陸河縣新田鎮(zhèn)人民政府
2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督促工作規(guī)定》等文件精神及要求，深入學(xué)法普法，大力推進(jìn)依法治理和依法行政。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
新田鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。我鎮(zhèn)召開理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)13次，重點(diǎn)圍繞黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)和推進(jìn)依法行政的任務(wù)部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把黨的二十大精神貫穿到法治政府建設(shè)全過程各方面、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成效上。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)
一是深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。我鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，深入貫徹中央和省、市、縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過第一議題集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享等方式，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)工作的全過程和各方面，不斷提升全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)水平。
二是貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，以“述法”促“履職”，定期召開法治建設(shè)工作會(huì)議，圍繞學(xué)習(xí)思想法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法行為、開展法治宣傳等工作，聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問題和困難，確保重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)“述法”全覆蓋，將法治學(xué)習(xí)、依法履職情況列入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部 帶頭尊法學(xué)法守法用法。
三、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
我鎮(zhèn)依據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，把建設(shè)法治政府相關(guān)工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃，與我鎮(zhèn)各項(xiàng)發(fā)展要?jiǎng)?wù)同部署、同落實(shí)、同考核。
一是加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在鎮(zhèn)全局工作重要位置。
二是召開專題會(huì)議聽取和研究法治建設(shè)工作。2023年我鎮(zhèn)召開法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)研究會(huì)4場(chǎng)次，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措并狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對(duì)于政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定和行政處罰案件等事宜親自部署、親自督辦。同時(shí)，對(duì)敏感文件、重大決策、涉法問題，及時(shí)召集鎮(zhèn)聘法律顧問進(jìn)行研究，提出解決問題的措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。
三是加強(qiáng)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，按照上級(jí)要求，選優(yōu)配強(qiáng)各村開展律師服務(wù)隊(duì)伍，整合法律服務(wù)資源，聘請(qǐng)廣東萬勤律師事務(wù)所和廣東寶騰律師事務(wù)所的三名律師為全鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問工作，深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）依法行政方面，我鎮(zhèn)組織全體干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍依法行政執(zhí)法水平，召開學(xué)習(xí)貫徹知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)律師對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部到其他依法行政成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)執(zhí)法流程、執(zhí)法方法等進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，組織干部參加2023年度學(xué)法考試和司法局組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，聘請(qǐng)法律顧問提供相關(guān)法律咨詢服務(wù)，綜合提升執(zhí)法人員依法行政能力和水平。
（二）在行政決策方面，我鎮(zhèn)建立重大決策合法性審查機(jī)制，發(fā)揮鎮(zhèn)聘法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的保障作用，進(jìn)一步規(guī)范議事范圍、議事規(guī)則和決策程序，廣泛發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主集中，充分調(diào)動(dòng)黨組成員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高決策的科學(xué)性、民主性，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)政府請(qǐng)示、合同協(xié)議的審查把關(guān)，確保程序規(guī)范、依據(jù)合法有效，切實(shí)提高行政決策的合法性和合規(guī)性。
（三）在行政執(zhí)法方面，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)。2023年，我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓暨廉政教育大會(huì)2次，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范行政執(zhí)法，確保依法行政、公平執(zhí)法。同時(shí)我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法考評(píng)，2023年我鎮(zhèn)共10人考取《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》，目前持有《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》共有23人；同時(shí)，我鎮(zhèn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、非法采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。2023年，我鎮(zhèn)辦理案件143件，其中行政檢查案件104件，行政處罰案件39件，作出行政處罰罰款209477.04元。
（四）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，我鎮(zhèn)加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制建設(shè)，建立應(yīng)急預(yù)案，整合以鎮(zhèn)消防救援為主力軍，以城鎮(zhèn)燃?xì)馍址阑鸬葘Ｂ毦仍?duì)伍為重要輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，大力提升應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。2023年，我鎮(zhèn)聚焦道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查監(jiān)管企業(yè)和行業(yè)場(chǎng)所186個(gè)，排查問題隱患207項(xiàng)，整改207處。
