陸河縣螺溪鎮(zhèn)人民政府今年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》的有關(guān)要求，切實采取有力措施，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2021年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要做法
在縣法制辦的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)不斷加大對法治政府建設(shè)工作的投入力度和宣傳力度，法治政府建設(shè)常抓不懈，取得了一定成績，具體有以下幾點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步履行第一責(zé)任人職責(zé)
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示批示精神，更加自覺地把法治思維和法治理念貫穿于政府工作的各方面和全過程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極登錄“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”參加學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》。二是著力提高黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。我鎮(zhèn)成立了螺溪鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實解決推進(jìn)法治建設(shè)過程中的一系列問題，真正把法治建設(shè)責(zé)任落到實處，2021年我鎮(zhèn)平安建設(shè)和法治建設(shè)成效受到上級的高度肯定，被授予汕尾市平安建設(shè)先進(jìn)集體，為推動螺溪經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有效的法治保障。
（二）推進(jìn)科學(xué)民主決策，進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全面部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，主動定期向鎮(zhèn)黨委報告法治政府建設(shè)過程中的重大問題，全面提升了法治政府建設(shè)水平，助推我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。一是依法履行政府職能職責(zé)，大力推進(jìn)權(quán)力清單、收費(fèi)清單、負(fù)面清單管理制度并實行動態(tài)管理，壓縮、消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，強(qiáng)化重大決策的審查制度，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅持業(yè)務(wù)部門提出方案，分管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，黨政班子討論決定的制度和程序，提高行政決策的科學(xué)化水平。三是全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格按照“營造法治化營商環(huán)境 保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展”專項督察問題整改要求，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極條件，保障民營企業(yè)健康發(fā)展。
(三）強(qiáng)化行政制度規(guī)范化，進(jìn)一步彰顯行政理念
一是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)政務(wù)信息公開,提高政府工作透明度。定期將各部門的工作職責(zé)、辦理事項及流程進(jìn)行公開,并將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結(jié)果、資金發(fā)放等內(nèi)容定期在公開欄公開,接受群眾的監(jiān)督。二是推行行政訴訟、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。我鎮(zhèn)統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，建設(shè)公正、高效、便民的行政受理訴訟、復(fù)議制度。2021年我鎮(zhèn)受理了一宗新良村民向法院申請新良村財務(wù)公開的行政應(yīng)訴案件；受理一宗龍?zhí)锎迕裣蚩h行政復(fù)議委員會申請行政復(fù)議的案件，縣行政復(fù)議委員會作出維持我鎮(zhèn)行政行為的決定。
（四）深化執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
我鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷深化綜合行政執(zhí)法體制改革。一是抽調(diào)骨干人員整合組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸?shù)染C合行政執(zhí)法隊伍，壯大綜合行政執(zhí)法隊伍力量。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為。三是全面規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，有效防止權(quán)力的濫用，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升行政執(zhí)法公信力，保障了人民群眾對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實做到依法行政。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，常態(tài)化做好疫情防控、農(nóng)房管控、“兩違”整治、交通整治、消防整治、市場整治、環(huán)境保護(hù)等工作，及時有效化解社會矛盾糾紛。我鎮(zhèn)認(rèn)真組織執(zhí)法辦學(xué)習(xí)兩批行政執(zhí)法權(quán)限下放目錄，加強(qiáng)與縣直職能部門聯(lián)動，確保我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作按要求開展，2021年以來執(zhí)法辦共辦理行政檢查51宗，已辦結(jié)行政處罰案件10宗，其中市場監(jiān)督處罰案件5宗，林業(yè)處罰案件1宗，應(yīng)急管理處罰案件2宗，衛(wèi)健處罰案件2宗，處罰總金額12904元，有效制止了違法行為，為全鎮(zhèn)中心工作提供法治保障。
（五）開展法治建設(shè)督查, 進(jìn)一步落實法治建設(shè)責(zé)任制
我鎮(zhèn)持續(xù)開展法治建設(shè)督查檢查，堅持問題導(dǎo)向，針對問題督、盯著問題改，著力發(fā)現(xiàn)和解決一批法治政府建設(shè)中存在的突出問題。堅持具體問題具體分析，充分聽取基層干部群眾和一線執(zhí)法、司法人員的意見建議，做到邊督查、邊思考、邊研究、邊整改，推動問題解決。通過實地檢查、座談訪談、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等方式，深入便民服務(wù)中心、行政執(zhí)法部門和民營企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查，全面了解法治政府建設(shè)的情況和存在問題，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)不折不扣貫徹落實。
（六）推進(jìn)普法宣傳活動，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮
