陸河縣河口鎮(zhèn)人民政府2022年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河口鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，完善依法行政制度體系，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作情況報(bào)告如下：
一、深入推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)
（一）加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)，推動(dòng)河口高質(zhì)量發(fā)展
一是學(xué)深悟透黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告首次用專門章節(jié)“堅(jiān)持全面依法治國，推動(dòng)法治中國建設(shè)”對(duì)全面依法治國進(jìn)行論述和專門部署，強(qiáng)調(diào)全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，提出在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。河口鎮(zhèn)第一時(shí)間組織全體工作人員通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等多種形式收看收聽黨的二十大盛況，及時(shí)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。二是模范踐行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員學(xué)法，建立完善黨委中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法15次，依法行政及憲法知識(shí)專題講座及法律知識(shí)專題講座等83人次，以法律條文學(xué)習(xí)、典型案例解讀、觀看庭審直播等形式組織干部集體學(xué)法4次；三是把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法工作結(jié)合起來，積極打造土枝村法治長(zhǎng)廊、河口中學(xué)青少年法治教育實(shí)踐基地等法治文化陣地，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在基層落地開花。
（二）聚集組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府工作機(jī)制
我鎮(zhèn)根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各班子成員任組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。制定年度依法行政工作計(jì)劃，分解和細(xì)化具體工作職責(zé)，切實(shí)把法治建設(shè)落到實(shí)處。
（三）認(rèn)真履職，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任
全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動(dòng)，列入重要目標(biāo)來考核，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以上率下，運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革、維護(hù)穩(wěn)定，及時(shí)解決法治政府建設(shè)中的實(shí)際困難和問題。
二、全面落實(shí)法治政府建設(shè)
（一）建立健全重要行政決策制度
重要行政決策是法治政府建設(shè)的重要部分，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，詳細(xì)明確了重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對(duì)我鎮(zhèn)重大行政決策執(zhí)行情況及時(shí)跟蹤、調(diào)查、反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)政策，提高決策的科學(xué)性和民主性。
（二）主動(dòng)發(fā)揮法律顧問作用
結(jié)合自身實(shí)際，遵循法律顧問和律師的工作特點(diǎn)，與廣東卓凡（深汕）事務(wù)所簽訂《聘任法律顧問合同》。一方面事務(wù)所圍繞黨委政府重點(diǎn)工作，在規(guī)范行政工作行為、防范和化解行政工作法律風(fēng)險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問服務(wù)，對(duì)重大事項(xiàng)、重大規(guī)范性文件、涉及當(dāng)事人重大利益的行政決定等進(jìn)行合法性審查，切實(shí)防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法行政。另一方面涉及建設(shè)工程、追償權(quán)糾紛、強(qiáng)制拆除房屋糾紛、提供勞務(wù)受害責(zé)任等民事案件，為鎮(zhèn)政府應(yīng)訴案件擬寫應(yīng)訴答辯狀、出庭代理行政案件等，累計(jì)接受鎮(zhèn)政府干部職工法律咨詢100多次，為我鎮(zhèn)實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度
一是規(guī)范事前公示，建立并完善“雙隨機(jī)、一公開”數(shù)據(jù)庫；規(guī)范事中公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；加強(qiáng)事后公示，推動(dòng)處罰結(jié)果公示，確保監(jiān)管留痕；二是大力推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。落實(shí)文書制作、設(shè)備配備、音像記錄、存儲(chǔ)歸檔“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，明確專人負(fù)責(zé)資料存儲(chǔ)；三是規(guī)范執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定。重大行政執(zhí)法決定均通過鎮(zhèn)政府工作會(huì)議集體討論。
