傾斜，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。加快“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”建設(shè)，完善農(nóng)村電商縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)布局，打通城鄉(xiāng)物流雙向通道。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展休閑娛樂(lè)、醫(yī)藥健康、養(yǎng)老家政等新興產(chǎn)業(yè)。

　　堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力

　　持續(xù)釋放發(fā)展活力

　　用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新， 促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，構(gòu)建更高層次、更加完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，確保完成技改投資 5000 萬(wàn)元以上。積極創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間，培育發(fā)展一批本土“專精特新”企業(yè)。

　　強(qiáng)化改革推動(dòng)。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)， 加快存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；深化財(cái)政金融體制改革，加強(qiáng)預(yù)算資金、存量資金、債券資金、政策性資金、政府股權(quán)資產(chǎn)等財(cái)政資源統(tǒng)籌，不斷提高財(cái)政資金使用效益。加大稅源培育力度，做大財(cái)稅收入。

　　強(qiáng)化開(kāi)放合作。向西主動(dòng)融入“雙區(qū)”，向東攜手汕潮揭，在借梯登高中拓展發(fā)展新空間。加強(qiáng)與“雙區(qū)”綜合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)接，提升智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，推動(dòng)新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)接謀劃一批重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大工程。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取深汕梅鐵路列入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并途經(jīng)陸河設(shè)站。

　　突出重大項(xiàng)目支撐

　　激活高質(zhì)量發(fā)展引擎

　　縱深推進(jìn)“項(xiàng)目雙進(jìn)年”行動(dòng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。

　　構(gòu)建大招商格局。著力開(kāi)展多元化招商。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)，新引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 30 個(gè)以上，總投資 135 億元以上。

　　強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐。深化“1+5+X”重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，全力推進(jìn) 54 宗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資 259 億元，年度計(jì)劃投資 49.4 億元。推動(dòng)新基建、老基建、 軟基建“三張清單”落地建設(shè)。提前謀劃、做實(shí)做細(xì)債券項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多債券額度。優(yōu)化政府投資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　優(yōu)化大發(fā)展環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)體系。加快“數(shù)字政府” 基層減負(fù)填表報(bào)數(shù)試點(diǎn)工作，加快完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)向基層延伸。持續(xù)推進(jìn)減證便民，完善政府權(quán)責(zé)清單，加快創(chuàng)建“無(wú)證明城市”。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　構(gòu)建全域美麗大花園

　　堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理”原則，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　高起點(diǎn)建設(shè)品質(zhì)縣城。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制， 科學(xué)安排城市布局、功能分區(qū)、交通網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)商貿(mào)綜合體對(duì)接落地，加快新時(shí)代文化公園、碧桂園鳳鳴朝陽(yáng)、恒泰嘉園、歲寶華府、螺河花園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)螺河水環(huán)境綜合整治工程，優(yōu)化提升縣城河道和園林景觀，打造濱河生態(tài)文化休閑帶。啟動(dòng)高砂橋至河?xùn)|橋片區(qū)規(guī)劃，加快寶河路片區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)朝陽(yáng)門(mén)市場(chǎng)、祥盛、瑞興園林等項(xiàng)目改造，完成朝陽(yáng)路沿街改造和改河北路、高回路建設(shè)。

　　高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)“交通大會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)粵運(yùn)綜合樞紐客運(yùn)站，全面完成 G235、S240 線升級(jí)改造，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，分步推進(jìn)縣城通鎮(zhèn)公路升級(jí)改造，加快推進(jìn) S337 線、G235 至上護(hù)、螺溪至五華、水唇至螺溪、河口 南北溪路等公路項(xiàng)目。加快保利、華發(fā)、城東（水唇）、新田環(huán)城路片區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，抓好河口省級(jí)中心鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)、 水唇鎮(zhèn)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)洋洋汽車城、美食城、嘉華酒店等城鎮(zhèn)配套項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。實(shí)施好南部三鎮(zhèn)集中供水工程和城鎮(zhèn)供水一體化，推進(jìn)管道燃?xì)庀虺擎?zhèn)延伸覆蓋。

　　高標(biāo)準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)管理。以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快推行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾分類收運(yùn)全覆蓋。推進(jìn)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。全力推進(jìn)交通秩序整治，營(yíng)造良好交通環(huán)境。重拳打擊“違法用地、違章建筑”，確保“減存量、零增量”。鞏固“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”成果，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)，啟動(dòng)全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取列入提名城市。

　　高水平創(chuàng)建生態(tài)文明。全力創(chuàng)建森林城市、生態(tài)文明城市、園林城市。深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)，深化落實(shí)河（庫(kù)） 長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊盜采河砂、非法洗砂等破壞環(huán)境違法行為，抓好“萬(wàn)里碧道”、中小河流治理、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等 20 宗水利項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城污水處理系統(tǒng)和鎮(zhèn)村生活污水截污管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，深化落實(shí)林長(zhǎng)制，完成 造林與生態(tài)修復(fù) 2.6 萬(wàn)畝。推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，推進(jìn)三溪古驛道修復(fù)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家森林鄉(xiāng)村。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

　　全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　不斷探索鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的有效實(shí)踐路徑，爭(zhēng)當(dāng)綠色產(chǎn)業(yè)高地、全域美麗標(biāo)桿、“兩山”轉(zhuǎn)化樣板。

