陸河縣南萬鎮(zhèn)人民政府2023年，南萬鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省、市、縣法治建設(shè)工作部署要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)工作的持續(xù)性
（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想走實(shí)走深。始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力。一是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，積極落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，制定學(xué)法清單，常態(tài)化開展日常學(xué)習(xí)工作。二是聚焦干部職工學(xué)法用法，將習(xí)近平法治思想列入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，組織參加學(xué)法考試61人次，“法治帶頭人”“法律明白人”培訓(xùn)學(xué)習(xí)57人次，推進(jìn)學(xué)法用法工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。本鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在重要位置，將黨委工作全面納入法治軌道，與鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作同步安排、部署和落實(shí)，確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將法治建設(shè)列為黨委、政府重要議事日程，列入正常性、長(zhǎng)期性工作。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，班子成員任組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整小組成員，定期召開法治政府建設(shè)工作會(huì)議，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》及《陸河縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》，制定了《南萬鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作方案》。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善重大決策公眾參與機(jī)制。健全完善各項(xiàng)會(huì)議、報(bào)告、督辦、交辦工作機(jī)制，根據(jù)“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持會(huì)前廣泛征求意見建議并充分醞釀，提高重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金支付等重大決策的民主化、科學(xué)化水平，用制度規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，確保法治政府建設(shè)的持續(xù)性和實(shí)效性。
二、規(guī)范執(zhí)法行為，提高群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法類人員持證上崗和執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法證件新證申領(lǐng)及舊證回收工作。2023年，全鎮(zhèn)組織執(zhí)法人員開展教育培訓(xùn)20余人次，新增2名干部通過行政執(zhí)法資格考試。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的依法行政、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。同時(shí)充分利用鎮(zhèn)村LED屏、舉辦宣傳活動(dòng)、開展專題培訓(xùn)、組織開展線上知識(shí)競(jìng)答等方式，多渠道、全方位學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，在傳播法律知識(shí)的同時(shí)更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹 立法治意識(shí)；推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）大力推行行政執(zhí)法信息公開工作。及時(shí)公開涉企執(zhí)法事項(xiàng)清單和行政處罰、行政許可信息，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三、高效履行職能，增強(qiáng)依法行政能力和水平
（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用。以提高鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭依法履職、依法辦事，使黨委、政府依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。一年來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有發(fā)生違紀(jì)和瀆職、貪污、受賄等刑事案件。
（二）積極配合接受各方監(jiān)督。堅(jiān)持“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。按時(shí)辦理、辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員提出的建議、提案，辦理結(jié)果均向代表、委員、上級(jí)相關(guān)部門及時(shí)反饋。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)公示公開制度，暢通信訪舉報(bào)電話、信箱，方便群眾反映問題。
（三）開展規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《重大行政決策程序暫行條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政決策事項(xiàng)合法性審查工作，提高決策質(zhì)量，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障依法決策。
四、加強(qiáng)社會(huì)治理，推進(jìn)基層依法治理能力提升
（一）基層依法治理工作。積極融入鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，完善基層法治文化設(shè)施，不斷提升基層社會(huì)依法治理和服務(wù)的能力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的法治環(huán)境。
（二）充實(shí)基層法治力量。深化“一村一法律顧問”工作，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程，用“法律明白人”引領(lǐng)身邊人，影響和帶動(dòng)身邊村民尊法學(xué)法守法用法。目前，全鎮(zhèn)聘用村級(jí)法律顧問2名，培育“法律明白人”57人。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)平安南萬建設(shè)。2023年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。一是積極開展防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查整治，及時(shí)排查突發(fā)安全隱患并逐一落實(shí)整改。二是強(qiáng)化消防安全工作，經(jīng)常性開展消防救援訓(xùn)練演練以及消防安全宣傳、排查、整治工作，對(duì)轄區(qū)92家三小場(chǎng)所、701居住類場(chǎng)所落實(shí)網(wǎng)格化巡查整治管理。三是統(tǒng)籌抓好禁毒維穩(wěn)工作，堅(jiān)持每周開展禁毒巡查和維穩(wěn)安保研判工作，積極開展矛盾糾紛調(diào)處，組織鎮(zhèn)村干部深入轄區(qū)走訪39名吸毒人員，共排查矛盾糾紛5起，化解5起，調(diào)解堅(jiān)持推進(jìn)全鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，成功率100%，均為土地糾紛。12345“粵省心”政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)接收群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)共15件，已辦結(jié)15件，辦結(jié)率100%。四是已完成全鎮(zhèn)8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治工作，加強(qiáng)削坡建房、在建工程、水庫(kù)堤壩、中小河流以及交通沿線的安全巡查檢查。