（四）不斷夯實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
自汕尾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革以來，上級(jí)10個(gè)部門共計(jì)下放670項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法工作面臨著新的挑戰(zhàn)，2022年度河口鎮(zhèn)共辦理完結(jié)案件280宗，其中行政檢查案件219宗（市場(chǎng)監(jiān)管152宗、衛(wèi)生健康2宗、應(yīng)急4宗、林業(yè)42宗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村2宗、生態(tài)環(huán)境2宗、自然資源10宗、住建5宗），行政處罰案件立案61宗、結(jié)案61宗（應(yīng)急1宗、住建3宗、生態(tài)環(huán)境1宗、衛(wèi)生健康2宗、市場(chǎng)監(jiān)管15宗、林業(yè)30宗、自然資源9宗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村0宗）。河口鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，截至2022年12月31日：河口鎮(zhèn)人民政府有行政執(zhí)法編制15個(gè)，執(zhí)法隊(duì)有32人（行政編制2人、事業(yè)編制3人、行政執(zhí)法編制15人、執(zhí)法輔助人員12人），執(zhí)法隊(duì)員有執(zhí)法證的13人，定期對(duì)各執(zhí)法部門的工作人員進(jìn)行與依法行政有關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧。河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室全體成員共接受培訓(xùn)35次。縣局各部門聯(lián)合河口鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)性執(zhí)法共12次，重點(diǎn)針對(duì)各部門法律法規(guī)的應(yīng)用場(chǎng)景、執(zhí)法流程、證據(jù)采集等經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行詳細(xì)講解。
三、不斷加強(qiáng)依法治理建設(shè)
（一）基層治理創(chuàng)新升級(jí)
聚焦村（社區(qū)）“兩委換屆”等重大事項(xiàng)，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為村（社區(qū)）提供法律意見，順利完成19個(gè)村（社區(qū)）換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層村居帶頭人，切實(shí)提高基層社會(huì)的依法自治管理水平；加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新，以黨建引領(lǐng)基層治理，打造河口社區(qū)梧桐郡府小區(qū)城市黨建示范點(diǎn)，積極探索各具特色的基層依法治理新辦法。
（二）深化平安河口建設(shè)
扎實(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作，認(rèn)真配合縣級(jí)有關(guān)部門做好法律進(jìn)村（社區(qū)）工作。按照上級(jí)有關(guān)部門要求，選優(yōu)配強(qiáng)各村（社區(qū)）開展律師服務(wù)隊(duì)伍，整合法律服務(wù)資源，深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問、一村一輔警工作；以法治導(dǎo)向推進(jìn)平安河口建設(shè)。依法管理好全鎮(zhèn)371名嚴(yán)重精神障礙患者、6名社區(qū)戒毒康復(fù)人員、36名社矯人員，截至目前未發(fā)生失控肇事事件。依法嚴(yán)厲打擊危害最突出的、群眾最關(guān)注的入室盜竊、涉毒等違法犯罪，有效震懾違法犯罪分子，截至目前止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大案件。
（三）強(qiáng)化公共法律服務(wù)
在十九個(gè)村（社區(qū)）打造了公共法律服務(wù)工作站（室），實(shí)施“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，聘請(qǐng)了溫勝財(cái)、吳恒、程倩倩、陳少浩共4名律師擔(dān)任我鎮(zhèn)的駐村（居）法律顧問，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。法律顧問常態(tài)化入村(社區(qū))開展工作、每季度開展法治宣傳、解答法律咨詢、參與人民調(diào)解、化解矛盾糾紛等，切實(shí)發(fā)揮了法律顧問在基層治理中的作用，取得了良好的社會(huì)效果。
四、加大全民普法力度
（一）明確普法任務(wù)，制定規(guī)劃計(jì)劃
繪制普法“時(shí)間表”、撰寫“任務(wù)書”、確定“路線圖”，科學(xué)制定普法責(zé)任清單，明確普法工作的任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)對(duì)象和工作要求，有序推進(jìn)普法責(zé)任制度化、精細(xì)化、具體化落實(shí)。
（二）聚焦學(xué)法用法，筑牢法治根基
以“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)”、“職工干部經(jīng)常學(xué)”、“執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)學(xué)”、“人民群眾共同學(xué)”四學(xué)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)了廣大干部群眾學(xué)法用法往深里走、往實(shí)里走，營造了自上而下的良好氛圍，推動(dòng)了“八五”普法工作提質(zhì)增效，全面發(fā)展。
