陸河縣螺溪鎮(zhèn)人民政府2024年以來，螺溪鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導及上級部門的幫助指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的有關要求，著力建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，取得了一定工作成效，現將相關情況報告如下。
一、法治政府建設主要做法及成效
（一）強化組織領導，扛牢法治政府建設政治責任
螺溪鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委、縣政府和縣委全面依法治縣委員會有關法治建設的工作部署，將法治政府建設納入黨委、政府2024年度重點工作計劃中，鎮(zhèn)黨政主要負責人嚴格對照執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》和《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持對重要工作謀劃部署、重大問題跟蹤過問、重點環(huán)節(jié)統籌協調、重要任務督查督辦，明確職責分工，強化責任落實，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，研究解決推進法治政府建設工作中遇到的困難和問題，形成了“黨政主要負責人負總責、分管領導具體抓、各職能部門和各村（社區(qū)）配合抓”的工作格局，確保法治政府建設順利推進。
（二）堅持以學促干，在學深悟透中推動知行合一
螺溪鎮(zhèn)緊扣省委“1310”具體部署推動法治廣東建設具體部署，堅持將習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神以及《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等權威讀本作為黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組、黨支部“三會一課”、鎮(zhèn)委黨校培訓的重要內容，以“個人學+集體學”相結合，充分采取黨委理論學習中心組專題學、工作會議集中學、鎮(zhèn)駐村干部到村（社區(qū)）帶領學、村（社區(qū)）黨員群眾結對交流學等形式，深度運用學習強國App、廣東省國家工作人員學法考試系統、廣東省干部培訓網絡學院等平臺，持續(xù)抓好習近平法治思想在全鎮(zhèn)上下的傳達學習貫徹落實，確保廣大黨員干部完整準確全面領會把握習近平法治思想的核心要義和精神實質，更加自覺地用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（三）加強學法用法，提升干部依規(guī)依法行政能力
螺溪鎮(zhèn)積極采取行之有效措施強化干部職工法治思維和法治素養(yǎng)。一是常態(tài)化組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國公務員法》等黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，不斷提升干部隊伍學法用法的政策理論水平和依法決策、依法行政、依法管理的辦事服務能力。二是狠抓“關鍵少數”，積極動員鎮(zhèn)全體干部職工參加廣東省國家機關工作人員學法考試，切實推動治知識和法理思維入腦入心，本年度全鎮(zhèn)學法考試參考率、及格率、優(yōu)秀率均達到100%，充分起到“以考督學、以考促學”的教育目的。三是分批次組織公務員、事業(yè)干部參加省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，通過考試授權獲取具備執(zhí)行執(zhí)法任務的能力和資質，不斷擴寬全鎮(zhèn)持有執(zhí)法資格證的人員隊伍，夯實行政執(zhí)法后備力量，目前全鎮(zhèn)共有36名干部持有執(zhí)法證。
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制
螺溪鎮(zhèn)堅持以服務型政府為建設基準點，牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念。一是定期組織召開綜合行政執(zhí)法委員會會議，學習《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》《廣東省行政檢查辦法》等政策法規(guī)，重點對案件查處、調查取證能力和水平、執(zhí)法文書制作等進行業(yè)務培訓，有序承接行政職權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項，進一步提高執(zhí)法人員的法律知識素養(yǎng)，增強依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力。二是全面落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”和行政執(zhí)法自由裁量權，開展經常性執(zhí)法案卷規(guī)范評查活動，對執(zhí)法主體是否適格、執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法事實是否清楚、執(zhí)法證據是否充分、自由裁量是否適當等進行評議分析，聚焦短板弱項不斷改進行政執(zhí)法工作。三是加強重點領域執(zhí)法，常態(tài)化做好農房管控、“兩違”整治、交通勸導、消防安全、市場監(jiān)管和環(huán)境保護等工作，2024年以來，全鎮(zhèn)開展行政檢查101宗，辦結行政處罰案件13宗，罰沒金額69426.3元，切實提高行政執(zhí)法綜合質效，為全鎮(zhèn)中心工作提供強有力的法治保障。
