陸河縣螺溪鎮(zhèn)人民政府今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次、第三次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》的有關(guān)要求，切實(shí)采取有力措施，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2022年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持原原本本學(xué)，全面系統(tǒng)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、入腦入心、深信篤行。通過(guò)黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)、第一議題學(xué)習(xí)、主題黨課等方式，扎實(shí)做好集體學(xué)習(xí)研討和專題培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)全體干部職工切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署要求，把黨的二十大精神貫穿到基層工作的全過(guò)程、各方面；二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為黨委會(huì)第一議題、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分利用黨委（擴(kuò)大）會(huì)、三會(huì)一課、主題黨日等全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全面依法治國(guó)的最新精神，貫徹法治政府建設(shè)精神。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和學(xué)法常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，提高干部運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力，以100%通過(guò)率及優(yōu)秀率通過(guò)了2022年度廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，保質(zhì)保量完成要求。三是持續(xù)開展新修訂法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。推動(dòng)干部職工學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高法治素養(yǎng)和依法辦事的能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等的法律法規(guī)和政策文件，要求全體干部職工學(xué)習(xí)落實(shí)，提升自身依法行政、依法監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一把手切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭崇尚法治，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，將法治政府建設(shè)放在我鎮(zhèn)工作的重要位置。一是黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了由黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各辦公室、中心負(fù)責(zé)人為成員的螺溪鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法治政府建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌研究、部署、推進(jìn)法治建設(shè)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，壓緊壓實(shí)責(zé)任，法治建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)重要精神，不斷強(qiáng)化全體黨員干部、職工法治意識(shí)。常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)專題學(xué)習(xí)會(huì)、《中華人民共和國(guó)憲法》宣傳周、《民法典》宣傳月等方式，教育引導(dǎo)全體干部職工明紀(jì)法、強(qiáng)意識(shí)、守紀(jì)律、鑄忠誠(chéng)，為推動(dòng)螺溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。
三、依法履行職能，推動(dòng)法治建設(shè)
我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸河縣貫徹落實(shí)〈汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，不斷夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，全面提升法治建設(shè)水平。
（一）科學(xué)民主決策，進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，主動(dòng)定期向鎮(zhèn)黨委報(bào)告法治政府建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，全面提升了法治政府建設(shè)水平，助推我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持依法決策，建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策機(jī)制，定期召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金使用等，嚴(yán)格按照程序，集體研究、集體決策。二是嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，強(qiáng)化重大決策的審查制度，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問(wèn)題上，始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)部門提出方案，分管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，黨政班子討論決定的制度和程序，提高行政決策的科學(xué)化水平。三是全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，嚴(yán)格按照“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境 保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)督察問(wèn)題整改要求，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件，保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力
一是組織召開綜合行政執(zhí)法委員會(huì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政檢查辦法》《民法典》等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)素養(yǎng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法履職能力。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為。三是全面規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，有效防止權(quán)力的濫用，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升行政執(zhí)法公信力，保障了人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到依法行政。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，常態(tài)化做好疫情防控、農(nóng)房管控、“兩違”整治、交通整治、消防整治、市場(chǎng)整治、環(huán)境保護(hù)等工作，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)中心工作提供法治保障。
