陸河縣水唇鎮(zhèn)人民政府2021年以來，水唇鎮(zhèn)在上級黨委、政府及有關部門的正確指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進依法行政，著力打造規(guī)范化服務型政府。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、加強組織領導，持續(xù)推進法治政府建設
（一）深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,部署落實法治政府建設。水唇鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府多次組織召開會議學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神內容，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各班子成員任組員的法治政府建設工作領導小組，并根據(jù)人員變動調整小組成員名單,及時召開鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)工作會議,對標《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及《陸河縣2021年全面依法治縣工作要點》,制定了《水唇鎮(zhèn)2021年法治政府建設工作方案》，積極推進水唇鎮(zhèn)法治政府建設的各項工作。
（二）履行推進法治建設第一責任人職責，全面落實法治建設。水唇鎮(zhèn)將法治建設工作納入年度工作計劃，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，進一步加強黨委對法治政府建設工作的領導，并按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》等文件要求，如實撰寫述法工作報告，準時參與縣委全面依法治縣委員會第四次會議，向縣委依法治縣辦報備履行推進法治建設第一責任人職責情況，扎實推進法治政府建設各項工作落地落實。
二、完善依法行政制度體系，進一步強化依法執(zhí)政
（一）堅持民主集中制，學習貫徹《重大行政決策程序暫行條例》。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，我鎮(zhèn)動員全體干部帶頭學習，深刻領會精神實質，熟練掌握條例的具體規(guī)定，通過多種形式宣傳報道學習貫徹條例的舉措和成效。建立健全規(guī)范性文件管理制度，嚴格規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件的出臺由鎮(zhèn)黨政辦起草，政府班子會議討論，依法行政領導小組審核把關，鎮(zhèn)政府主要領導簽發(fā)。建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度，重大事項行政決策由鎮(zhèn)領導班子會議研究審議，經過鎮(zhèn)班子集體研究、社會穩(wěn)定風險評估、相關專家論證、征求公眾意見等步驟，確保我鎮(zhèn)重大事項依法民主科學決策到位。
（二）堅持廉潔從政，嚴格依法依規(guī)行政。始終守牢法律底線不可觸碰的理念，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境。同時，強化廉政建設，推進依法執(zhí)政，堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全督改機制，加大廉政宣傳。
（三）堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質詢，不斷增強黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，強化黨內監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。
（四）堅持督查整改，確保迅速落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監(jiān)督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促迅速整改到位，堅決杜絕超越職權亂作為、推諉扯皮不作為、辦事拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、持續(xù)深化“放管服”改革,營造法治化營商環(huán)境
為深化“放管服”、“最多跑一次”改革，打造最優(yōu)營商環(huán)境，全面推進創(chuàng)建“無證明城市”工作，積極開展各項無證明城市工作的改革，水唇鎮(zhèn)主要領導多次召開會議，部署無證明城市工作，制定監(jiān)管實施辦法和動態(tài)調整管理辦法，有效推動創(chuàng)建“實施無證明城市工作”的長效維護，做到壓實責任到人。同時，水唇鎮(zhèn)政務服務中心逐項比對證明事項法定依據(jù)，最大限度精簡辦事環(huán)節(jié)和證明材料，確保沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項100%取消，并按上級要求依法向群眾公布證明材料取消清單。政務中心相關窗口已配備掃碼槍7部、讀卡器4臺，政務服務工作人員能熟悉地運用《汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺（免證辦服務工具）》，通過調用電子證照、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查等形式，全面減少群眾在申辦事項時少或不用提交證明材料。
四、學習貫徹行政處罰法，規(guī)范開展執(zhí)法行動
（一）完善組織構架，提高行政工作效能。我鎮(zhèn)成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長為主任，黨委委員為副主任，執(zhí)法隊長及隊員為成員的《水唇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會》，結合本鎮(zhèn)實際情況制定了《陸河縣水唇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會工作實施方案》，在保證執(zhí)法編制人員在崗的前提下，另外抽調了10名工作人員補充到鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍，進一步提高了行政執(zhí)法質量和工作效能。
（二）組織學習培訓，增強執(zhí)法隊伍力量。我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦以提高執(zhí)法隊業(yè)務素質和法律知識為目標，積極參加上級相關部門開展的行政執(zhí)法知識理論培訓，并多次自行組織學習《中華人民共和國行政處罰法》。同時，積極動員安排在編在崗人員參加“行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試”，目前我鎮(zhèn)已有30人通過考試取得綜合行政執(zhí)法證，進一步強化了綜合行政執(zhí)法隊伍力量。