（三）扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”工作
河口鎮(zhèn)組建了一批固定的普法隊(duì)伍，以社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。通過日常巡查執(zhí)法和消防夜查行動(dòng)，積極宣傳《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律法規(guī)，發(fā)放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、電信詐騙、非法集資、黃賭毒、盜拐騙等宣傳手冊(cè)1500多份，不斷強(qiáng)化普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
（四）常態(tài)化開展法治專題宣傳活動(dòng)
充分利用“12·4”國家憲法日、“6·26”國際禁毒日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳活動(dòng)——憲法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、聯(lián)合市、縣司法局開展“憲法宣傳周”專題宣傳活動(dòng)等，張掛宣傳橫幅、印制宣傳展板，突出宣傳主題，推動(dòng)提升全民法治素養(yǎng)。2022年以來，我鎮(zhèn)共開展各類專題普法宣傳10余場(chǎng)次，普及群眾3000余人次。
（五）著力探索“法治+矛調(diào)”新模式
河口鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，率先成立矛盾糾紛調(diào)處化解中心，將其打造成糾紛調(diào)處化解的“終點(diǎn)站”和普法宣傳的另一處主陣地。中心和法院聯(lián)動(dòng)辦公，充分發(fā)揮人民法院的司法職能，堅(jiān)持“調(diào)宣結(jié)合”，把普法宣傳貫穿于矛盾糾紛調(diào)處化解的全過程，通過事前講法、事中明法、事后析法，切實(shí)做到化解一起糾紛、宣傳一類法律、教育一方群眾、維護(hù)一方穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來我鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心共接訪矛盾糾紛案件133宗，成功調(diào)處130宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%。
五、主要問題：
法治建設(shè)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作任務(wù)得到深入全面貫徹落實(shí)，全民的法律素質(zhì)不斷加強(qiáng)，依法行政的水平不斷提高，社會(huì)安定穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。但也存在一些不容忽視的困難和問題:
一是河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大、人口多、矛盾糾紛類型多樣，法治建設(shè)工作量大、任務(wù)繁重，組織保障方面還有待加強(qiáng)。
二是普法工作點(diǎn)多面廣，工作量大，但普法工作人員少、任務(wù)重，難免有時(shí)候顧此失彼，特別是對(duì)于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。
三是執(zhí)法流程業(yè)務(wù)知識(shí)了解不深。由于執(zhí)法成員接觸案件辦理情況較少，缺少辦案經(jīng)驗(yàn)，辦理案件過程中存在對(duì)法律條款應(yīng)用、執(zhí)法文書程序等業(yè)務(wù)不熟悉的情況。
六、下一步工作計(jì)劃：
下一步，河口鎮(zhèn)各行政部門將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照省委省政府和市委市政府的工作要求，更好地推動(dòng)法治政府建設(shè)。
一要進(jìn)一步完善基層法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障，持續(xù)發(fā)揮好河口鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)的作用，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)要求和決策部署在河口落地見效。
二要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法治思想，在處理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。
三要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
四要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，要取得群眾的支持理解，更好地開展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
五要完善村（社區(qū)）的法治制度。通過加強(qiáng)普法教育，為建設(shè)法治政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于我鎮(zhèn)各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平存在一定差距，廣大人民群眾的法治觀念、法治意識(shí)和法治教育水平存在一定差距，這種現(xiàn)象一定程度上影響著我鎮(zhèn)法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)。在今后的法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步健全完善各村依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合不同村（社區(qū)）的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有步驟地完善村社法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村社法治管理體制。
陸河縣河口鎮(zhèn)人民政府
2023年1月4日