　　培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快省級(jí)青梅產(chǎn)業(yè)園、市級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)、省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村范鎮(zhèn)試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2 家以上、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 20 家以上。積極發(fā)揮“農(nóng)合聯(lián)”作用，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)合作，完善“陸供快線”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，創(chuàng)建陸河“吉康有禮”公共品牌，加快發(fā)展生鮮速遞、 特產(chǎn)專賣等互聯(lián)網(wǎng)直銷模式。

　　鞏固拓展脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和 “兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)推廣房屋險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、 防貧保和扶貧小額貸款。開(kāi)展“合作社+扶貧”，穩(wěn)定“流轉(zhuǎn)收入+勞務(wù)報(bào)酬+股份分紅”增收模式。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)扶貧，推進(jìn)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，建立完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾增收。 培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)振興試點(diǎn)村，消除12 個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治” 工程，打造一批最干凈最整潔村莊，確保 60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自然村雨污分流、 村道巷道硬底化、集中供水全覆蓋，推進(jìn)交通干道沿線鄉(xiāng)村風(fēng) 貌提升 43 公里。著力抓好農(nóng)房管控，整治削坡建房、亂占耕地建房，規(guī)范宅基地自建房，力爭(zhēng)從農(nóng)房管控“小切口”入手， 推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌“大變化”、顏值“大提升”。以“八大美麗” 為引領(lǐng)，推進(jìn)南部鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落創(chuàng)建力度，打造一批特色村、精品村。

　　加快發(fā)展全域旅游。結(jié)合客家文化、紅色資源、生態(tài)觀光、溫泉體驗(yàn)打造一批“網(wǎng)紅”民宿，發(fā)展一批“旅游+”特色村和鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地。加快 4A 景區(qū)申報(bào)，完善螺洞世外梅園、 共光萬(wàn)畝梅園、華僑城螺溪谷、洋嶺田園綜合體、內(nèi)洞圳口荷花基地、北中紅色歡樂(lè)谷、湖坑激石溪紅色村、南萬(wàn)花海等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)配套設(shè)施，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由“建設(shè)”向“經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。加快全域旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，完善景區(qū)景點(diǎn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，依托“一部手機(jī)游陸河”平臺(tái)，加強(qiáng)旅游和美食資源線上推介，切實(shí)提升生態(tài)旅游品牌影響力。

　　

　　百姓幸福感日益提升

　　堅(jiān)持以人民為中心

　　提升民生福祉

　　努力補(bǔ)齊民生短板，辦好各項(xiàng)事業(yè)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2000 人以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 4800 人以上。深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn) 400 人以上。健全醫(yī)保基金運(yùn)行 監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為，提升醫(yī)保基金使用效益。 完善最低生活保障制度，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。落實(shí)優(yōu)撫政策，安置好軍轉(zhuǎn)干部及退役士兵。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

　　辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)縣城南片區(qū)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，遷建實(shí)驗(yàn)中學(xué)，實(shí)施 4 所小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建、增加義務(wù)教育學(xué)位 1000 個(gè)，新增 3 所公辦幼兒園、增加學(xué)前教育學(xué)位 800 個(gè)。抓好新能源技工學(xué)校、職校二期、教師發(fā)展中心建設(shè)。 強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“縣管校聘”，促進(jìn)師資均衡配置。加快“數(shù)字教育”和“智慧校園”建設(shè)，大力實(shí)施“名師” “名校長(zhǎng)”工程，健全教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果綜合運(yùn)用，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　加快健康陸河建設(shè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控， 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防，抓好春運(yùn)等重要節(jié)點(diǎn)人流管控，嚴(yán)把進(jìn)口食品冷鏈物流防控關(guān)，提升核酸檢測(cè)能力，織密“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。全面建成啟用人民醫(yī)院住院大樓、中醫(yī)院、婦計(jì)中心，抓好精神專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院等醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目。建立縣域醫(yī)效監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療” 惠民醫(yī)療服務(wù)改革，完善緊密型縣域醫(yī)共體“七統(tǒng)一”機(jī)制， 深入推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加大醫(yī)技專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

　　著力抓好文體事業(yè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將文明行為規(guī)范全面納入村規(guī)民約、社區(qū)公約。抓好文化惠民工程，推進(jìn)賴少其藝術(shù)館、鎮(zhèn)級(jí)文體設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化館、圖書(shū)館和鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)。加快完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建“校園足球示范縣”，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步完善“十五分鐘健身圈”。圍繞慶祝建黨 100 周年主題，抓好文藝創(chuàng)作及系列展覽演出活動(dòng)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　建設(shè)更高水平的平安陸河

　　踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縱深推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動(dòng)， 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更好地維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新基層治理模式。深化推進(jìn)“紅色細(xì)胞”“平安細(xì)胞”工程，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”管理機(jī)制。推進(jìn)村民小組規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。促進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上半年實(shí)現(xiàn)全縣“民情地圖”應(yīng)用運(yùn)行管理常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“一張圖知曉村情民意、一部手機(jī)實(shí)施基層治理”。

　　推進(jìn)平安陸河建設(shè)。深入推進(jìn)“全國(guó)禁毒示范城市” 創(chuàng)建，打造“無(wú)毒陸河”，雷霆打擊涉槍涉爆、“兩搶一盜” 等違法犯罪，抓好雪亮工程、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、安防智能化小區(qū)建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 縱深推進(jìn)食品安全示范縣和質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推廣“智慧住建”，進(jìn)一步加強(qiáng)消防、道路交通、 建筑工地、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類重大事故發(fā)生。