陸河縣新田鎮(zhèn)人民政府新田鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2021年，新田鎮(zhèn)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國(guó)委第一次、第二次、第三次會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件精神，把法治政府建設(shè)列入中心工作，狠抓落實(shí)、全面推進(jìn)。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職能
我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)是治國(guó)理政的基本方略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的可靠保障。因此，我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立建設(shè)“法治新田”工作目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，形成了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府實(shí)施、鎮(zhèn)人大監(jiān)督、鎮(zhèn)直各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的依法行政工作機(jī)制，把建設(shè)法治政府相關(guān)工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃，與我鎮(zhèn)各項(xiàng)發(fā)展要?jiǎng)?wù)同部署、同落實(shí)、同考核。
二、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效
（一）不斷完善法治制度，以制度管人管財(cái)管事
一是建立健全法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，鎮(zhèn)政府定期向鎮(zhèn)黨委報(bào)告法治政府建設(shè)、依法行政相關(guān)情況；二是建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、公開(kāi)欄、手機(jī)微信等有效載體，依法依規(guī)、及時(shí)高效的進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)，積極打造陽(yáng)光政府；三是建立健全規(guī)范性文件管理制度，規(guī)范性文件的出臺(tái)由鎮(zhèn)黨政辦起草，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議討論，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；四是建立健全重大事項(xiàng)行政決策、集體研究決策與合法性審查制度，重大事項(xiàng)行政決策由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議研究審議。如推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、環(huán)城路、美食城、嘉華五星級(jí)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、相關(guān)專家論證、征求公眾意見(jiàn)等步驟，確保我鎮(zhèn)重大事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策到位；五是以法治思維和方法推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，把依法脫貧與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)配善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的優(yōu)秀年輕干部任貧困村“第一書記”,全力提升貧困村脫貧攻堅(jiān)法治化水平，依法決策、精準(zhǔn)施策,做到脫貧對(duì)象和脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用和脫貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶和脫貧成效精準(zhǔn)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供法治保障。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)綜合治理，依法維護(hù)社會(huì)面安全和諧穩(wěn)定
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法。同時(shí)，切實(shí)把法治建設(shè)與平安創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用法治思維、法治手段構(gòu)建法治新田、平安新田、和諧新田。一是以法治導(dǎo)向鋪開(kāi)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)。全鎮(zhèn)共細(xì)分為65個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，設(shè)專職網(wǎng)格員40人，兼職網(wǎng)格員93人，打造橫向到邊、縱向到底的“田”字形社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。二是以法治導(dǎo)向維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和突出矛盾包案制度，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處制度和維穩(wěn)層級(jí)責(zé)任制，不斷完善各級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)交通事故、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)力度，對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的隱患苗頭，落實(shí)解決措施，實(shí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)排查出來(lái)的重大矛盾糾紛，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間調(diào)處，多種措施并用，促使各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共排查出各種矛盾糾紛31宗，成功調(diào)處28宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率90.3%。三是以法治導(dǎo)向推進(jìn)平安新田建設(shè)。鎮(zhèn)綜治部門密切聯(lián)合派出所、衛(wèi)生院、社工等單位機(jī)構(gòu)，對(duì)全鎮(zhèn)184名嚴(yán)重精神障礙患者、111名有吸毒史人員（包括5名社戒/社康人員）、19名社矯人員進(jìn)行依法管控，截至目前，未發(fā)生失控肇事事件。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊危害最突出、群眾最關(guān)注的入室盜竊、涉毒涉賭涉黃等違法犯罪行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，截至目前，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大案件。四是依法提升公共服務(wù)質(zhì)量。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)充分考慮疫情防控背景下民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，在振興所需、政府所急、企業(yè)所盼、復(fù)議所能上集中發(fā)力，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障，營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境。