（五）依法全面履行政府職能，提升政務服務水平
螺溪鎮(zhèn)高度重視打造法治化服務型政府，依法全面履行政府職能。一是堅持科學決策、民主決策、依法決策，對于“三重一大”事項、群眾關心的熱點難點問題等，始終堅持民主集中制，進行決策前合法性咨詢論證，審查并集體討論決定，自覺接受審計、財政等有關部門和社會公眾的監(jiān)督。二是優(yōu)化辦事流程，深入實施“放管服”改革，以推進“高效辦成一件事”為牽引，全面梳理整合高頻事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，為深入實施“百千萬工程”、推動經濟社會高質量發(fā)展提高法治化營商環(huán)境建設水平。三是推動政務公開，穩(wěn)步推進政府信息公開工作制度化、規(guī)范化和科學化，堅持“先審查、后公開”“一事一審”原則，按時更新政府信息，切實做好政策解讀，對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開，確保行政權力公開透明。四是提升服務質效，持續(xù)開展“清風窗口”系列培訓指導，對政務服務大廳工作紀律、業(yè)務辦理、著裝規(guī)范、服務禮儀、衛(wèi)生環(huán)境等方面進行強調部署，全面提高全鎮(zhèn)政務服務窗口工作人員的服務意識和工作效率，打造風清氣正的政務服務環(huán)境。2024年以來，全鎮(zhèn)政務服務中心共接待群眾7300余人次，為群眾辦結咨詢審批和服務事項10800多件，平均每月辦結890多件，均未收到群眾投訴，成功做到業(yè)務辦結率100%，群眾滿意100%。
（六）扎實推進“八五”普法，營造濃厚法治社會氛圍
螺溪鎮(zhèn)充分發(fā)揮普法宣傳在維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，深耕“普法+”“+普法”模式，加強“八五”普法宣傳，營造濃厚法治社會氛圍。一是圍繞“三五六九”服務群眾模式，結合三八婦女節(jié)、民法典宣傳月、國際禁毒日、開學季、國家憲法日等重要時間節(jié)點深入開展普法宣傳，全年共開展進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校等法治宣傳活動30余次，聯合縣司法局、駐村律師為網格員、駐村輔警、村干部等開展法治講座6次，并利用法治文化長廊和黨建法治文化主題公園等開展普法志愿活動，不斷將法治文化陣地延伸至群眾家門口。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任，緊密結合社會時事熱點、黨委、政府中心工作，以“入戶聯心”活動為抓手，“點單式”“業(yè)務式”“鋪開式”宣傳防范電信詐騙、交通安全、食品安全、市場經營規(guī)范等知識，以促進發(fā)展、服務群眾的實際成果檢驗法治宣傳教育實效，全面提升群眾遵紀守法和依規(guī)辦事意識，為平安螺溪建設厚植和諧法治“因子”，螺溪鎮(zhèn)“普法+”“+普法”和“1+3+N”普法宣傳模式連續(xù)兩年獲評廣東省國家機關“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新爭先和優(yōu)秀普法項目。
（七）踐行新時代“楓橋經驗”，依法多元化解矛盾糾紛
螺溪鎮(zhèn)全面深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，創(chuàng)新打造“螺溪有道”調解工作室特色品牌，總結形成“1+3+4”多元化矛盾糾紛調解工作模式，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權益，依法分類化解群眾合理訴求，運用法治思維、法治方式把各類矛盾問題解決在基層、化解在萌芽階段。2024年以來，共接待來訪群眾反映問題21宗，成功化解20宗，已達成初步調解約定1宗，問題化解率達100%。村級自行處置矛盾糾紛18宗，均已辦結。受理信訪案件9宗，辦結9宗，無發(fā)生越級上訪等政治安全事件，社會大局保持平穩(wěn)，成功創(chuàng)建“廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（八）大力創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村，推動基層治理能力現代化