五、加強(qiáng)信息公開，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)責(zé)清單制度
（一）加強(qiáng)政務(wù)信息公開。以公共場(chǎng)所政務(wù)公開欄為主要陣地，按上級(jí)政務(wù)信息公開要求，全面公開各類應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息。同時(shí)，督促指導(dǎo)各村落實(shí)村務(wù)信息公開工作。
（二）規(guī)范鎮(zhèn)公共服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化辦事服務(wù)能力。推動(dòng)政務(wù)中心工作人員熟悉運(yùn)用《汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)（免證辦服務(wù)工具）》，通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查等形式，對(duì)上門辦證的當(dāng)事人，切實(shí)做到服務(wù)窗口按規(guī)定程序要求，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)絕對(duì)不讓當(dāng)事人跑第二趟。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)清單。及時(shí)公開相關(guān)改革舉措，規(guī)范和完善辦事指南，定時(shí)審查辦事服務(wù)信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，做到及時(shí)督促整改，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢和上級(jí)對(duì)職權(quán)職責(zé)的精簡(jiǎn)優(yōu)化，及時(shí)公布職權(quán)職責(zé)動(dòng)態(tài)。
六、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好的法治氛圍
（一）抓好普法宣傳。在基層一線深入開展普法宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)憲法、民法典專題宣傳，深入開展“法律七進(jìn)”。南萬鎮(zhèn)2023年開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村24次、法律進(jìn)學(xué)校2次、接受群眾法律咨詢120人次，發(fā)放民法典讀本260本，發(fā)放禁毒小冊(cè)子3620本。14個(gè)村達(dá)到法治陣地全覆蓋，在萬東村建設(shè)數(shù)十米的法制長(zhǎng)廊，創(chuàng)新傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神。
（二）抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。抓住青少年這個(gè)“關(guān)鍵時(shí)期”，持續(xù)深化學(xué)生“帶法回家”社會(huì)實(shí)踐，圍繞民法典、未成年人保護(hù)法、刑法修正案等宣傳主題，采取實(shí)體案例展覽、設(shè)置宣傳攤位、發(fā)放宣傳材料等方式，組織學(xué)生走進(jìn)鎮(zhèn)村人員聚集地開展法治宣傳。
（三）強(qiáng)化法治運(yùn)用。加強(qiáng)基層社會(huì)治理法治化，特別是在基層矛盾糾紛化解工作中，以深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、人民調(diào)解法等法律知識(shí)為基礎(chǔ)，全面整合各方力量，深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力探索依法治理理念和方法的“知行合一”，在社會(huì)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，真正形成遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好局面。今年來，鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理調(diào)處各類矛盾糾紛5件，未發(fā)生較大惡性刑事案件，無黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙組織，有效的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
七、存在問題
回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在：
一是在學(xué)法用法、法治實(shí)踐上下的功夫還不夠多，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力仍需加強(qiáng)。
二是工作制度有待進(jìn)一步完善。在新的發(fā)展形勢(shì)與新的工作要求下，相關(guān)制度還有待進(jìn)一步完善，制度的執(zhí)行還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點(diǎn)。
三是普法學(xué)習(xí)教育存在不足。干部隊(duì)伍法律知識(shí)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村法治宣傳工作有待加強(qiáng)，當(dāng)前基層法治宣傳工作存在宣傳形式單一，宣傳頻次不夠，宣傳受眾沒有全覆蓋，甚至出現(xiàn)不注重宣傳成效走走過場(chǎng)的情況，一些普法工作措施不夠到位，宣傳方式方法不夠新穎。基層群眾的法律意識(shí)得不到明顯提升。
四是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度不高；法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，基層執(zhí)法力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)；
五是我鎮(zhèn)執(zhí)法人員配備不足，取得執(zhí)法資格證的同志偏少，對(duì)法治政府建設(shè)方面的培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，工作人員法治政府建設(shè)能力不足，與工作要求匹配度不高。
八、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。把法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督，提升依法行政水平。
（二）持續(xù)開展法治宣傳教育。加大法治宣傳教育力度，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題，廣泛開展法治宣講、“法律七進(jìn)”社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的法治氛圍。
（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持年輕干部積極參與行政執(zhí)法資格考試，組織開展依法行政工作培訓(xùn)，著力提高法治工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
（四）規(guī)范執(zhí)法辦案流程。堅(jiān)持常態(tài)化行政檢查，建立健全和完善長(zhǎng)效化管理機(jī)制，對(duì)違法行為嚴(yán)厲查處，切實(shí)保障依法行政。
（五）持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步完善依法行政制度體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）健全依法化解糾紛機(jī)制。健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救助救濟(jì)等機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。妥善處理群眾信訪工作，制定以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點(diǎn)疑難問題為突破口，落實(shí)班子成員每月接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。
陸河縣南萬鎮(zhèn)人民政府
2024年1月3日