（五）在化解社會(huì)矛盾糾紛方面，一是強(qiáng)化“民情地圖”聯(lián)勤指揮中心信息樞紐作用，加強(qiáng)中心與鎮(zhèn)村組網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。全鎮(zhèn)共細(xì)分為65個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，設(shè)專職網(wǎng)格員40人，兼職網(wǎng)格員93人，打造橫向到邊、縱向到底的“田”字形社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持法制宣傳、線索排查、司法調(diào)解各項(xiàng)工作同部署同推進(jìn)，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾糾紛。我鎮(zhèn)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和突出矛盾包案制度，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，多種措施并用，及時(shí)化解在初始階段或萌芽狀態(tài)。2023年我鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心共排查出各種矛盾糾紛50宗，成功調(diào)處45宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率90%，收到上級(jí)交辦信訪案8宗，已經(jīng)完成調(diào)處7宗，剩余一宗正在調(diào)處當(dāng)中。三是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)穩(wěn)控，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作。目前，我鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正人員22名，刑滿釋放安置幫教登記在冊(cè)人員55名，社區(qū)康復(fù)人員5名，摸排精神障礙患者211人，以上人員都在穩(wěn)控中，無脫管漏管和重新犯罪行為發(fā)生。我鎮(zhèn)按照“全面排查、摸清底數(shù)、嚴(yán)格管控、建立長(zhǎng)效”的原則，落實(shí)嚴(yán)格登記及管控，通過不定期走訪、電話詢問、聯(lián)合檢查等形式開展常態(tài)化管理工作，堅(jiān)決防止重點(diǎn)人員肇事肇禍案的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）在政務(wù)信息公開，加強(qiáng)依法監(jiān)督方面，我鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范公開行為，深化公開內(nèi)容，嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)相關(guān)文件的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和街道的工作內(nèi)容，對(duì)擬公開信息內(nèi)容及時(shí)組織工作人員進(jìn)行審核把關(guān)，在依法辦理政府依申請(qǐng)公開事項(xiàng)的同時(shí)，指導(dǎo)、督促各個(gè)部門辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。2023年，我鎮(zhèn)在政府門戶網(wǎng)站公開政府信息59條，政策文件類信息1條，規(guī)劃計(jì)劃類2條，其他工作動(dòng)態(tài)類信息56條。同時(shí)我鎮(zhèn)利用微信公眾號(hào)“魅力新田”發(fā)布人居環(huán)境整治、森林防火、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、反電信詐騙、交通整治、安全生產(chǎn)隱患排查整治、法律知識(shí)宣傳等政府工作信息141條，14個(gè)村（社區(qū)）利用“善美村居”“粵治美”等線上平臺(tái)開設(shè)“議事廳”“村民說事”“書記信箱”欄目發(fā)布各類公開內(nèi)容及便民信息，使村民足不出戶就能及時(shí)知曉村務(wù)動(dòng)態(tài)、政策風(fēng)向、工作要求，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（七）在學(xué)法普法方面，我鎮(zhèn)深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以民法典實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋和常態(tài)化，充分發(fā)揮“一村一法律顧問”作用，邀請(qǐng)法律顧問為我鎮(zhèn)干部職工開展法治專題培訓(xùn)講座，全力推動(dòng)日常學(xué)法，營(yíng)造濃厚氛圍。2023年我鎮(zhèn)共組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、在職人員集中學(xué)習(xí)會(huì)議6場(chǎng)次，舉辦《習(xí)近平法治思想概論》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)民法典》等專題培訓(xùn)班8場(chǎng)次，組織干部職工參加網(wǎng)上學(xué)法考試100余人次。
五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）行政規(guī)范性文件和重大行政決策的科學(xué)性和社會(huì)參與度還有待提升。受機(jī)構(gòu)編制等客觀因素影響，當(dāng)前我鎮(zhèn)具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，不利于法制審核工作的開展，對(duì)法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要，需要進(jìn)一步細(xì)化管理制度和工作流程指引。
（二）普法宣傳形式創(chuàng)新有待進(jìn)一步拓展。我鎮(zhèn)雖結(jié)合“八五”普法等開展了進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等各類形式的普法宣傳活動(dòng)，但在一定程度上存在普法宣傳內(nèi)容和形式單一、深入群眾程度有限，從而制約了我鎮(zhèn)普法宣傳實(shí)效的發(fā)揮。
（三）工作人員依法行政意識(shí)有待提高。多數(shù)干部的法律意識(shí)、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步，但部分干部在依法行政與完成上級(jí)工作任務(wù)相矛盾時(shí)，首先服從于完成上級(jí)工作任務(wù)，沒有充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性和重要性。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍缺乏具有法律專業(yè)背景的工作人員，亟需繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。目前我鎮(zhèn)在編干部職工法律知識(shí)結(jié)構(gòu)也不夠完備，這在很大程度上影響法治工作的開展。
（四）政務(wù)公開信息化水平有待提高。政務(wù)公開方式較為傳統(tǒng)，對(duì)主動(dòng)公開的信息內(nèi)容的理解和把握不夠，對(duì)各項(xiàng)政策的理解不能靈活運(yùn)用，發(fā)布的政務(wù)信息質(zhì)量還不高，政務(wù)公開的界定還不夠明確。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍學(xué)法教育，提高依法行政意識(shí)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)法、知法、守法、用法。定期舉辦法律講座，對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等進(jìn)行重點(diǎn)解讀分析，增強(qiáng)干部隊(duì)伍依法行政意識(shí)。加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉，組織干部到企業(yè)、基層一線開展現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法檢查培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高干部實(shí)操能力等，切實(shí)提升干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
（二）創(chuàng)新開展法治宣傳方式，增強(qiáng)法制宣傳效果。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，依托法治廣場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)等宣傳陣地，深入開展“八五”普法宣傳，采用線上線下相結(jié)合的方式，開展針對(duì)性普法，通過微信公眾號(hào)、LED電子屏、廣播等平臺(tái)，制作宣傳標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等開展法治宣傳。
（三）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度，強(qiáng)化行政監(jiān)督。緊跟上級(jí)部門步伐，及時(shí)跟進(jìn)、公開上級(jí)部門相關(guān)政策，做好做實(shí)信息公開，盡量多公開，及時(shí)公開，針對(duì)群眾關(guān)注的問題領(lǐng)域，做到“能公開多公開，應(yīng)公開盡公開”，加大政策解讀的力度，爭(zhēng)取做到深入淺出，用直白的語言、規(guī)范化的表格解讀相關(guān)政策。
（四）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，緊緊圍繞法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。
陸河縣新田鎮(zhèn)人民政府
2024年1月5日