螺溪鎮(zhèn)緊緊圍繞促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，大力推進法治鄉(xiāng)村建設，為賦能鄉(xiāng)村振興提供了良好法治環(huán)境。一是持續(xù)推進農村“法律明白人”培養(yǎng)工作，通過開展崗前教育、季度培訓，有效提升“法律明白人”隊伍綜合素質和履職能力，“法律明白人”充分發(fā)揮自己知法、懂法的優(yōu)勢，為群眾提供法律咨詢服務，不斷滿足群眾日常用法需求，提升基層依法治理水平。2024年，全鎮(zhèn)新增培育村（社區(qū)）“法律明白人”16人，總共80人，新增創(chuàng)建廣東省民主法治示范村1個（螺溪村）。二是深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，實現全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，推動駐村法律顧問有效參與村級事務管理、重大項目決策、合同起草審核、矛盾糾紛化解等工作，駐村法律顧問針對基層治理、村規(guī)民約、各類民事經濟合同等事務給予指導和提出建議，進一步滿足了新形勢下各村（社區(qū)）類型廣泛、復雜多樣的法律需求，全力打通鄉(xiāng)村依法治理的“最后一公里”。同時，推進公共法律服務體系陣地建設，完善1個鎮(zhèn)公共法律服務工作站和16個村級公共法律服務工作室，實現公共法律服務體系全覆蓋，不斷提升基層群眾的法治獲得感、幸福感和滿意度。
二、存在的不足和原因
一年來，螺溪鎮(zhèn)在法治政府建設上取得了一定成績，但對照上級要求和群眾期盼仍存有差距。主要表現在以下幾個方面：一是學習貫徹習近平法治思想還存在差距。學法用法制度落實不到位，還未能真正做到將習近平法治思想內化于心、外化于行，自覺運用法治思維和法治方式解決實際問題、推動日常工作的能力還需進一步提高，法治政府建設系統性規(guī)劃設計和創(chuàng)新性亮點打造略顯薄弱。二是法治宣傳教育形式較為單一。主要依靠宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒介，主動創(chuàng)新、資源共享意識不強，缺乏部門聯合，精準性和實效性不強，未能充分滿足社會各層次群體的多樣性需求，普法工作與民心所向相比還有一定差距。三是群眾法治觀念仍需夯實。法律意識和法治觀念培養(yǎng)并非一朝一夕之功，還需深化推動政府普法和群眾學法用法有效銜接，一些群眾學法用法的積極性和自覺性有待加強，個別存在“信訪不信法”觀念，對于和切身利益相關的法律法規(guī)缺乏了解，依賴通過政府介入的方式解決糾紛。四是法治人才隊伍建設滯后。鎮(zhèn)政府大部分在編在職干部不具備法學相關專業(yè)背景，缺少高素質、專業(yè)化法治人才，部分工作人員法律素養(yǎng)、業(yè)務能力還不能夠完全適應新形勢下的法治政府建設工作要求，有時處理復雜疑難問題把握不準。
三、下來推進法治政府建設的主要安排
下來，螺溪鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實中央和省委、市委、縣委法治政府建設有關會議要求，全面抓好依法治鎮(zhèn)各項重點工作，切實改進工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是增強干部法治素養(yǎng)。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持領導干部帶頭學法，發(fā)揮“頭雁效應”，推動干部職工法治學習制度化、規(guī)范化，進一步加大學習、宣傳、培訓和督促檢查力度，將尊法、學法、守法、用法作為有機整體，不斷提高全鎮(zhèn)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，打造政治強、作風硬、業(yè)務精的法治化干部隊伍。二是全面提升履職效能。優(yōu)化公共資源配置，加強公共服務設施建設，創(chuàng)新服務方式，深化行政審批制度改革，整合服務事項，合理規(guī)劃網上和窗口辦事服務環(huán)節(jié)，加強數字治理能力，打造一體化、便捷化服務體系，不斷滿足人民群眾日益多元的公共需求。完善政府法律顧問機制，優(yōu)化依法決策流程，落實行政規(guī)范性文件合法性審核、備案審查機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，建設廉潔誠信法治政府。三是加大法治宣傳力度。創(chuàng)新法治宣傳教育模式，豐富拓展線上、線下宣傳渠道，緊密結合2025年陸河縣“送法下鄉(xiāng)”工作計劃，以“入戶聯心”“周三夜訪”“返鄉(xiāng)走親”“雙報到雙服務”為載體，做好“按需送法”工作，同時，強化基層普法隊伍建設，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢、五老等“能人”在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務的優(yōu)勢，深度挖掘弘揚本土法治文化，持續(xù)打造具有螺溪特色的普法宣傳品牌。
陸河縣螺溪鎮(zhèn)人民政府
2025年1月2日