陸河縣水唇鎮(zhèn)人民政府2022年以來，水唇鎮(zhèn)在上級黨委、政府及有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進法治建設(shè)。為嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)年度報告制度，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持社會主義法治道路
（一）全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，提升黨建引領(lǐng)力。黨的二十大勝利召開以來，水唇鎮(zhèn)堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)、鎮(zhèn)黨委（擴大）會議集中學(xué)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到村（社區(qū)）領(lǐng)學(xué)帶學(xué)、人民政府機關(guān)黨組織和村（社區(qū)）結(jié)對交流學(xué)、基層黨員依托“陣地課堂”深入學(xué)等方式，推動全鎮(zhèn)各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，同時堅持“流動課堂”送學(xué)，組織黨員志愿者把黨的二十大精神宣傳冊送到老黨員家中。
（二）開展基層特色宣傳，強化宣傳創(chuàng)新力。水唇鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭推動黨的二十大精神“五進”工作、機關(guān)黨組織每日“15分鐘”微課堂、公眾平臺學(xué)習(xí)資料包定期推送、黨群服務(wù)中心善美先鋒微巡展、螺洞木偶戲特色傳唱表演等帶有“基層味”的創(chuàng)新宣傳貫徹形式，不斷擴大學(xué)習(xí)貫徹工作覆蓋面，進一步凝聚干部群眾的思想共識，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。
（三）聚焦法治建設(shè)部署，發(fā)揮實干作用力。黨的二十大報告強調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，水唇鎮(zhèn)圍繞黨的二十大報告中對法治建設(shè)的部署要求，召開法治政府建設(shè)部署會議，結(jié)合基層工作實際，根據(jù)各部門職責(zé)細化分工，將工作任務(wù)進行再部署，定期開展專題匯報會，聽取各部門在法治工作方面貫徹黨的二十大精神的成效，充分發(fā)揮基層實干當(dāng)先的效能。
二、全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實依法治國方略
（一）堅持黨對法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。水唇鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次組織召開會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神內(nèi)容，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各班子成員任組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動調(diào)整小組成員名單,及時召開全面依法治鎮(zhèn)工作會議,對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》及《汕尾市法治政府建設(shè)實施綱要》,制定了《水唇鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作方案》，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實效，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神。
（二）開展習(xí)近平法治思想的宣傳培訓(xùn)。水唇鎮(zhèn)加強對習(xí)近平法治思想的宣傳報道，全面深入解讀習(xí)近平法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論特色、實踐要求等。將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的論述作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織和帶動廣大黨員干部群眾掀起法治理論學(xué)習(xí)的熱潮，推動法治理論知識入腦入心，把法治建設(shè)工作擺在更加突出的位置來抓。
三、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)加強法治政府建設(shè)
（一）扎實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)黨委書記對法治建設(shè)工作親手抓，對涉及工程領(lǐng)域招投標(biāo)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、防風(fēng)險保穩(wěn)定等事項嚴(yán)格按照相關(guān)會議制度，依法依規(guī)集體研究決策，促進決策科學(xué)化、民主化。水唇鎮(zhèn)將法治建設(shè)工作納入年度工作計劃，按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件要求，如實撰寫述法工作報告，向縣委依法治縣辦報備履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作落地落實。
（二）充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。水唇鎮(zhèn)堅持全面從嚴(yán)治黨，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督，定期督促檢查，提高貫徹黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，動員全體干部帶頭學(xué)習(xí)條例，熟練掌握條例的具體規(guī)定，通過多種形式學(xué)習(xí)宣傳條例；堅持民主集中制，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問的作用，提高依法決策水平；支持鎮(zhèn)人大依法依章履行職能、行使法定權(quán)力，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化基層政府法治成效
（一）完善組織構(gòu)架，提高工作效能。水唇鎮(zhèn)按照上級推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革工作部署要求，先后三批共承接了“市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、自然資源、住建、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、消防、氣象”等十大部門共計670項執(zhí)法權(quán)限。為健全鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同高效運作機制，水唇鎮(zhèn)成立了《水唇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會》，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定了《陸河縣水唇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會工作實施方案》，進一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和工作效能。
（二）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強執(zhí)法隊伍力量。水唇鎮(zhèn)抽調(diào)了18名精干力量調(diào)配到鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，切實增強執(zhí)法隊伍人員力量。按照上級要求，積極組織在職在編人員參加“行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試”，目前全鎮(zhèn)有28人持有行政執(zhí)法證，進一步夯實執(zhí)法隊伍后備力量。同時，在執(zhí)法裝備方面，我鎮(zhèn)配備執(zhí)法車2輛、執(zhí)法記錄儀20部、辦公電腦7部、打印機3部、便捷式打印機1部、防爆手機2部、執(zhí)法背心50件、航拍無人機1部以及其他執(zhí)法工作所需的辦公設(shè)備。水唇鎮(zhèn)多渠道開展實際性、針對性、有效性的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并主動邀請上級相關(guān)部門到場指導(dǎo)，通過現(xiàn)場辦案“以案促學(xué)”的方式快速掌握案件辦理流程。2022年，水唇鎮(zhèn)共開展執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)31場次。