一是我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于切實實施《民法典》的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，組織干部職工積極通過智慧普法平臺、中國普法微信公眾號、智慧普法APP等平臺觀看學(xué)習(xí)民法典公開課，切實把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步規(guī)范政府各項工作。同時，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》作為全年普法工作的重點(diǎn)，與憲法宣傳相結(jié)合，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面普及宣傳，讓《民法典》走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。二是在轄區(qū)內(nèi)懸掛橫幅，利用宣傳欄等方式進(jìn)行法治宣傳，發(fā)放法制宣傳手冊5000余份，懸掛標(biāo)語橫幅50多條，舉行法治集中宣傳活動10余場。扎實推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，使法治宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，為推動螺溪經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)法治螺溪奠定堅實基礎(chǔ)。
（七）創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步助力社會和諧發(fā)展
我鎮(zhèn)持續(xù)完善綜治信訪維穩(wěn)中心功能，打造中心升級版，全面推行社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)“中心+網(wǎng)格化+數(shù)據(jù)化”工作模式，落實“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”布局。39個專業(yè)網(wǎng)格員，92個兼職網(wǎng)格員發(fā)揮“排查員”和“宣傳員”的作用,為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。“網(wǎng)格化”服務(wù)水平的提高，以“小網(wǎng)格”推動“大治理”的模式落實了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的依法治理責(zé)任制。同時，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系平臺，我鎮(zhèn)作為全市先行示范鎮(zhèn)之一，在全縣率先完成“民情地圖”聯(lián)勤指揮中心建設(shè)，民情地圖正式運(yùn)行，取得積極成效，全市綜合治理體系現(xiàn)場會在螺溪召開。“民情地圖”的應(yīng)用，為我鎮(zhèn)及時掌握全鎮(zhèn)社會動態(tài)、妥善解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了有力保證。經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，依托民情地圖建設(shè)和運(yùn)作模式，我鎮(zhèn)綜治中心及村綜治維穩(wěn)工作站圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效”目標(biāo)重新洗牌組建，綜治中心隊伍由鎮(zhèn)綜治、司法、信訪、退役軍人服務(wù)站等多部門人員組成，吸收其他有關(guān)部門人員共同參與，隊伍建設(shè)效能和履職作用明顯提升，加強(qiáng)了基層組織和部門依法治理水平。
二、存在問題
一年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但對比上級要求和群眾期盼，仍然存在一些問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和法治政府建設(shè)目標(biāo)還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分黨員干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)和法律專業(yè)知識有所欠缺，法治觀念不夠強(qiáng)；二是法治政府建設(shè)機(jī)制還不夠完善，在制度建設(shè)，人員配備上還有待加強(qiáng)；三是行政執(zhí)法監(jiān)督制度落實不夠嚴(yán)格，行政執(zhí)法過程中證據(jù)收集、文書制作及送達(dá)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
三、下一步工作措施
下來，我鎮(zhèn)將采取有效措施，切實改進(jìn)和解決法治政府建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動法治政府建設(shè)工作水平進(jìn)一步提高。具體將做好以下幾項工作：
（一）持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府機(jī)制建設(shè)
鎮(zhèn)黨委、政府將持續(xù)高度重視法治政府建設(shè)工作，切實完善各項規(guī)章制度，針對在法治政府建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定和落實整改措施。建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度，建立重要文件合法合規(guī)性審查機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動法制干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（二）持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法治政府建設(shè)意識
進(jìn)一步抓好對國務(wù)院《綱要》、《規(guī)定》和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)宣傳，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員參加上級舉辦的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、依法辦事的觀念和自覺性，并在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時，認(rèn)真做好法治政府建設(shè)人員保障工作，根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重，充實重要崗位的執(zhí)法人員力量，為法治政府建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。
（三）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)法治政府責(zé)任制落實
完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，把法治建設(shè)成效納入考核指標(biāo)體系，列入年終述職內(nèi)容。同時，整合行政監(jiān)督資源，完善對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督辦法，加大檢查力度，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解，明確相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，以監(jiān)督考核為手段促使行政執(zhí)法工作人員落實責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
陸河縣螺溪鎮(zhèn)人民政府
2022年1月24日