（三）強(qiáng)化人大監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)依法監(jiān)督
我鎮(zhèn)加大資金投入，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站等陣地建設(shè)，更好地發(fā)揮鎮(zhèn)人大監(jiān)督職能，同時(shí)積極開(kāi)展人大代表視察活動(dòng)，不斷完善社情民意的聯(lián)系和收集制度以及工作通報(bào)制度，切實(shí)促進(jìn)法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（四）全面加強(qiáng)學(xué)法普法,營(yíng)造濃厚法治氛圍
一是創(chuàng)新學(xué)法方式。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)微信等新載體開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、在職人員集中學(xué)、8小時(shí)外自學(xué)的機(jī)動(dòng)模式，并充分發(fā)揮“一村一法律顧問(wèn)”作用，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為我鎮(zhèn)干部職工開(kāi)展法治專題培訓(xùn)講座等，全力推動(dòng)日常學(xué)法，營(yíng)造濃厚氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、在職人員集中學(xué)習(xí)會(huì)議5場(chǎng)次，舉辦《社區(qū)矯正法》《中華人民共和國(guó)民法典》《憲法》等專題培訓(xùn)班6場(chǎng)次，組織干部職工參加網(wǎng)上學(xué)法考試80多人次。二是加強(qiáng)法制教育。廣泛開(kāi)展普法工作，定期組織開(kāi)展法制宣傳教育，普及《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《憲法》等法律法規(guī)及識(shí)毒防毒拒毒知識(shí)。今年，已在全鎮(zhèn)各中小學(xué)校開(kāi)展15場(chǎng)次的普法教育活動(dòng)，受教育學(xué)生達(dá)4000余人次。同時(shí)，我鎮(zhèn)還積極打造特色法治品牌，大力建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、民主法治村（社區(qū)）、法治示范學(xué)校以及誠(chéng)信守法示范企業(yè)等，組織法律顧問(wèn)分赴全鎮(zhèn)14個(gè)村（居）委及各中小學(xué)校送法律、聽(tīng)民情、解糾紛、保民安。三是提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法履職能力。今年，我鎮(zhèn)已組織開(kāi)展執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)12場(chǎng)次，切實(shí)提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，取得了良好效果。
三、2021年法治政府建設(shè)的不足和原因
（一）人員隊(duì)伍無(wú)法滿足法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要
根據(jù)陸河縣貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的內(nèi)容來(lái)看，接下來(lái)，法治建設(shè)將進(jìn)入蓄勢(shì)攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，任務(wù)重，壓力大。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，與其承擔(dān)的歷史使命及《綱要》之間的要求存在較大落差，不利于我鎮(zhèn)依法行政、法治政府建設(shè)的推進(jìn)。
（二）農(nóng)業(yè)文化基礎(chǔ)好設(shè)施薄弱
基層法治文化陣地少，設(shè)施基礎(chǔ)差。個(gè)別村委會(huì)交通不便、居住分散，使少數(shù)農(nóng)民群眾及外來(lái)人口難以接受到教育，難以滿足基層群眾對(duì)法治文化的需求。
（三）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)偏低
雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的普法宣傳，全民的法治意識(shí)都有了一定程度的提高，但大多數(shù)農(nóng)村群眾的法治意識(shí)仍與學(xué)法、懂法、知法、用法的差距較大，普遍文化程度較低，欠缺法治意識(shí)，民主意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念薄弱。有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時(shí)不能正常反映訴求，不能運(yùn)用正確的手段維護(hù)自身合法權(quán)益，要么以“法盲”的形態(tài)出現(xiàn)；要么畏于權(quán)勢(shì)，忍氣吞聲；要么置法律于不顧，導(dǎo)致違法犯罪。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育，在加大法律宣傳和培訓(xùn)上下功夫。充分調(diào)動(dòng)班子成員的能動(dòng)作用，進(jìn)一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，定期組織干部職工進(jìn)行法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，做到人人能執(zhí)法，個(gè)個(gè)過(guò)得硬；進(jìn)一步引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法力量，切實(shí)提高城市管理執(zhí)法工作水平。
（二）推進(jìn)普法工作，在提升群眾法律意識(shí)上下功夫。充分利用各方資源，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)綜治辦、司法所及自然資源所、城建辦、應(yīng)急辦、安監(jiān)站等部門，進(jìn)一步落實(shí)普法工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，展普法知識(shí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)提升群眾法律意識(shí)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，在強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平上下功夫。一方面，加強(qiáng)基層法治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織政府公務(wù)員參加行政執(zhí)法考試，為依法行政隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液。另一方面，采取發(fā)放工作手冊(cè)、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）執(zhí)法人員的教育，提高業(yè)務(wù)能力和依法行政意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層依法行政執(zhí)法指導(dǎo)，提高依法行政執(zhí)法水平。
接下來(lái)，我鎮(zhèn)將從實(shí)際出發(fā)，不斷提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取行而有效的工作措施，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升法治工作水平，把我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。
陸河縣新田鎮(zhèn)人民政府
2022年1月4日