（三）推動(dòng)政務(wù)公開，進(jìn)一步打造陽(yáng)光服務(wù)政府
精準(zhǔn)掌握信息公開的主體和范圍、需主動(dòng)公開的信息、依法申請(qǐng)公開的信息，主動(dòng)公開重要決策部署、專項(xiàng)檢查方案，廣泛聽取意見，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。積極推進(jìn)執(zhí)法信息公開，嚴(yán)格按照行政處罰公示有關(guān)要求，及時(shí)在陸河縣人民政府信息公開平臺(tái)（螺溪鎮(zhèn)分欄）公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告、普法責(zé)任清單等，公示行政處罰事項(xiàng)、主動(dòng)公開基本目錄等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。
（四）落實(shí)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
我鎮(zhèn)持續(xù)開展法治建設(shè)督查檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)問(wèn)題督、盯著問(wèn)題改，著力發(fā)現(xiàn)和解決一批法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，充分聽取基層干部群眾和一線執(zhí)法、司法人員的意見建議，做到邊督查、邊思考、邊研究、邊整改，推動(dòng)問(wèn)題解決。通過(guò)實(shí)地檢查、座談訪談、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等方式，深入便民服務(wù)中心、行政執(zhí)法部門和民營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查，全面了解法治政府建設(shè)的情況和存在問(wèn)題，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)。
（五）深化法治宣傳，促進(jìn)尊法學(xué)法守法用法
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，多形式、多層次、多角度地開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，形成良好的全民法治氛圍。一是廣泛開展陣地宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)、LED電子屏、宣傳欄以及各類新載體、新媒介，大力開展普法教育，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制作法治宣傳海報(bào)，進(jìn)一步提升法治建設(shè)工作的知曉率和覆蓋面，同時(shí)完成全縣首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)，成為陸河縣法治惠民、普法宣傳在鄉(xiāng)村的新陣地。二是定期開展集中宣傳活動(dòng)。我鎮(zhèn)圍繞掃黑除惡、禁毒、反詐、法治、防養(yǎng)老詐騙等重點(diǎn)工作開展集中宣傳活動(dòng)，并重點(diǎn)抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展特色宣傳，如5月份集中開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，“6·26”國(guó)際禁毒日舉辦了“‘畫’說(shuō)平安”主題畫展活動(dòng)暨禁毒宣傳“五個(gè)一”特色宣傳活動(dòng)、“12·4”國(guó)家憲法日舉辦了憲法宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法治意識(shí)，推動(dòng)法治理念入腦入心、家喻戶曉。今年以來(lái)共舉辦各類宣傳活動(dòng)43場(chǎng)，發(fā)放宣傳單5000余份，擺放宣傳版面30余塊，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢超800余人次，拍攝反電信詐騙、反養(yǎng)老詐騙和禁毒普法宣傳視頻4條，為“法治螺溪”建設(shè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
四、存在的不足和原因
一年來(lái)，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委高度重視下，取得了顯著成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前螺溪鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)有15人，其中持有行政執(zhí)法證有6人，執(zhí)法人員運(yùn)用“兩平臺(tái)”執(zhí)法辦案還不夠熟練，對(duì)線上辦案流程還沒有很好的把握。另外缺少專業(yè)技術(shù)檢測(cè)人員和法制審核人員，缺少專業(yè)的詢問(wèn)室，離執(zhí)法辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，綜合行政執(zhí)法水平還需提高。
二是法治觀念有待加強(qiáng)。多數(shù)干部和工作人員的法律意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部和工作人員運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
三是法治宣傳有待加強(qiáng)。法治宣傳形式單一，普法的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少。“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)需創(chuàng)新舉措。
五、下一步工作計(jì)劃
2023年，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)依法行政、科學(xué)決策、學(xué)法用法等各項(xiàng)工作落地見效，提升我鎮(zhèn)工作法治化水平。
一是規(guī)范行政執(zhí)法，著力提升依法行政水平。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法全過(guò)程。嚴(yán)格按照程序規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善依法行政制度體系，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。組織干部職工扎實(shí)開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部法制觀念以及依法辦事能力。不斷創(chuàng)新形式，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全執(zhí)法人員管理制度和培訓(xùn)制度。
三是創(chuàng)新宣傳方式，培育普法工作亮點(diǎn)。以“八五”普法教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)普法宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制。依托新載體，借助宣傳日、節(jié)日等契機(jī)，廣泛開展法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，打造特色宣傳。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索建立多層次、多渠道的鄉(xiāng)村普法文化陣地，提升基層工作法治化水平。
陸河縣螺溪鎮(zhèn)人民政府
2023年1月4日