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　　1月10日至11日，全國審計(jì)工作會議暨全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會在北京召開。會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記對審計(jì)工作作出的重要指示，總結(jié)了2024年工作，對2025年各項(xiàng)工作作了系統(tǒng)部署。審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司（以下簡稱“農(nóng)業(yè)司”）深入學(xué)習(xí)貫徹全國審計(jì)工作會議精神，圍繞黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)見效、深化農(nóng)村改革、提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益等目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)、做實(shí)研究型審計(jì)，深化改革創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)規(guī)范，以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。我國糧食生產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。但受多重因素影響，“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境呈現(xiàn)出許多新變化，對進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作提出新的更高要求。

　　我國“三農(nóng)”發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，全球極端氣象災(zāi)害趨多趨強(qiáng)，國際糧食危機(jī)日益加劇，迫切需要進(jìn)一步提高國家糧食安全保障能力。從國內(nèi)看，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，2024年糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，人民對保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、種類、品質(zhì)的要求越來越高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入仍然存在差距，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作必須深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

　　“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。黨的二十大作出未來5年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃。近日，2025年中央一號文件發(fā)布，再次聚焦“三農(nóng)”，這是黨的十八大以來中央連續(xù)出臺的第13個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的重視一以貫之，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策持續(xù)加力。中央財(cái)政堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，不斷加大投入力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作要以保障黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)見效為主線，自覺運(yùn)用規(guī)律性認(rèn)識，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化研究型審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督獨(dú)特作用，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)推進(jìn)。黨的十九大以來，審計(jì)體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，審計(jì)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記在會前作出的重要指示，既有對審計(jì)工作的明確定位和充分肯定，更有對審計(jì)工作新的要求與殷切期望，為新時代新征程審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來，署黨組提出把民生審計(jì)作為推動審計(jì)工作全國一盤棋重要抓手，強(qiáng)調(diào)要在研究方面下苦功夫，在組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)一起審計(jì)方面探索新的路徑。在署黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)司以促進(jìn)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)見效、深化農(nóng)村改革、提高涉農(nóng)資金使用效益為目標(biāo)，以統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目為平臺強(qiáng)化審計(jì)工作全國一盤棋，以大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)方法為手段提升審計(jì)質(zhì)效，以“四個一批”（即定期征集甄選推送一批優(yōu)秀涉農(nóng)審計(jì)“方案、報(bào)告、案例、經(jīng)驗(yàn)方法”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流和互學(xué)互鑒，以下簡稱“四個一批”）為抓手促進(jìn)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，近年來統(tǒng)一組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目14個，向黨中央、國務(wù)院報(bào)送審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)信息等30余篇，多次得到習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。新征程上，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系總要求，持續(xù)深化研究型審計(jì)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　侯凱審計(jì)長深刻指出，審計(jì)工作當(dāng)前最突出的矛盾依然是審計(jì)作為與審計(jì)地位不相適應(yīng)，集中表現(xiàn)為審計(jì)工作還不夠科學(xué)規(guī)范、審計(jì)質(zhì)效仍需提升。對標(biāo)對表黨中央和署黨組部署要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)部門要扎實(shí)開展好涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，全面查擺在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、成果利用、審計(jì)整改等方面存在的短板弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)立項(xiàng)研究，科學(xué)精準(zhǔn)確定審計(jì)重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)司堅(jiān)決做實(shí)做細(xì)研究型審計(jì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和黨中央有關(guān)決策部署，建立包含32個審計(jì)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)中長期項(xiàng)目庫，及時完善審計(jì)對象資料庫，并通過“四個一批”加強(qiáng)對地方立項(xiàng)指導(dǎo)。通過牽頭組織實(shí)施的全國統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)的廣度、精度和深度，促進(jìn)保障糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，服務(wù)保障黨中央“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)的主動性、契合性不斷增強(qiáng)。下一步將持續(xù)強(qiáng)化立項(xiàng)研究，謀劃好“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作規(guī)劃，更新完善中長期審計(jì)項(xiàng)目庫，增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目前瞻性。同時加強(qiáng)對各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的指導(dǎo)，探索“出題目”方式組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)，有效調(diào)動地方審計(jì)機(jī)關(guān)工作積極性。