（三）開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，堅決打擊違法行為。對照上級下放執(zhí)法權限，執(zhí)法隊積極開展日常巡查，目前已辦理行政檢查81宗，覆蓋了“市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理、自然資源、住建、環(huán)保、林業(yè)、農業(yè)”等八大領域，切實做到違法早發(fā)現(xiàn)、早查處、早整改，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，營造法治化營商環(huán)境。今年以來，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊共查辦行政案件13宗，行政處罰13宗。其中，市場監(jiān)管線條案件5宗、林業(yè)線條案件3宗、農業(yè)農村線條案件3宗、衛(wèi)健線條案件2宗，共罰款104326.00元。
（四）規(guī)范執(zhí)法案件管理，加強行政執(zhí)法公開。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作嚴格依照執(zhí)法程序辦理，做到至少兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，嚴格規(guī)范“出示證件、表明身份、權利告知”等案件辦理流程，規(guī)范制作并正確使用法律文書，做到一案一卷，集中保管、專人負責。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對已辦結的行政檢查案件和行政處罰案件歸檔整理好，應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息平臺和移動執(zhí)法辦案系統(tǒng)的全流程跑通，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
五、優(yōu)化糾紛化解機制,推進基層治理法治化
（一）加強行政復議工作。為踐行行政復議“以人為本、復議為民”宗旨，我鎮(zhèn)綜合治理辦公室（司法所）設置“汕尾市行政復議咨詢受理點”,由綜治辦工作人員兼職行政復議聯(lián)絡員，負責行政復議咨詢受理工作，并代為接收申請材料，方便群眾就近申請行政復議。自“咨詢受理點”運作以來，共接受群眾咨詢10余宗，接收轉送復議申請1宗，及時處理行政爭議，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽階段，取得了良好的社會效果。
（二）加強人民調解工作。在汕尾創(chuàng)新式“民情地圖+矛調中心”的組合模式和陸河縣委政法委的積極推動幫助下，我鎮(zhèn)迅速響應成立矛盾糾紛調處化解中心，并不定期聯(lián)同法院、檢察院開展信訪案件座談會，對矛盾糾紛案件進行詳細的研判。在堅持“調解優(yōu)先、訴訟斷后”的工作機制下，對當事人的訴求適宜訴前調解的，則引導當事人進行訴前調解、法官前置調解，讓矛盾糾紛和起訴案件可調解也可訴訟，形成“閉環(huán)”管理。矛盾糾紛調處化解中心成立以來，共受理案件49件，已成功調處45件，調處成功率達到91.8%。
（三）逐步完善公共法律服務平臺體系。我鎮(zhèn)聘請兩名律師作為政府法律顧問，為我鎮(zhèn)應對重大涉法事件、制定重大決策、簽訂重大合同、規(guī)范性文件審查等行政工作提供專業(yè)的法律意見，進一步加強基層治理的工作效能。同時，嚴格執(zhí)行“一村一法律顧問”制度，由4個駐村律師擔任16個村（社區(qū)）的法律顧問，通過駐村律師顧問坐班、走訪、開展法治講座等形式，為群眾普及法律知識和化解社會矛盾，積極參與村人民調解委員會主持的矛盾糾紛調處工作，并引導群眾通過合法途徑表達利益訴求。2021年以來，駐村律師共開展64場次的法治講座，參與解決矛盾糾紛10余件，切實將矛盾化解在基層，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
六、全面提升法治思維和依法行政能力
（一）推進落實干部職工旁聽庭審活動學法用法機制。組織全鎮(zhèn)一百多名干部職工觀看法院庭審直播，其中領導班子成員則到法庭現(xiàn)場旁聽庭審,通過旁聽庭審案件,使全體干部職工了解法庭調查和辯論的全過程,感受違法犯罪的嚴重后果,起到很好的警示教育作用。
（二）做好國家工作人員學法考試的組織工作。積極組織動員我鎮(zhèn)34名國家工作人員參加學法考試,按時參考率為100%,成績優(yōu)秀率為98.11%。通過學法考試，進一步提升了我鎮(zhèn)行政工作人員的法治思維和法律知識。
（三）廣泛開展普法宣傳工作。我鎮(zhèn)十分重視法治政府建設中的普法工作，不斷加強對全鎮(zhèn)普法工作落實的指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查和服務。通過開展集中宣傳活動、法治講座、廣播、標語、橫幅、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等多種形式，廣泛開展法律法規(guī)宣傳。加強農村常用法律法規(guī)宣傳，突出做好《土地承包法》、《勞動合同法》、《物權法》、《食品安全法》、《道路交通安全法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳教育，同時在憲法宣傳周期間加強對憲法的宣傳教育。今年以來，我鎮(zhèn)已累計舉辦13場普法宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料6000余份。
七、存在的不足和下一年推進法治政府建設的工作安排
（一）總體來看,2021年來我鎮(zhèn)法治政府建設取得明顯的成效,但仍存在一些差距和不足，一是政府職能轉變速度較為緩慢;二是基層治理法治化體系有待進一步完善;三是優(yōu)化營商環(huán)境的措施較為單一;四是行政執(zhí)法行為仍存在個別執(zhí)法不力的亂象;五是政府工作人員的法治意識和法治能力還有待進一步提升等。
（二）我鎮(zhèn)針對以上不足，對下一年法治政府建設的工作安排做出以下主要安排：一是繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,推動法治政府建設。二是持續(xù)深化“放管服”改革,進一步完善依法行政制度體系,以更高標準構建法治化營商環(huán)境,推動高質量發(fā)展。三是增加基層治理工作中的法治元素，以法治思維助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作。四是規(guī)范執(zhí)法辦案流程，堅持常態(tài)化行政檢查，建立健全和完善長效化管理機制，對違法行為嚴厲查處，切實保障依法行政。五是進一步加強干部職工的法律知識培訓，提高工作人員的法律素養(yǎng)，壯大基層法治人員隊伍等。我鎮(zhèn)將逐項落實法治政府建設的各項工作任務,不斷提升法治建設水平，為建設法治水唇而努力奮斗!
陸河縣水唇鎮(zhèn)人民政府