（三）強化執(zhí)法行動，加強社會亂象管理。水唇鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合各部門同向發(fā)力，依法依規(guī)開展綜合執(zhí)法行動。在執(zhí)法過程中，堅決糾正違法行為，教育群眾樹牢法律意識，引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法，形成執(zhí)法管理閉環(huán)。水唇鎮(zhèn)自2022年以來，目前累計辦理行政檢查316宗，行政處罰案件立案35宗，處罰34宗，涉刑事移交公安查處1宗，共罰款372771.9元。
五、優(yōu)化糾紛化解機制,推進基層治理法治化
（一）加強行政復(fù)議工作。為踐行行政復(fù)議“以人為本、復(fù)議為民”宗旨，我鎮(zhèn)綜合治理辦公室（司法所）設(shè)置“汕尾市行政復(fù)議咨詢受理點”,由綜治辦工作人員兼任行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)行政復(fù)議咨詢受理工作，并代為接收申請材料，方便群眾就近申請行政復(fù)議。自“咨詢受理點”運作以來，共接受群眾咨詢20余次，及時處理行政爭議，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽階段，取得了良好的社會效果。
（二）加強人民調(diào)解工作。在汕尾創(chuàng)新式“民情地圖+矛調(diào)中心”的組合模式和陸河縣委政法委的積極推動幫助下，我鎮(zhèn)迅速響應(yīng)成立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，并多次聯(lián)同法院、檢察院開展信訪案件座談會，對矛盾糾紛案件進行詳細的研判。在堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的工作機制下，對當(dāng)事人的訴求能適用訴前調(diào)解的，則引導(dǎo)當(dāng)事人進行訴前調(diào)解，讓矛盾糾紛和起訴案件的處理形成“閉環(huán)”管理。矛盾糾紛調(diào)處化解中心成立以來，共受理案件60件，已成功調(diào)處55件，調(diào)處成功率達到91.7%。
（三）逐步完善公共法律服務(wù)平臺體系。我鎮(zhèn)聘請律師作為政府法律顧問，為我鎮(zhèn)應(yīng)對重大涉法事件、制定重大決策、簽訂重大合同、規(guī)范性文件審查等行政工作提供專業(yè)的法律意見。同時，嚴(yán)格執(zhí)行“一村一法律顧問”制度，由4個駐村律師擔(dān)任16個村（社區(qū)）的法律顧問，通過駐村律師顧問坐班、走訪、開展法治講座等形式，為群眾普及法律知識和化解矛盾糾紛，積極參與矛盾糾紛調(diào)處工作，并引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達利益訴求。2022年以來，駐村律師共開展60場次的法治講座，參與解決矛盾糾紛20件。
六、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新法律法規(guī),全面構(gòu)建法治化營商環(huán)境
（一）大力開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作。水唇鎮(zhèn)持續(xù)完善黨委（黨組）中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法機制，加強憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，通過法治講座、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法修正案》、《民法典》，以及《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》、《中華人民共和國反壟斷法》等2022年修訂、頒布的新法律法規(guī)，組織動員我鎮(zhèn)53名國家工作人員參加學(xué)法考試,按時參考率為100%,成績優(yōu)秀率為100%。我鎮(zhèn)通過開展集中宣傳活動、法治講座、廣播、橫幅、宣傳欄、宣傳單等多種形式，廣泛開展法律法規(guī)宣傳，重點做好《民法典》、《土地承包法》等常用法律和新頒布法律法規(guī)的宣傳教育。今年以來，已累計舉辦17場普法宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料7000余份。我鎮(zhèn)積極參加2022年的“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動，并成功獲得“優(yōu)秀”等次。
（二）持續(xù)深化“放管服”改革。為深化“放管服”、“最多跑一次”改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，全面推進“無證明城市”創(chuàng)建工作，水唇鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，部署“無證明城市”工作，制定監(jiān)管實施辦法和動態(tài)調(diào)整管理辦法，做到壓實責(zé)任到人。水唇鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心依照規(guī)定精簡辦事環(huán)節(jié)和證明材料，確保沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項100%取消，并按上級要求依法向群眾公布證明材料取消清單。政務(wù)中心相關(guān)窗口已配備掃碼槍7部、讀卡器4臺，工作人員能熟悉地運用《汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺（免證辦服務(wù)工具）》，通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查等形式，有效解決了群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。水唇鎮(zhèn)通過聯(lián)合執(zhí)法、工商等部門開展常態(tài)化巡查工作，加強對各領(lǐng)域違法行為的嚴(yán)厲打擊，有效遏制了市場上的違法違規(guī)亂象，保護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護了公共利益和社會秩序，優(yōu)化了法治營商環(huán)境。
七、存在的不足和下一年推進法治政府建設(shè)的工作安排
（一）總體來看,2022年來我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了一定成效,但仍存在不足，一是政府職能轉(zhuǎn)變速度較為緩慢;二是基層普法工作創(chuàng)新力度不足;三是行政執(zhí)法人員對新下放執(zhí)法權(quán)限不夠熟悉;四是部分工作人員的法治素養(yǎng)有待進一步提升等。
（二）我鎮(zhèn)針對以上不足，對下一年法治政府建設(shè)的工作做出以下主要安排：一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,持續(xù)推動法治政府建設(shè)；二是進一步完善依法行政制度體系，大力推行權(quán)力清單制度，提升服務(wù)效能；三是創(chuàng)新普法宣傳形式，結(jié)合時事熱點，充分利用新媒體開展宣傳；四是建立健全和完善行政執(zhí)法的長效化管理機制，重點加強執(zhí)法人員對新下放執(zhí)法權(quán)限的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；五是全面加強干部職工的法律知識培訓(xùn)，開展集中教學(xué)，引導(dǎo)自主學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力等。我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，擴大法治工作覆蓋面，全力打造讓人民群眾更加滿意的法治政府。
陸河縣水唇鎮(zhèn)人民政府
2023年1月3日