　　加強(qiáng)組織管理，規(guī)范深入開展現(xiàn)場審計(jì)。為落實(shí)審計(jì)工作全國一盤棋要求，農(nóng)業(yè)司在每年具體編制年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時，統(tǒng)籌考慮地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量，基本保證每個省級審計(jì)機(jī)關(guān)每年能參加1個全國統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目。近年來，組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施了9個農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目，從力量投入到審計(jì)成果，地方審計(jì)機(jī)關(guān)都發(fā)揮了重要作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)司牽頭作用，提前調(diào)研試審，及時下發(fā)審計(jì)要點(diǎn)指引，定期調(diào)度審計(jì)現(xiàn)場情況，與各個審計(jì)組點(diǎn)對點(diǎn)召開審計(jì)中期會，做好審計(jì)問題“標(biāo)準(zhǔn)件”，促進(jìn)上下貫通、步調(diào)一致。同時，指導(dǎo)各地通過“上審下”“交叉審”等方式，充分發(fā)揮市縣審計(jì)機(jī)關(guān)駐在基層、熟悉情況、便于工作的優(yōu)勢，推動審計(jì)力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸，有效調(diào)動基層審計(jì)積極性。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)方法，有效提升審計(jì)覆蓋面。下一步將持續(xù)做好審計(jì)現(xiàn)場組織管理工作，強(qiáng)化全流程質(zhì)量控制，不斷深化審計(jì)工作全國一盤棋格局。

　　加強(qiáng)成果分析利用，提高審計(jì)質(zhì)量成效。農(nóng)業(yè)司督促各地嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”意識，做到查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。同時，加強(qiáng)對地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作情況調(diào)度，分析各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)工作成效特點(diǎn)和差距不足，為署黨組決策提供支撐。下一步將圍繞提升審計(jì)成果質(zhì)量，落實(shí)研究型審計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)“資金—項(xiàng)目—政策—政治”雙向貫通，做好問題“深加工”，深挖問題背后存在的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)成果的全局性、宏觀性和建設(shè)性。

　　加強(qiáng)審計(jì)整改，促進(jìn)成果運(yùn)用貫通協(xié)同。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)的重要要求，壓實(shí)審計(jì)整改“三個責(zé)任”，形成監(jiān)督合力、整改合力。堅(jiān)決扛起審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查審計(jì)整改的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改全口徑、全周期規(guī)范管理，按照“審計(jì)取證”標(biāo)準(zhǔn)加大整改跟蹤督促力度，做好對農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村建設(shè)等問題整改情況的實(shí)地踏勘核實(shí)，嚴(yán)把問題整改銷號關(guān)，嚴(yán)防虛假整改。著力強(qiáng)化主管部門在審計(jì)整改中的監(jiān)督管理責(zé)任，推動以審計(jì)整改為契機(jī)開展專項(xiàng)整治和完善機(jī)制制度，形成長效機(jī)制。著力做好與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的貫通協(xié)同，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索定期移送、交辦督辦、結(jié)果反饋機(jī)制，維護(hù)涉農(nóng)資金安全。下一步將指導(dǎo)各地規(guī)范整改要求，通過專題會議研究、開展現(xiàn)場核查或?qū)ｍ?xiàng)整治、發(fā)送督促整改函、將審計(jì)整改情況納入考核體系和巡視巡察范圍、組織整改專項(xiàng)審計(jì)等方式，建立健全各方合力推進(jìn)審計(jì)整改的工作機(jī)制，高位推動審計(jì)查出問題整改落實(shí)到位。

　　打鐵必須自身硬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)干部隊(duì)伍要切實(shí)提高政治站位，對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢保持清醒認(rèn)識，提升能查能說能寫本領(lǐng)，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，守護(hù)好“國家審計(jì)”金字招牌。

　　久久為功促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)骨干人才儲備和培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)司率先組建了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村骨干人才庫，明確骨干人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)管理制度，通過推薦核定入庫骨干人才370多名，并通過以審代訓(xùn)、研討交流、參與專項(xiàng)工作等方式加強(qiáng)培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。每年精心組織全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)培訓(xùn)班，安排外部師資授課、審計(jì)業(yè)務(wù)講解、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)案例交流等培訓(xùn)課程，推動業(yè)務(wù)培訓(xùn)向基層審計(jì)機(jī)關(guān)和骨干人才貫通傾斜。

　　持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)司堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部充分領(lǐng)會署黨組對審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢作出的新判斷，全面梳理職責(zé)履行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決摒棄盲目樂觀情緒、看客心態(tài)和僥幸心理，時刻警惕“溫水煮青蛙”式的拉攏腐敗。組織全司黨員干部對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定要求和違紀(jì)違法案例暴露的薄弱環(huán)節(jié)逐條自查，引導(dǎo)黨員干部始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。下一步將持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，努力傳承審計(jì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，注重家庭家教家風(fēng)，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，堅(jiān)決防止“由風(fēng)及腐”。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)接近基層的優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解、推進(jìn)解決農(nóng)民群眾的實(shí)際困難，不斷提高農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　和杰

　　作者系審計(jì)署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)司司長

　　（本文刊登在《中國審計(jì)》2025年第6期）

責(zé)任編輯：夏藝文

（內(nèi)容來源：中國審計(jì)雜志）